／本刊記者 王思童／

規(guī)范完善光伏投資環(huán)境純擴(kuò)產(chǎn)能新建項目受限
——工信部修訂《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》

／本刊記者 王思童／

為加強光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2015年3月30日，中國工業(yè)和信息化部修訂并公告《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（以下簡稱《規(guī)范》），2013年《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》首次發(fā)布。此次的《規(guī)范》從生產(chǎn)布局與項目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任、監(jiān)督與管理等幾大方面對光伏產(chǎn)業(yè)明確提出“更嚴(yán)厲的”要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次修改將通過強制性政策促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對光伏制造企業(yè)來說是利好消息。

嚴(yán)格規(guī)范為保護(hù)環(huán)境保駕護(hù)航

《規(guī)范》將嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目，對光伏制造企業(yè)及項目的開發(fā)利用在資源綜合利用及能耗方面提出新要求，新建和改擴(kuò)建光伏制造項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設(shè)。

未來光伏制造企業(yè)在選址上應(yīng)該更加統(tǒng)籌規(guī)劃。光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。根據(jù)規(guī)范，在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步遷出。

光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。 光伏制造企業(yè)應(yīng)具備在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力；具有省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于上條產(chǎn)能要求的50%。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

新建和改擴(kuò)建光伏制造項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設(shè)。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”要求，項目配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)運行。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，符合環(huán)保法律法規(guī)要求，依法獲得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物，定期開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。 廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554），工業(yè)固體廢物應(yīng)依法分類貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用，企業(yè)危險廢物貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）相關(guān)要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18559）相關(guān)要求，SiCl4等危險廢物應(yīng)委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進(jìn)行妥善利用或處置。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。光伏制造項目應(yīng)按照環(huán)境影響報告書（表）及其批復(fù)、國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測工作，公開自行監(jiān)測信息。

明確光伏產(chǎn)品質(zhì)保時間

光伏產(chǎn)業(yè)的暴利時代已經(jīng)結(jié)束，微利時代已經(jīng)到來。產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的制造成本基本上已經(jīng)跌無可跌，單純靠擠壓制造成本對系統(tǒng)成本的整體降低己經(jīng)沒有太大作用，出路只有一個，就是提高單位面積電池片的轉(zhuǎn)換效率。只有從技術(shù)上改進(jìn)，才能推動光伏發(fā)電成本的大規(guī)模下降。光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實驗室。光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過國家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組件使用壽命不低于25年，質(zhì)保期不少于10年，逆變器質(zhì)保期不少于5年。

《規(guī)范》明確對光伏制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類型及項目產(chǎn)品要求提出要求。光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足以下要求： 多晶硅項目每期規(guī)模不低于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片；晶硅電池年產(chǎn)能不低于200百萬片；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200百萬片；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50百萬片；逆變器年產(chǎn)能不低于200百萬片（微型逆變器不低于10百萬片。多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在1年內(nèi)分別不高于2.5%和3%，25年內(nèi)不高于20%；薄膜電池組件衰減率在1年內(nèi)不高于5%，25年內(nèi)不高于20%。 同時，《規(guī)范》指出光伏制造項目能耗應(yīng)滿足以下要求：現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時/千克，綜合電耗小于120千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建項目還原電耗小于55千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克；現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合能耗小于45萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項目小于40萬千瓦時/百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合能耗小于40萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項目小于35萬千瓦時/百萬片；電池項目平均綜合能耗小于10萬千瓦時/百萬片； 晶硅電池組件項目平均綜合能耗小于6萬千瓦時/百萬片；薄膜電池組件項目平均能耗小于50萬千瓦時/百萬片。

現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求，未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)及項目根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到本規(guī)范條件的要求。

光伏產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。未來光伏制造企業(yè)應(yīng)該履行環(huán)保低碳社會責(zé)任，推動綠色發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。