鄭立靜

摘要：水是人類賴以生存的最基本條件，飲用水的安全問題是重中之重。我國目前存在飲用水安全問題的地區(qū)主要是農(nóng)村，農(nóng)村飲水安全已經(jīng)受到各界的廣泛關(guān)注。農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系著農(nóng)民的日常生活，生產(chǎn)勞作，以及生命健康，并且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著影響。針對農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀，本文指出了農(nóng)村安全飲水工程存在的問題，并提出一定的解決對策，為確保農(nóng)村居民的飲水安全提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水工程；問題；策略

飲用水的安全是人類生存的最基本要求，我國農(nóng)村人口居多，占據(jù)著我國人口比例相當(dāng)大的一部分，人均水資源低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，制約著農(nóng)村總體供水能力，導(dǎo)致農(nóng)村飲水存在著嚴(yán)重的安全隱患，影響農(nóng)村人口的正常生活，甚至對人們的生命安全造成威脅，阻礙了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村飲用水安全問題，是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提條件，是保障我國農(nóng)村人民生命健康的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題

1.1 安全飲水工程資金投入短缺

目前，我國農(nóng)村的飲用水問題，已從滿足農(nóng)村飲水需求，提升到保證農(nóng)村飲用水安全的高度。我國農(nóng)村水資源的特點(diǎn)，體現(xiàn)在水資源污染嚴(yán)重、分散式供水和集中式供水設(shè)施不完備等，這些問題加劇了農(nóng)村安全飲水工程的困難。農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)資金，主要來源于農(nóng)民自身投入的資金，以及縣、市、省、國家等各級政府劃分的財(cái)政撥款。兩種資金來源相對比而言，政府財(cái)政撥款比較到位，因?yàn)槲覈嘘P(guān)于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的專項(xiàng)資金；農(nóng)民自身投入的資金，由于我國農(nóng)村收入整體水平較低，農(nóng)民自身可以籌集到的資金寥寥無幾，最終造成資金投入不足。

1.2 工程施工規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善

施工規(guī)劃設(shè)計(jì)直接關(guān)系著飲水工程的成效，在我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，飲用水工程施工前，首先要做供水工程實(shí)地勘測工作，施工規(guī)劃設(shè)計(jì)一般由地方設(shè)計(jì)院完成，由于地方設(shè)計(jì)院沒有專業(yè)的技術(shù)工作人員，且實(shí)際操作水平低。沒有專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)工程，處理水資源的的技術(shù)人員短缺，致使飲水工程設(shè)計(jì)不完善，工程施工過程中管理不嚴(yán)格，沒有為保障水源、施工工程規(guī)模等相關(guān)問題制定實(shí)施有效的計(jì)劃，導(dǎo)致飲水工程的運(yùn)行及其正常使用壽命受到嚴(yán)重影響。

1.3 安全飲水工程收支不平衡，運(yùn)營艱難

在我國，安全飲水工程屬于公益性事業(yè)，所以不允許收取太多的費(fèi)用，所以安全飲水工程的資金來源，依賴于國家的相關(guān)政策來運(yùn)行。我國農(nóng)村安全飲水工程之所以困難，與城市安全飲水工程相比較，由于農(nóng)村本身的地區(qū)特點(diǎn)，農(nóng)村住戶具有分散性，所以飲用水管道的鋪設(shè)存在一定的難度，鋪設(shè)線路長，這樣就給后期的維護(hù)和管理帶來了困難，導(dǎo)致了安全飲水工程收支的不平衡，入不敷出，經(jīng)營困難。同時，這也是制約著農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理的關(guān)鍵問題。

1.4 農(nóng)村飲水工程的滯后性

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了一定的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也逐漸有了進(jìn)步，體現(xiàn)在居住環(huán)境、交通環(huán)境、電力等等方面的條件都有了一定的改善。但是農(nóng)村安全飲水問題卻沒有得到改善，飲水設(shè)施的建設(shè)少之又少，還停留在初級階段，相對于其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)太過滯后，比較多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，沒有供水設(shè)施，還處在人工遠(yuǎn)距離挑水、拉水狀態(tài)。

2 農(nóng)村飲水安全工程需采取的對策

2.1 加強(qiáng)對農(nóng)村安全飲水工程的資金投入

目前，農(nóng)村飲用水的安全問題已受到了農(nóng)村人民的高度重視，人們對安全飲水的要求也越來越高。對此，就需要政府加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)力度，提高農(nóng)村安全飲水工程的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底需要加大投資成本。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近幾年物價飛漲，安全飲水工程的材料成本也相應(yīng)增加，所以在飲水工程建設(shè)初期，就要籌集更多的資金，確保飲水工程建設(shè)中的資金需求。除了我國政府關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，農(nóng)民自己投入的資金外，應(yīng)該開辟更廣泛的籌集渠道，

招引各大企業(yè)、個人對安全飲水工程的資助，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程的資金投入。

2.2 發(fā)展集中供水，控制供水規(guī)模

科學(xué)合理的控制供水規(guī)模，以此保障飲水工程的可持續(xù)發(fā)展性。農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)過程中，必須改變傳統(tǒng)分散、低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃思路，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)確定飲用水水源，創(chuàng)建集中式的飲水工程。對于農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)過程要保證標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展過程中要規(guī)模化，運(yùn)行過程中市場化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需求普及發(fā)展自來水，盡量降低投入資本，控制運(yùn)行過程中的成本，確保飲用水的安全和質(zhì)量。在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工作中，要充分考慮各個方面的因素，比如農(nóng)村人民最切實(shí)、最根本的需求，全面考察工程的具體情況，各級政府的資金投入，農(nóng)村人民自身籌集資金能力，通過對這些問題的明確調(diào)查，來合理安排工程規(guī)模以及進(jìn)度，力求穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3 籌集農(nóng)村安全飲水工程后期管理與維護(hù)費(fèi)用

為確保農(nóng)村安全飲水工程的可持續(xù)性，長期有效運(yùn)作，需要提前將工程后期管理與維護(hù)費(fèi)用安排妥當(dāng)。目前我國主要的方式是地方政府財(cái)政撥款，以及余留款項(xiàng)和政府補(bǔ)貼的方式。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，貧富差距大，需要針對不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取相對應(yīng)的措施，因地制宜，以此保障農(nóng)村安全飲水工程后期的管理與維護(hù)費(fèi)用。首先，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以讓農(nóng)民適當(dāng)繳納一些管理與維護(hù)費(fèi)用，以地方政府補(bǔ)貼為主，國家補(bǔ)貼為輔的形式籌集工程后期所需費(fèi)用；其次，針對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，農(nóng)民收入水平整體比較低，應(yīng)以國家政府補(bǔ)貼為主，地方政府財(cái)政補(bǔ)貼為輔的方式進(jìn)行籌款。

3 結(jié)束語

農(nóng)村飲用水安全問題是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重，也是當(dāng)前水利工作的第一要務(wù)，也是建設(shè)全面小康社會的首要任務(wù)，將農(nóng)村飲用水工程落實(shí)到實(shí)處，對改善農(nóng)村人民生活水平至關(guān)重要。因此，社會各界都要提高對農(nóng)村飲用水安全工程的重視度，為農(nóng)村飲用水安全工程提供安全堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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