走軍民融合發(fā)展之路
—— 許達哲在軍民融合發(fā)展論壇上的致辭

實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實質是要更好地統(tǒng)籌經濟建設與國防建設，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發(fā)展體系之中，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產業(yè)，是國家安全和國防建設的脊梁，既屬于國防建設的范疇，又屬于經濟建設的領域。國防科技工業(yè)對軍隊而言，是“地方”、是“民”，對經濟社會領域而言，是“軍工”、是“軍”，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領域。最早提軍民結合，就是針對軍工領域的。

各位領導、同志們、朋友們：

大家上午好！很高興參加國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展論壇。我代表工業(yè)和信息化部、代表國家國防科技工業(yè)局，對本次活動的舉辦表示熱烈的祝賀。

推動軍民融合發(fā)展，是黨領導經濟建設和國防建設一貫的指導方針。黨的十八大作出了“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國與強軍相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署。十八屆三中全會進一步把推動軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊改革的三大任務之一，把健全國防工業(yè)體系作為軍民融合深度發(fā)展的重要內容。習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上強調，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實質是要更好地統(tǒng)籌經濟建設與國防建設，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發(fā)展體系之中，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產業(yè)，是國家安全和國防建設的脊梁，既屬于國防建設的范疇，又屬于經濟建設的領域。國防科技工業(yè)對軍隊而言，是“地方”、是“民”，對經濟社會領域而言，是“軍工”、是“軍”，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領域。最早提軍民結合，就是針對軍工領域的。

在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領導下，在軍隊部門和有關部委的大力支持下，在全系統(tǒng)的共同努力下，國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得了顯著成效。一是軍工行業(yè)實現了從單一軍品結構向軍民品復合結構的戰(zhàn)略性轉變，軍民結合產業(yè)發(fā)展迅速。二是軍工經濟與地方經濟融合不斷加深，“民參軍”的范圍不斷拓展，開放發(fā)展格局進一步顯現。三是軍工企業(yè)和科研院所改革扎實推進，國防科技成果轉化步伐加快。四是優(yōu)質產能和高端裝備穩(wěn)步“走出去”，核能、航天、航空、船舶等對外合作不斷拓展。五是一系列政策措施陸續(xù)出臺，政策環(huán)境逐步優(yōu)化，軍民融合深度發(fā)展進入了一個新階段。發(fā)布實施2015年軍民融合專項行動計劃，啟動國防科技工業(yè)軍民融合“十三五”專項規(guī)劃編制工作，實施軍用技術推廣專項計劃，發(fā)布首批國防科技工業(yè)知識產權轉化目錄。地方政府和軍工集團公司也開展了卓有成效的工作，為推進下一步工作打下了堅實基礎。

我們也要清醒看到，發(fā)展過程中還存在著體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，發(fā)展水平與中央要求相比，與社會各界的熱切期待相比，工作還有很大差距。國防科技工業(yè)對國民經濟的牽引作用尚未充分發(fā)揮，現有工業(yè)能力也不能完全滿足國防科技工業(yè)建設需求。軍工相對封閉狀況尚未根本改觀，軍民資源共享水平不高，存在重復建設等問題。

新形勢下，國防科技工業(yè)必須著眼國家安全與發(fā)展的長遠和全局利益，堅持寓軍于民的正確方向，植根國家科技和工業(yè)基礎，融入國家“大安全、大防務”體系之中，融入國民經濟體系之中，由軍民結合加快推進到軍民融合深度發(fā)展的新階段，走出一條投入較少、效益較高的軍民融合發(fā)展路子。

一是完善體制機制。推動建立統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。二是擴大軍工開放。發(fā)布新版武器裝備科研生產許可目錄，放寬準入限制，合理界定并逐步縮小許可管理范圍。充分利用優(yōu)質社會資源，不斷提高軍品研制生產外部配套率和民口配套率。三是加強資源共享。發(fā)布《軍用技術轉民用推廣目錄》《民參軍技術與產品推薦目錄》《軍工關鍵設備設施開放共享目錄》，推進軍工高技術向民用領域轉移，鼓勵軍工采用先進適用的民用技術，推進國防科技重點實驗室、軍工重大試驗設施向社會開放服務，推進軍民融合集成電路制造工程。四是促進產業(yè)發(fā)展。積極實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，大力發(fā)展核能、航天、航空等典型軍民結合產業(yè)，調整優(yōu)化船舶產業(yè)結構，加快發(fā)展特種化工、電子信息、智能制造、環(huán)保、新材料、新能源等國民經濟急需的新興產業(yè)、高技術產業(yè)以及“大安全、大防務”產業(yè)。五是推動軍地合作。促進軍工經濟與區(qū)域經濟融合發(fā)展，重點抓好與軍工大省、研發(fā)能力和制造能力強的地區(qū)、對國防科技工業(yè)重視的省份的戰(zhàn)略合作，形成具有特色的軍民融合產業(yè)基地。六是服務國民經濟。發(fā)揮軍工輻射帶動作用，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實施。結合“四大版塊”和“三個支撐帶”布局，支持軍民融合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃軍民結合產業(yè)布局，落地一批軍民融合重大項目。

各位領導、同志們、朋友們，推進軍民融合深度發(fā)展，關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策，是形勢使然、歷史必然。我們愿與各有關單位一道，以習近平總書記關于軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導，發(fā)揮政軍企合力，共同開創(chuàng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的新局面，為實現中國夢強軍夢作出新的更大貢獻！

最后，預祝本次活動取得圓滿成功。