□ 本刊評論員

法治軍工要“落實、落細、落小”

□ 本刊評論員

依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，法治軍工則是建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系的必然選擇。

無論是治理體系還是國防科技工業(yè)體系，都強調(diào)體系化建設(shè)。筑就法治大廈，既離不開總體的結(jié)構(gòu)、框架，也需要細微處的一磚一瓦、一個個零件的支撐。事實上，在法治建設(shè)中，基礎(chǔ)性、細節(jié)性的規(guī)章恰恰是檢驗法制是否健全完備的“試金石”。

由于裝備建設(shè)事關(guān)重大，國防科技工業(yè)始終對基礎(chǔ)性的規(guī)范予以高度重視，在計量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理等方面先后出臺一系列規(guī)定，有力地保障了武器裝備科研生產(chǎn)，確保了重大工程、重點型號的有序推進。當(dāng)前，國防科技工業(yè)正在加快建立和完善法律體系，積極推進《國防工業(yè)法》《原子能法》《航天法》和《軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》《國防科技創(chuàng)新平臺管理條例》等法規(guī)的制定。這些法律法規(guī)，覆蓋行業(yè)立法和部門規(guī)章,從宏觀層面規(guī)范著全系統(tǒng)的健康發(fā)展。與此同時，軍工立法工作還緊密結(jié)合實際，繼續(xù)把微觀領(lǐng)域的制度建設(shè)納入視野，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工藝要求等都作出更為科學(xué)更為嚴格的規(guī)定。

國防科工局不久前發(fā)布的《國防軍工計量技術(shù)規(guī)范體系》以及與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，正是從基礎(chǔ)領(lǐng)域推動法治軍工建設(shè)的重要舉措。特別是《國防軍工計量技術(shù)規(guī)范體系》，對多年來軍工計量實踐所形成的成功驗進行了系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，明確了近千項適用的計量技術(shù)規(guī)范，形成了分類合理、層次清晰的體系結(jié)構(gòu)，使軍工計量工作所需遵守的技術(shù)準(zhǔn)則更加全面、明晰、科學(xué)，將顯著提高計量工作的效率和效果，為國防科技工業(yè)建設(shè)和武器裝備發(fā)展運行于法治軌道提供堅實的技術(shù)支撐。

俗語說，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次有針對性地講到，視野要大，切口要小。近年來，各種規(guī)定相繼出臺，但實際工作遇到的很多困難最終都歸結(jié)為“操作性不強”。因此，加強法治軍工建設(shè)，目光不僅盯在戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略構(gòu)架上，而且要注意到“落實、落細、落小”這樣的關(guān)鍵性措施。法治最終的目的是有法可依、有章可循，行為于法有據(jù)。健全的法治環(huán)境下，法律規(guī)章有原則性的規(guī)定，但勢必還要包含具體的、利于指導(dǎo)實踐的內(nèi)容。換句話說，法治軍工不僅要有“高大上”的法律、條例，更應(yīng)該注目于“瑣碎之處”和“末端之節(jié)”，真正讓法規(guī)成為綿密的網(wǎng)，規(guī)范到所有方面?！?/p>