耿前

摘 ?要：進入新世紀以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展上一枝獨秀，創(chuàng)造了舉世矚目的中國速度，各項建設事業(yè)飛速發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在國際舞臺上創(chuàng)造了前所未有的輝煌，但是在其他方面尤其在社會領域卻有很多薄弱環(huán)節(jié)，還有很多不盡如人意之處，尤其是近年來暴露出許多當前社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，成為影響中國社會和諧穩(wěn)定的突出問題，對各級政權的執(zhí)政能力提出了考驗。

關鍵詞：群體性事件;社會政治視角;分析

中國社會現(xiàn)階段正處于矛盾多發(fā)期，近年來每年因各種社會矛盾發(fā)生的群體性事件呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)趨勢，尤其是一些典型事件，在社會引發(fā)強烈反響。2004年重慶“萬州事件”，一名臨時工冒充局長毆打進城務工人員，引發(fā)了群眾泄憤事件;

2005年安徽“池州事件”，由一件普通的汽車撞人糾紛演化為大規(guī)模的打砸搶燒群體性事件，撞人車老板一句話“打死一個安徽人，不就是30萬的事嘛”，引起公憤;2008年有貴州“甕安事件”、云南“孟連事件”、甘肅“隴南事件”和重慶“出租車司機罷運事件”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和民眾環(huán)保和維權意識抬頭，近年來因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件明顯增多，較典型的有：2007年廈門“PX事件”、2008年上?！按艖腋∈录?、云南“麗江水污染事件”、2009年廣東“番禺反對建設垃圾焚燒廠事件”、2011年大連“PX事件”、浙江“海寧事件”、2012年四川“什邡反對興建鉬銅項目事件”、江蘇“啟東事件”、浙江寧波鎮(zhèn)?！癙X事件”等。群體性事件呈現(xiàn)出新的特點。在空間上從中西部向東部延伸、規(guī)模增大、時間拉長。涉及的社會沖突有三個焦點問題，即征地拆遷、勞資關系和環(huán)境保護，據(jù)統(tǒng)計，征地拆遷導致的群體性事件占50%左右，環(huán)境污染加上勞資關系問題引發(fā)的群體事件占到30%左右，其他的占20%左右。環(huán)境保護問題日益成為社會問題，在近年來中國政府越來越關注社會、重視民生，把生態(tài)環(huán)境提到與經(jīng)濟、政治、文化、社會“五位一體”的前所未有的高度的情況下，涉及環(huán)境類群體性事件還在逐年增加，激烈程度加劇，形勢相當嚴峻。

群體性事件是某些利益要求相同、相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能得到滿足時，采取不當方式尋求解決問題，并產(chǎn)生一定社會危害的集體活動。群體性事件是人民內(nèi)部矛盾的一種極端的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)有的群體性事件，在訴求內(nèi)容和形式上都呈現(xiàn)為兩種形態(tài)。在訴求內(nèi)容上分為：有直接利益沖突的群體性事件和無直接利益沖突的群體性事件。有直接利益沖突的群體性事件，是參與者有明確的訴求目的;而無直接利益沖突的群體性事件，參與者自己并沒有直接利益訴求，而是借機宣泄長期積累的不滿情緒。在訴求形式上又分為暴力性群體事件和非暴力性群體事件兩種。有的群體性事件采取打砸搶燒等方式，呈現(xiàn)明顯的暴力傾向;也有的采取“散步”、“集體喝茶”、“集體休息”等形式，呈現(xiàn)出明顯的和平、理性的表達方式。在群體性事件的各種類型中，尤其值得警惕的是無直接利益沖突的群體性事件，在事件參與人中，無直接利益沖突的人數(shù)還遠遠大于有直接利益沖突的人數(shù)，他們打砸搶燒的程度甚至更激烈，對沖突的加劇起推波助瀾作用，如果處理不當，會導致更大范圍的群體性事件。所以在一定意義上，無直接利益沖突的群體性事件的社會危害性更大。

群眾為什么會選擇極端的方式來表達自己的聲音？站在國家社會的角度，群體性事件反映的是我國深刻的社會矛盾。經(jīng)過30多年的改革開放，中國社會進入“黃金發(fā)展期”的同時，也進入了“矛盾凸顯期”。 體制轉軌、社會轉型，社會利益重新分配，社會階層重新組合，產(chǎn)生利益沖突，階層摩擦，而體制機制的不完善，民主法制的不健全，使沖突和摩擦不能化解，群眾的常規(guī)利益表達不暢，社會矛盾一旦遇到“導火索”，就容易爆發(fā)為大規(guī)模群體性事件。從社會心態(tài)方面來說，群體性事件還是群眾仇官、仇富心理作用下的表現(xiàn)。群眾仇官是因為現(xiàn)在有的共產(chǎn)黨干部，他們雖然學了“三個代表”卻沒有做到“三個代表”，反而官商勾結，成為了一些特定利益集團的代言人。群眾仇富，是因為在市場經(jīng)濟條件下，一部分人先富起來后并沒有帶動群眾后富，甚至有人越富越麻木不仁。更細微層次原因在于：群眾正當利益訴求渠道不暢通。群眾辦事情、維護自身利益往往要燒香叩頭，為一句話一個簽字甚至要跑斷腿。遇到群眾上訪，一些公職人員不問青紅皂白，一概稱為無理取鬧。有的地方信訪部門接訪就是形式，有的只是對群眾的忽悠，并沒有解決實際問題，甚至，接訪還變成了某些人的個人政治秀。于是，社會上就形成了這種認識：有事情就得鬧，“大鬧大解決，少鬧小解決，不鬧不解決”。 正是由于群眾訴求渠道不暢通，群眾利益代言人的缺位這些客觀原因的存在，群體性事件時有發(fā)生一點也不意外。

民意如水，宜疏不宜堵，社會不滿情緒日積月累就會激化。越是在矛盾積怨深的地方，群眾就越需要公平與正義，越需要當?shù)卣疄槊褡鲋鳌槊裾f話、替民辦事，越需要當?shù)毓賳T以負責任的心態(tài)，以最大的誠心和信心去化解種種潛在的沖突與矛盾。避免群眾的正常訴求渠道遭遇“梗阻”，就必須努力在社會上建立一套完善的利益訴求機制，給民眾一個可以暢快表達自己的情緒與利益訴求的渠道，讓社會情緒得到宣泄。領導干部真正站在公平與正義的立場上來關心群眾，深入群眾，加強調(diào)查研究，了解群眾的實際情況，傾聽群眾的意見和要求，真正做到：“哭聲、罵聲、鬧聲、埋怨聲，聲聲入耳;關心、真心、貼心、責任心，心心相印”。只要各級黨員干部對百姓呼聲“聲聲入耳”，排解群眾情緒“心心相印”，那么群體事件就能得到有效的預防與解決。