“新常態(tài)”下中國能源新局面

◎ 文 《法人》特約撰稿 雷 強 鄧燕飛

落后的、粗放的化石能源發(fā)展方式終將被替代，中國和世界能源發(fā)展必須走向清潔、高效、安全開發(fā)利用之路

近一段時間以來，中國經(jīng)濟“泡沫說”甚囂塵上，有外國研究機構(gòu)認為，中國正處于“信貸泡沫”“投資泡沫”和“房地產(chǎn)泡沫”這“三重泡沫”之中，看空中國的聲音不絕于耳。與之相對，國內(nèi)樂觀派認為，中國仍有潛能維持20年左右8%9%的增速。

過分悲觀和過分樂觀都不是經(jīng)濟正處在“十字路口”的中國應有的心態(tài)。中國經(jīng)濟能否進入適應國內(nèi)國際形勢的“新常態(tài)”，能否保持不影響就業(yè)、維持內(nèi)外大抵平衡、提升國民福利水平的經(jīng)濟增速，是決策層和學者們亟須思考和探索的重大問題。筆者認為，能源是這些問題的關(guān)鍵方面，將扮演重要角色，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

迫在眉睫的能源革命

“能源”是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展看得見、摸得著的直接強大動力。雖然目前中國經(jīng)濟面臨“保增長”與“治污染”的巨大挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)看到了黨中央、國務院進一步提升、完善和踐行“科學發(fā)展觀”的決心，高能耗、高污染、高成本治理的發(fā)展老路很難維系。

中國必須出臺和實施既能支撐一定經(jīng)濟增速以助力全國總體上跳出中等收入陷阱又將保持環(huán)境友好能給后世子孫留下美麗山河的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到53.73%，這標志著中國已進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。據(jù)世界銀行的研究，中國城鎮(zhèn)人口年均消耗能源約為農(nóng)村人口的34倍。

因此，在可預見的將來，隨著中國新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和GDP翻番的進程中，人均能源消費需求無疑將繼續(xù)增加，中國能源消費總量也將繼續(xù)增長，以往粗放式的能源利用方式不可持續(xù)，能源清潔高效發(fā)展之路迫在眉睫。

黨的十八大以來，習近平總書記審時度勢，高屋建瓴，首次提出能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和國際能源合作的“四革命、一合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，為中國能源清潔發(fā)展指明了方向。

但是，具體而言，中國能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，如何才能走清潔高效發(fā)展之路呢？筆者認為，應首先以史為鑒，通過了解能源演化的歷史及其與人類進步的相互關(guān)系來理清思路和找到中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和清潔高效的發(fā)展模式。

資源服從邊際收益遞減規(guī)律

發(fā)生在英國的第一次能源革命使人類文明從有機能源時代走向化石能源時代，煤炭成為人類能源消費結(jié)構(gòu)中的主體能源，促使人類擺脫有機能源的束縛，進而推動了人類工業(yè)文明和促進了人類社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。14世紀到18世紀，人類總體上還處于農(nóng)業(yè)或使用有機能源的時代，城鎮(zhèn)化率很低。

然而，隨著人口數(shù)量指數(shù)般的增長，以木材為代表的有機能源受到資源邊際收益遞減規(guī)律的影響，已經(jīng)無法滿足英國的能源需求。英國率先開啟了能源革命，煤炭為代表的化石能源逐漸替代了以木材為代表的有機能源，真正成為了人類能源消費結(jié)構(gòu)中的主體能源。與16世紀60年代相比較，英國木材占總能源比例從33%降到了19世紀中葉的0.1%，而煤炭占比則從11%上升到92%，煤炭等化石能源責無旁貸地托起了人類經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重任。

到1890年，英格蘭和威爾士的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到61.9%，而蘇格蘭也提高到50.3%，城市人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.5%增長到27.5%，超過20萬人的城市數(shù)從只有倫敦市迅猛增加到至少30個城市。

隨著蒸汽機等技術(shù)創(chuàng)新和煤炭的廣泛使用，西歐其他國家也相繼大范圍地使用煤炭，進而又輻射到美洲地區(qū)，這是人類社會的第一次能源革命，它導致了工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、農(nóng)業(yè)革命、人口結(jié)構(gòu)變革、職業(yè)結(jié)構(gòu)變革和城市發(fā)展等一系列深刻的社會經(jīng)濟變革，從而拉開了全球經(jīng)濟持續(xù)增長的大幕。但同時也要看到，煤炭粗放式使用也造就了諸如倫敦“霧都”式的環(huán)境污染等的負面影響。

英國第一次能源革命以來，人類社會進入化石能源時代，隨后石油在很多方面代替了煤炭在人類社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，包括石油和煤炭在內(nèi)的化石能源仍在世界一次能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。無論石油還是煤炭都是高碳類能源，大量的粗放式使用對環(huán)境和大氣都會產(chǎn)生負面影響。

同時，資源的邊際收益遞減規(guī)律是客觀法則，在經(jīng)濟增長模式變革中有機能源的資源邊際收益遞減規(guī)律由于煤炭的替代作用而有所緩解，但是該規(guī)律仍然存在而不會消失。從長期來看，化石能源存量是有限的，在未來一定時期內(nèi)也會受到資源邊際收益遞減規(guī)律的影響。同時也必須看到高碳化石能源目前的利用方式仍然是粗放型的。

可見，落后的、粗放的化石能源發(fā)展方式終將被替代，中國和世界能源發(fā)展必須走向清潔、高效、安全開發(fā)利用之路。

化石能源仍將占基礎(chǔ)性地位

化石能源為國民經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高已經(jīng)做出了卓越貢獻，而且未來較長一段時期，仍應首先認同化石能源在中國能源消費結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位。相關(guān)科研機構(gòu)的研究表明，到2030年化石能源在中國能源一次消費結(jié)構(gòu)中的比重在70%以上，也就是說化石能源作為主體能源的地位不會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

但同時也要看到，包括煤炭和石油在內(nèi)的化石能源，稟賦有限，長期也會受到資源邊際收益遞減規(guī)律的影響，而且對環(huán)境的污染和破壞也較大。

特別是目前中國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的比重仍占到70%，傳統(tǒng)的煤炭利用方式主要是燃煤。研究還顯示，預計2030年煤炭占中國一次能源消費結(jié)構(gòu)的比例仍然在50%以上。因此，大力推動和創(chuàng)新煤炭潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)，是中國實現(xiàn)能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。

同時要注重化石能源利用的“近零排放”，改變煤炭原有單一作為燃料的功能屬性，充分利用煤炭的C、H等元素發(fā)熱及化工合成的特性，突出原料功能，在可以生產(chǎn)滿足市場需求的電、熱同時，大力發(fā)展煤制氣、煤制油、煤制烯烴和煤制乙二醇等多種清潔能源及工業(yè)原料，推動能源生產(chǎn)與消費革命。

此外，還應促進化石能源由主體能源向與新能源可再生能源多元協(xié)同清潔高效可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。我國新能源和可再生能源資源非常豐富，但目前，我國太陽能發(fā)電僅開發(fā)了不足0.03%。

因此，由于新能源不受資源邊際收益遞減的影響，應該大力發(fā)展新能源與可再生能源，積極發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，有序發(fā)展風電，加快太陽能多元化利用，積極發(fā)展頁巖氣、頁巖油以及生物質(zhì)能、地熱能等其他新能源，促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應用。

新能源迎來“黃金機遇期”

從全球的角度來看，新能源和可再生能源的大力發(fā)展已經(jīng)提上日程，各國特別是發(fā)達國家正在加快發(fā)展新能源。例如，德國自2000年開始實施《可再生能源法》以來，大力發(fā)展新能源，發(fā)電量中新能源所占比率已經(jīng)從2000年時的6%上升到2013年的約25%。以光伏發(fā)電為例，2010年的德國光伏發(fā)電裝機容量為7GW左右，截至2013年總裝機容量猛增到35.7GW。并且現(xiàn)在正在實施“能源轉(zhuǎn)型計劃”，其目標是2050年使可再生能源比重增至80%。

美國能源信息署（EIA）發(fā)布的《2015年度能源展望》預測，可再生能源發(fā)電從2013年到2040年增加72%，超過新發(fā)電容量的1/3。可再生能源的發(fā)電份額將從2013年的13%增長到2040年的18%。

日本是能源急劇匱乏的發(fā)達國家，進入21世紀之后，出臺了一系列有利于發(fā)展新能源的政策措施。2013年，日本新增太陽能發(fā)電裝機容量達到500萬千瓦，比上年增長150%，全年新增裝機容量為世界第二，僅次于中國。

根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會EPIA預測，太陽能光伏發(fā)電在21世紀會占據(jù)世界能源消費的重要席位，不但要替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應的主體。到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將超過30%，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中的占比也將在10%以上；到21世紀末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到80%以上，太陽能發(fā)電將占到60%以上。

目前，我國的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》明確指出到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。核電裝機容量達到5800萬千瓦，風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右，地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標準煤。

如同第一次能源革命中，蒸汽機等先進技術(shù)創(chuàng)新推動了當時的“新能源”—煤炭的大量使用一樣，特高壓輸電技術(shù)、儲能技術(shù)和新材料等先進技術(shù)的突破也為新能源的大規(guī)模運用提供了可能。這就意味著未來五到十年，新能源和可再生能源將會進入“黃金機遇期”。

如同第一次能源革命中煤炭作為新的能源增長極對經(jīng)濟增長的促進作用，新能源和可再生能源將在國民經(jīng)濟高效內(nèi)涵式發(fā)展與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更加突出的作用。發(fā)展新能源和可再生能源可以改變能源消費結(jié)構(gòu)中“一煤獨大”的格局，通過逐步調(diào)整不合理的能源消費結(jié)構(gòu)，將實現(xiàn)多類能源資源的耦合利用。

“一帶一路”下的能源國際化

能源行業(yè)應該結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略拓寬國際清潔能源合作渠道，走中國特色的能源國際化之路。我國煤炭工業(yè)雖有一些弊病，但也要看到我國煤炭工業(yè)的優(yōu)勢，比如清潔燃煤發(fā)電技術(shù)和煤化工技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。而煤炭作為世界能源安全的基礎(chǔ)能源，對于欠發(fā)達國家的能源脫貧和經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。值得關(guān)注的是，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)包含亞、非、拉美和東歐地區(qū)，大多處于發(fā)展中或欠發(fā)達地區(qū)。

2013年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線的非OECD國家人均電力消費水平很低，相對于OECD國家而言，非OECD國家和地區(qū)的人均電力消費水平僅相當于OECD國家的五分之一。特別是南亞和非洲地區(qū)人均電力消費水平不到發(fā)達國家的7%。這就意味著從電力消費角度來看，“一帶一路”沿線的非OECD國家的未來電力消費水平將會有極大的增長潛力。

而這些國家大多是資源稟賦豐富的國家，例如中亞地區(qū)各國煤炭儲量豐富，哈薩克斯坦煤炭儲備量居世界第八位，預測儲量達1620億噸，占世界總儲量的4%。雖然他們資源豐富，但缺資金缺技術(shù)缺人才。因此，我國完全可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略和沿線國家進行能源合作，輸出產(chǎn)能、裝備、技術(shù)和資本，既在能源上合作互補，也為我國資本輸出、產(chǎn)能輸出、高端技術(shù)制造裝備走出去提供了一條康莊大道。

而且，“一帶一路”沿線國家的新能源稟賦也同樣豐富。例如，中亞國家大多屬太陽能資源豐富地區(qū)，該地區(qū)每平方厘米地面由于陽光輻射每年可獲1013平方萬卡熱量，土庫曼斯坦則幾乎達到16萬卡，哈薩克斯坦日照所產(chǎn)生的能量為每立方米13001800kW/年。根據(jù)烏茲別克斯坦國家經(jīng)濟研究中心的測算，烏茲別克斯坦各個地區(qū)的全年日照時間為24103090個小時。

另據(jù)NPD Solarbuzz發(fā)布的新興太陽能市場亞太和中亞報告指出，預計到2017年新興亞太和中亞地區(qū)太陽能發(fā)電需求將超過3GW，相較于2012年723MW的需求增長非常強勁，復合年增長率高達28%。亞太和中亞整體太陽能發(fā)電需求預計在2017年將占全球5%的比重，達到5GW。

此外，該地區(qū)還有非常豐富清潔的風能。而我國在光伏發(fā)電、風能發(fā)電等新能源和核能發(fā)電方面也具備裝備制造、資金、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢，再一次有能力和“一帶一路”沿線國家進行合作對接，雙贏共贏。

總之，我國能源清潔發(fā)展之路須“三位一體”。

一方面，長期來看，化石能源受邊際收益遞減規(guī)律和污染環(huán)境的影響，粗放的消費模式不可持續(xù)。同時必須看到，未來一定時期內(nèi)，化石能源特別是煤炭仍將是我國能源結(jié)構(gòu)中的主體能源。為了繼續(xù)擔當重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料重任，支撐和保障我國經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，化石能源必須順應世界能源清潔、低碳、綠色發(fā)展大勢，走清潔高效的內(nèi)涵式發(fā)展之路。

另一方面，我國新能源賦存非常豐富，加之技術(shù)創(chuàng)新和突破，有利地推動新能源和可再生能源的發(fā)展。

同時，結(jié)合“一帶一路”能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源國際化，并帶動我國能源體系轉(zhuǎn)型升級。面對國際能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，能源清潔化發(fā)展也凸顯積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命的重要性和必要性，進一步增強能源自主保障能力、加強全方位國際合作、積極推動能源消費革命、積極推動能源供給革命、積極推動能源體制改革、積極推動能源技術(shù)革命，以為我國國民經(jīng)濟的長期健康可持續(xù)發(fā)展提供持久動力。