□ 本刊記者 王舒穎

深圳：“創(chuàng)客之城”的軍民融合

□ 本刊記者 王舒穎

根據(jù)2014年社科院發(fā)布的城市競爭力排行榜，深圳已經(jīng)超過廣州，排名第二。3月10日，“MAKE WITH SHENZHEN（與深圳一起創(chuàng)造）”的深圳“創(chuàng)客之城”巨幅廣告亮相紐約時(shí)代廣場的大屏幕，向全世界的創(chuàng)新人才發(fā)出邀請。

深圳作為中國乃至世界的“創(chuàng)新之城”，軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何特點(diǎn)？軍民融合有哪些獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)？為找到答案，記者近日采訪了深圳多家涉軍企業(yè)，以探尋“創(chuàng)客之城”的軍民融合之路。

3月10日，就在李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提及“創(chuàng)客”不久，“MAKE WITH SHENZHEN”的深圳“創(chuàng)客之城”巨幅廣告亮相紐約時(shí)代廣場大屏幕，深圳正式向全世界的創(chuàng)新人才發(fā)出熱烈邀請。

作為中國改革開放的前沿陣地，30多年來，深圳不斷接受創(chuàng)新，也不斷孕育創(chuàng)新。創(chuàng)新成為深圳的符號(hào)，讓這座城市充滿活力。在各路英豪組成的創(chuàng)新大軍中，一支“軍”字招牌的力量格外引人注目，涉軍企業(yè)在諸多領(lǐng)域已經(jīng)成長為業(yè)內(nèi)翹楚。不僅如此，伴隨著規(guī)模的增長，涉軍企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也日益凸顯。

截至2014年年底，深圳市備案涉軍企業(yè)共140多家，幾乎占了廣東省涉軍企業(yè)的半壁江山。2014年全年?duì)I業(yè)收入超過280億元人民幣，同比增長13.7%；利潤總額23.5億元，同比增長26.0%。

為什么落地深圳

深圳備案涉軍企業(yè)中民營企業(yè)共120多家，占總體的84%，處于絕對主體地位，可以說大部分涉軍企業(yè)由民品市場孕育而生。深圳領(lǐng)先于全國的市場化程度既對民參軍提出了需求，也為民參軍創(chuàng)造了條件。還有哪些因素讓眾多涉軍民企在深圳發(fā)展得風(fēng)生水起？

深圳有引以為傲的“4個(gè)90%”：90%的研發(fā)人員、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%的科研投入和90%的專利產(chǎn)出均來自企業(yè)。這些都離不開深圳市對企業(yè)科技創(chuàng)新的高度重視。根據(jù)深圳市經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù)，深圳全社會(huì)對研發(fā)的投入，幾乎相當(dāng)于全國平均水平的2倍，接近國際排名第二的韓國。此外，深圳是全國首個(gè)將專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行集中管理的城市，并在全國第一個(gè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。2014年深圳PCT（專利合作條約）國際專利申請量達(dá)到1.16萬件，連續(xù)11年居全國之首。

深圳電子產(chǎn)業(yè)擁有較完善的中下游產(chǎn)業(yè)鏈，在硬件領(lǐng)域形成了科技、資本、信息、人才的聚集。深圳已經(jīng)成為國內(nèi)甚至國際信息產(chǎn)業(yè)大市，電子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值幾乎占到深圳市總產(chǎn)值的八成以上。位于深圳的華強(qiáng)北是亞洲數(shù)一數(shù)二的電子元器件集散地，中國IT市場指數(shù)也是從這里發(fā)出。這對深圳的電子類涉軍企業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件環(huán)境。據(jù)深圳市國防科工辦統(tǒng)計(jì)，深圳涉軍企業(yè)從事電子信息的占63.8%，2014年有軍工資質(zhì)從事電子信息的企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍工產(chǎn)值15.85億元，同比增長33.8%，占資質(zhì)企業(yè)軍工產(chǎn)值的74%。

立足創(chuàng)客之城，還必須有大量高層次人才的支撐。2011年，深圳推出了本地版的“千人計(jì)劃”，即 “孔雀計(jì)劃”：5年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，給予80至150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，其中，光啟公司的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)就是這50個(gè)海外高層次隊(duì)伍之一。

眾所周知，深圳是座移民城市，近1400萬的人口中95%以上是新移民，平均年齡29歲。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來到深圳，都源自對原住地的不滿足和對未來的更高期許。無論是“5個(gè)研究生在28平米場地”基礎(chǔ)上建立起來的研祥，還是“我要掌握自己的人生，所以沒留一點(diǎn)退路從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)”初衷下建立起來的邦彥，亦或是“從美國杜克大學(xué)歸國，為了從事航天事業(yè)投入巨資研發(fā)飛艇”的光啟，記者采訪的每一個(gè)參軍民企，創(chuàng)辦的原初動(dòng)力都離不開“夢想”二字。移民文化使城市文化更為包容、多元，同時(shí)，移民網(wǎng)絡(luò)形成的“章魚”模式，能夠用其發(fā)達(dá)的觸角快捷高效地利用國內(nèi)外資源，迅速獲取、整合各種最新信息，提高創(chuàng)新的效率和成功率。

深圳的包容文化吸引了大批創(chuàng)客，優(yōu)厚到位的政策扶持讓創(chuàng)新落地，完善的產(chǎn)業(yè)鏈讓好點(diǎn)子實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這就是深圳涉軍企業(yè)選擇在此落地并迅速成長的原因。

門檻之爭

在2014年軍民融合論壇上，部分民營企業(yè)提出“民參軍”存在門檻限制，辦證手續(xù)多、時(shí)間成本高為部分民企所詬病。民參軍的門檻之爭也一直持續(xù)著。

深圳研祥公司是國內(nèi)特種計(jì)算機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也是廣東省第一家參軍民企?！?005年時(shí)，公司已經(jīng)‘四證’齊全”，研祥的軍品事業(yè)部總監(jiān)俞時(shí)輝對本刊記者介紹，“我們的特種計(jì)算機(jī)技術(shù)早已在行業(yè)打響了知名度，相關(guān)部門是主動(dòng)上門了解情況，甚至幫著我們辦證，倒沒覺得有什么門坎”。目前，研祥已經(jīng)被納入總裝備部的全軍武器裝備采購信息網(wǎng)的供應(yīng)體系，提供計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的集中采購。俞時(shí)輝笑說，“這也是軍隊(duì)主動(dòng)要求的，我理解是否有門檻還是看技術(shù)是否真的過硬，是否軍方真的需要。”

對此，深圳統(tǒng)先科技股份有限公司的代表的看法是，“門檻有，但是現(xiàn)在降低了，尤其是在深圳市科工辦成立以后”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市目前140多家涉軍企業(yè)中，已經(jīng)有約30家“四證”齊全。所謂“四證”，即武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制資格名錄認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)及國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲取相關(guān)資質(zhì)是民營企業(yè)進(jìn)入軍品生產(chǎn)序列的入門標(biāo)準(zhǔn)。

“真正的門檻是質(zhì)量”，深圳市國防科工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！败姽ぜ瘓F(tuán)的人是從一開始就接受質(zhì)量教育，質(zhì)量是生命的思想深入骨髓，民企的質(zhì)量意識(shí)很難達(dá)到這一點(diǎn)?！?/p>

以深圳光啟公司為例，在進(jìn)行某新型機(jī)的雷達(dá)隱身罩生產(chǎn)時(shí)，公司引入了航空的質(zhì)量管理體系。公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理王總用“苛刻”一詞形容軍品的質(zhì)量管理體系，“軍品的質(zhì)量管理要求萬無一失，生產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，測試次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們原來對民品的要求。但事實(shí)證明，看起來苛刻的體系是有必要的，某些零件確實(shí)也曾檢測出了問題?！?/p>

對民企來說，“參軍”也是不斷增強(qiáng)自身質(zhì)量意識(shí)和管理標(biāo)準(zhǔn)的過程。邦彥公司此前曾有一批12臺(tái)產(chǎn)品已經(jīng)交付軍方，但后來發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在潛在問題，于是主動(dòng)要求撤回重新生產(chǎn)，“成本一下就翻倍了”。“參軍的民企對自己的要求必須高于軍方對我們的要求”，總裁祝國勝說，”公司一直保持如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)。

堅(jiān)持國家主導(dǎo)、市場化運(yùn)作是軍民融合的總體思路。這兩點(diǎn)當(dāng)中，市場化運(yùn)作不存歧意，但怎樣理解國家主導(dǎo)？對此有著不同的見解。深圳是一個(gè)集中眾多高科技民企的城市，市場化程度高，有其不同于內(nèi)陸省份的獨(dú)特之處，軍民融合也自然有獨(dú)到的地方。

深圳市國防科工辦表示，深圳市政府的服務(wù)型特點(diǎn)鮮明，在這樣一種政府運(yùn)行模式下，工辦在推進(jìn)軍民融合的過程中，更多的是按照市場的規(guī)律去做好引導(dǎo)、做好支撐，“深圳市科工辦給自己的定位是服務(wù)型地方工辦，落實(shí)自身職能，完善公共服務(wù)體系，做好企業(yè)‘貼身’服務(wù)。企業(yè)做什么，政府做什么，社會(huì)組織做什么，要分得清楚”。

自2013年成立以來，深圳科工辦給予了一系列實(shí)惠的政策、資金支持，主動(dòng)搭建平臺(tái)，及時(shí)將需求信息提供給企業(yè)，同時(shí)甚至很多大型防務(wù)展都帶民企一起參與?！氨热缙髽I(yè)取得一個(gè)資格證，我們工辦會(huì)補(bǔ)貼20萬，如果拿到直接與軍方相關(guān)的科技項(xiàng)目，則會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金的20%-30%?！?/p>

“我們承擔(dān)軍品任務(wù)的資金來源基本上是自籌資金，今年，從深圳2014年未來產(chǎn)業(yè)（軍工專項(xiàng)）資金中，深圳市政府批復(fù)我們700多萬元用于軍品研發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)”，深圳金信諾公司項(xiàng)目經(jīng)理孫禹婷說，“自從深圳市科工辦建成以來，我們這種民營參軍企業(yè)終于找到了組織”。

對抗還是融合

“軍用通訊現(xiàn)在落后于民用”，3月初，在深圳工辦舉辦的小型涉軍企業(yè)座談會(huì)上，一家從事電子通訊的民營企業(yè)的代表做出上述結(jié)論。這一說法卻在現(xiàn)場遭到了質(zhì)疑。研祥軍品事業(yè)部總監(jiān)俞時(shí)輝說，“不是軍工企業(yè)技術(shù)落后，而是沒有對需求進(jìn)行最優(yōu)的整合”。

俞時(shí)輝認(rèn)為，“某些領(lǐng)域民企做的更好，不是軍工集團(tuán)技術(shù)不行，而是我們選擇軍工集團(tuán)沒有做的”。國外比較成熟、國內(nèi)仍屬空白，這樣的交叉點(diǎn)是很多深圳民企“參軍”的方向。他們認(rèn)為，軍品最強(qiáng)調(diào)的是安全可靠，軍工集團(tuán)已經(jīng)做得非常成熟的產(chǎn)品，軍方不會(huì)輕易更換供貨商。

此次采訪中，多家民企都表達(dá)了同一個(gè)觀點(diǎn)，參軍對民企帶來了一些積極影響。一方面，將高可靠性的軍品質(zhì)量管理體系引入民品生產(chǎn)，提升了民品的技術(shù)、品質(zhì)，促進(jìn)民品市場的開拓。另一方面，”參軍“在市場方面是塊”硬招牌“。從事電子科技的金信諾公司表示，目前公司軍品銷售收入占比約10%，但成本研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)比例，之所以投入這么大，不僅由于”參軍“可以提高企業(yè)的品牌形象與市場影響力，也因?yàn)椤败娖芬坏┐笠?guī)模訂貨，會(huì)非常穩(wěn)定”。

對深圳的軍工企業(yè)來說，民企在準(zhǔn)確感知市場需求、快速反應(yīng)以及成熟的資本運(yùn)作等方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。深圳市市長許勤就曾表示，深圳企業(yè)強(qiáng)大的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力主要是源于強(qiáng)烈的市場意識(shí)。

從事軍用一體化融合通信系統(tǒng)研制的深圳邦彥信息技術(shù)公司，與軍工集團(tuán)“獲得軍隊(duì)裝備需求——提交項(xiàng)目書——獲得科研任務(wù)與資金”的路徑不同，邦彥“主動(dòng)出擊”，通過深入一線部隊(duì)直接獲得軍方需求信息和裝備改進(jìn)需求的一手材料。由公司三位總裁、三位副總裁及核心人員組成的團(tuán)隊(duì)分別去軍隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，繼而進(jìn)行需求分解、架構(gòu)設(shè)計(jì)，從而提出詳細(xì)需求并進(jìn)行設(shè)計(jì)、驗(yàn)證和測試。面對“如何更好融入軍民融合大潮”，公司總裁祝國勝有不同的看法，他認(rèn)為，“軍民融合不是潮，而是一種趨勢”。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)下屬振華微電子公司的副總經(jīng)理馮雁生也認(rèn)同民企的市場感知敏銳，他告訴記者，”深圳很多民品的技術(shù)很好，尤其是電子通訊方面，我們也會(huì)借鑒整合他們的技術(shù)?！?/p>

此外，深圳的軍工企業(yè)還可以借助深圳豐富、便利的投融資渠道進(jìn)行資本運(yùn)作。航天科技創(chuàng)新研究院此前通過收購一家優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)民企，對其整合上市，將宇航中用的降噪技術(shù)成功轉(zhuǎn)為民用的耳機(jī)和助聽器等產(chǎn)品，并推向市場。

深圳在推進(jìn)軍民融合的進(jìn)程中，涉軍企業(yè)，無論傳統(tǒng)軍工集團(tuán)還是民營企業(yè)，逐漸形成既競爭又合作的關(guān)系。深圳此前還成立了特種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成員幾乎囊括在深所有涉軍企業(yè)，協(xié)會(huì)通過組織沙龍、會(huì)展等方式，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。

春天還是冬天

“氣候已經(jīng)變了”，中國電子科技集團(tuán)3所聲學(xué)科技研究部副主任張煥勝如此表達(dá)軍民融合的大環(huán)境發(fā)生的改變，現(xiàn)在，即使所里最核心的聲學(xué)技術(shù)也無法“高枕無憂”?！拔覀儎?dòng)不動(dòng)就要與其他軍工集團(tuán)或者民企pk，尤其是這一兩年”，張煥勝說。

“春天來了”，來自研祥的俞時(shí)輝卻得出剛好相反的結(jié)論，“民參軍的玻璃門打開了，我們非常看好公司未來在軍品領(lǐng)域的發(fā)展”。

公立醫(yī)院作為一種醫(yī)療患者中心，屬于一種服務(wù)與科研集于一身的重要集合點(diǎn)，在預(yù)算過程中，對于現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)的編制管理，可以對醫(yī)院的資金流動(dòng)進(jìn)行有效的管控，并能將資金運(yùn)用價(jià)值發(fā)揮到最大化，避免在投資運(yùn)用上產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，可以依靠加大重大項(xiàng)目的可行性研究分析，提升在運(yùn)用上的合理化管理。在醫(yī)院內(nèi)建立預(yù)算管理權(quán)限，是對資金運(yùn)用的權(quán)限管理進(jìn)行控制，這在一定程度上要求部門進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算管控，對于一些存在項(xiàng)目預(yù)算增加的情況，必須由相關(guān)的預(yù)算資金管理人員進(jìn)行研究討論，保證資金運(yùn)用的合理規(guī)范。對于公立醫(yī)院研究以及醫(yī)療設(shè)備的支出管理，預(yù)算需要考慮合乎公立醫(yī)院發(fā)展的需求與目標(biāo)，嚴(yán)格控制資金流動(dòng)方向。

隨著軍民融合推進(jìn)的力度不斷增強(qiáng)，軍工產(chǎn)業(yè)的市場開放度越來越高，軍工企業(yè)與民營企業(yè)之間、不同軍工集團(tuán)之間競爭不斷升級(jí)。作為中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展先驅(qū)的深圳，是中國市場化程度最高的地區(qū)之一，競爭則表現(xiàn)得猶為鮮明。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳自創(chuàng)企業(yè)的平均壽命只有3年?！?、5年還沒混出來，就離開深圳吧”，深圳振華微電子公司技術(shù)總監(jiān)劉國強(qiáng)說?；仡櫣驹谏钲诎l(fā)展20多年的歷程，他說，“一旦有決策失誤，就會(huì)活不下來，被淘汰”。

在深圳闖蕩意味著告別傳統(tǒng)、直面市場挑戰(zhàn)。

以振華微電子公司為例，落戶深圳之前曾是貴州一家從事電子元器件研制的三線軍工單位，在1986年做完最后一單軍品后，作為振華的32個(gè)窗口單位之一來到深圳，“一下脫離母體被扔到市場的大潮里”。

當(dāng)時(shí)廠里千方百計(jì)只籌集了300萬資金成立公司，其中還有150萬是固定資產(chǎn)——一批“60年代的舊設(shè)備”。當(dāng)時(shí)電視產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展期，因此公司瞄準(zhǔn)的第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)電視使用的集成電路。但由于80年代末中國彩電產(chǎn)能急劇增長，電視很快進(jìn)入供過于求的狀態(tài)，因此，盡管有先進(jìn)的技術(shù)，但落后的設(shè)備、對市場缺乏足夠的認(rèn)知，讓“踩了電視產(chǎn)業(yè)尾巴”的振華微電子花了整整8年的時(shí)間也未在市場站穩(wěn)腳跟，“戶口、老婆、房子”三座大山仍壓在大家肩上。于是公司在重新調(diào)研市場的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，用振華科技注資的5000萬購買了一批先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)數(shù)字交換機(jī)，生產(chǎn)規(guī)模很快達(dá)到世界前列，公司產(chǎn)值也大幅攀升。

在深圳市場摸爬滾打十幾年的振華微電子，已經(jīng)深刻了解市場的風(fēng)云變幻。2000年前后，公司自主籌資2000萬建設(shè)軍用混合集成電路，并在2003年成為首條通過軍工h級(jí)認(rèn)證的混合集成電路。2010年以前民用銷售收入占8成，2014年時(shí)已經(jīng)互換，軍品收入達(dá)到8成?！皢渭円揽棵衿凤L(fēng)險(xiǎn)太大，我們必須兩條腿走路”，公司副總經(jīng)理馮雁生說。當(dāng)時(shí)來深圳的32家窗口單位幾乎只剩下振華微電子一家。

在深圳，同樣在軍民融合號(hào)召下被推進(jìn)市場競爭洪流的“老軍工”還有航天科技創(chuàng)新研究院。該公司科技質(zhì)量部部長劉全勝說，“我們公司的定位就是航天科技集團(tuán)在南邊的窗口，要逐步替代進(jìn)口”。盡管背靠航天科技集團(tuán)這座“大山”，但是在軍品研制的過程中，從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、樣品研制整個(gè)過程，都要與其他軍工集團(tuán)或者民企進(jìn)行公平公開的“背對背pk”。

經(jīng)過在市場多年打拼，這些軍工企業(yè)的市場觸覺更為敏銳，“這樣的風(fēng)浪都過來了，更沒什么能打到我們”，劉國強(qiáng)笑說。

經(jīng)受過冬天的錘煉，自然將迎來春天。隨著電子行業(yè)的技術(shù)共有性越來越強(qiáng)，就深圳來說，大量的涉軍企業(yè)面臨著未來的走向問題。在采訪中，多家涉軍企業(yè)提出要整合資源，壯大行業(yè)整體實(shí)力。而這一點(diǎn)，與軍工行業(yè)的電子巨頭則不謀而合?！拔覀冃枰嫌辛εc強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，減少無謂的競爭內(nèi)耗。如何整合力量，像高鐵一樣成系統(tǒng)走出去，讓能力走出去，是我們需要重點(diǎn)考慮的問題”，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉烈宏在此前接受本刊采訪時(shí)表示。

金信諾公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來“要從元器件的電纜龍頭企業(yè)變成系統(tǒng)互連的領(lǐng)軍企業(yè)，成為制造軍品關(guān)鍵元器件的小巨人企業(yè)。同時(shí)參與到軍工企事業(yè)單位的混合所有制改革中，真正做到‘你中有我，我中有你’”。■