高筍元

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

內容摘要：本文以馬克思主義經(jīng)濟學為視角，通過分析對比日、韓及拉美等國家成功與失敗的經(jīng)驗教訓，探索具有中國特色的跨越“中等收入陷阱”的新路徑、新方法。

關鍵詞：中等收入陷阱 經(jīng)驗教訓 經(jīng)濟轉型 應對策略

“中等收入陷阱”概述

馬克思主義經(jīng)濟學中的“陷阱”顯示的是一種均衡狀態(tài)，發(fā)展當中存在陷阱則預示著原先的政策選擇和制度設計失去效力，必須轉變經(jīng)濟增長方式，對經(jīng)濟發(fā)展提供新的強勁動力才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長階段的新跨越。最早提出“中等收入陷阱”這樣一個概念的，當首推2006年世界銀行發(fā)布的《東亞復興——經(jīng)濟增長的思路的研究報告》，在該報告中，明確了中等收入陷阱（Middle Income Trap）的基本含義，是指從低收入邁向中等收入的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在向高收入攀升階段是不能重復使用的，其進一步的經(jīng)濟增長被原有的經(jīng)濟增長機制鎖定，人均國民收入（簡稱GNI）無法進一步達到高收入水平的“低水平均衡狀態(tài)”，一國很容易進入經(jīng)濟增長階段的停滯徘徊期。這句話的實質表明，一些中等收入國家由于不能及時、順利轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將導致新的經(jīng)濟增長發(fā)展動力不足，難以突破中等收入陷阱。而且，從已有的歷史經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟向前推進的大環(huán)境下，新興市場國家在突破貧困階段后，大都能快速達到中等收入水平，但真正能一躍而成為高收入國家的還是很少，由于經(jīng)濟快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機制和發(fā)展模式無法有效應對系統(tǒng)性風險，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受到外部沖擊，經(jīng)濟增長回落或停滯不前，長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能邁入高收入國家行列，從而落入中等收入陷阱，這在面臨復雜多變的社會和政治挑戰(zhàn)的大國身上表現(xiàn)的尤為明顯。

對GNI低、中、高收入三個層次的劃分，根據(jù)世界銀行2011年7月確定的標準，GNI低于1005美元的為低收入經(jīng)濟體，GNI為1006-12275美元的是中等收入，高收入則為12276美元及以上，在這其中，以3975美元為界，中等收入標準又有“下中等收入（1006-3975美元）”和“上中等收入（3976-12275美元）”之分，根據(jù)國家統(tǒng)計局2012年（2013年尚無數(shù)據(jù)）公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的人均GNI名義值達3.8萬余人民幣，折合6300多美元，表明我國已經(jīng)進入到上中等收入國家行列，向高收入階段跨越將是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。近年來，在各種因素綜合作用下，我國經(jīng)濟增速回落，一系列矛盾和問題集中出現(xiàn)，工業(yè)規(guī)模擴張受限，外需拉動作用減弱，依靠自然資源等要素的投入來驅動經(jīng)濟發(fā)展難以為繼；計劃生育導致青壯年勞動人口相應減少以及老年人口增加，人口紅利逐漸消失，勞動力成本趨于上升；創(chuàng)新難度增大，產(chǎn)業(yè)結構升級面臨技術瓶頸等，使我國面臨掉入中等收入陷阱的危險境地。在2010 年7月1日，新華頭條：中國能不能跨過“中等收入陷阱”？同日《人民論壇 》上，頂級專家激辯“中等收入陷阱”，中國能否破解“中等收入陷阱”這一魔咒，未來中國能否成功跨越中等收入陷阱，如何跨越中等收入陷阱，對此我們有必要考察、汲取其他國家的成功經(jīng)驗，對失敗者留下的深刻教訓，設法加以規(guī)避。

東亞、拉美等國家應對“中等收入陷阱”的經(jīng)驗教訓

（一）成功跨越中等收入陷阱國家的經(jīng)驗

自20世紀60年代開始，被稱為“亞洲四小龍”的中國香港、中國臺灣、韓國和新加坡，抓住發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級轉移的有利時機，吸引大量資金、技術和管理經(jīng)驗，結合自身優(yōu)勢，迅速走上發(fā)展道路，在短時間內實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛，一躍成為全亞洲最富庶的地區(qū)，與日本一道，成為東亞和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟火車頭之一，是國際上公認的成功跨越中等收入陷阱的國家和地區(qū)。擺脫中等收入陷阱，進入高收入國家行列，日本用了12年，韓國僅用了8年?？偨Y經(jīng)驗，其在經(jīng)濟、社會及政治結構等方面均可以給中國帶來諸多啟示。一是產(chǎn)業(yè)結構升級和技術革新。由模仿到創(chuàng)新，由依賴自然資源投入的粗放型向依靠科技進步的集約型轉變，同時產(chǎn)業(yè)結構調整，初級加工業(yè)比重下降，電子、汽車、機械等高附加值的技術密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重不斷上升，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，走輕工業(yè)-重工業(yè)-現(xiàn)代服務業(yè)-新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑；二是社會結構轉換，政治結構轉變。實施國民收入倍增計劃，縮短了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和行業(yè)之間的收入差距，社會結構由“金字塔”型向“橄欖型”轉換，同時，建立了立法、行政和司法三權分立的政治體制，民主化得以推進，為經(jīng)濟健康發(fā)展提供政治環(huán)境保障；三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立醫(yī)保及養(yǎng)老制度。加大教育資金投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，培育充足優(yōu)質的人力資源，尤其是與現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術密切相關的實用人才，為承接產(chǎn)業(yè)轉移提供智力保障，加強公共服務建設，建立全國醫(yī)保和養(yǎng)老金制度，完善社會福利，保障收入分配公平，激發(fā)員工積極性，增強員工的歸屬感和團隊合作精神，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展。

（二）陷入中等收入陷阱國家的教訓

深陷中等收入陷阱泥淖的拉美國家，其貧富分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難、社會動蕩、金融脆弱、創(chuàng)新不足等表現(xiàn)更有助于我們汲取教訓，避免重蹈覆轍。一是發(fā)展戰(zhàn)略失誤，對外部世界過度依賴，想通過“彎道超車”進而片面強調進口替代戰(zhàn)略，但戰(zhàn)略未及時調整與轉變，其做法造成國內工業(yè)體系發(fā)展后勁不足，抵御外界沖擊能力減弱，經(jīng)濟活動缺乏內在的穩(wěn)定性，錯誤的加快國企私有化等措施，幾乎摧毀整個國民經(jīng)濟體系，導致失業(yè)率攀升，社會動蕩；二是收入分配不公平，貧富差距拉大，強調經(jīng)濟增長，但忽視了收入分配公平，導致經(jīng)濟有增長，百姓生活無發(fā)展的嚴重狀況，出現(xiàn)“增長性貧困”局面，造成富人愈富，窮者恒窮，誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，不利經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；三是宏觀政策出現(xiàn)偏差，政治體制改革滯后，過度推崇新自由主義政策，利益集團阻擾經(jīng)濟體制改革，與社會精英結合，攫取社會資源，而有的政府為避免下臺，出臺對富裕階層有利的財稅政策，不利于改善民生和國家長治久安，給經(jīng)濟長期發(fā)展蒙上陰影。endprint

中國跨越“中等收入陷阱”面臨的挑戰(zhàn)

改革開放后，中國的綜合國力大幅度提升，社會財富積聚，經(jīng)濟總量迅速攀升，已經(jīng)躍居世界第二位，但經(jīng)濟結構失衡、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級緩慢、社會保障體制不健全、城鄉(xiāng)二元結構、收入分配不合理等問題長期沒有得到有效解決，社會矛盾明顯增多，可持續(xù)增長乏力，經(jīng)濟、社會、政治面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)如下：

收入差距拉大，收入分配明顯失衡。收入問題是中國跨越中等收入陷阱的主要障礙，收入差距在任何國家都有，但相比之下，中國的收入差距幅度之大讓人咂舌，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距等居高不下，超過國際警戒線，影響經(jīng)濟持續(xù)增長，同時收入分配明顯失衡，財富過于集中在少數(shù)人手中，其背后的壟斷、腐敗等利益輸送問題，容易引發(fā)社會矛盾，損害市場公平，增加社會不安定因素。

人口紅利效應減弱，低成本優(yōu)勢不再。中國擁有全世界最多的人口，勞動力供給充裕，相對較低的生育率加上老齡化速度加快，勞動人口比率逐漸下降，出現(xiàn)“未富先老”的不良局面。人口紅利式微，勞動資源稀缺開始顯現(xiàn)，工資上漲勞動力成本提高，逐漸弱化中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢和國際競爭力，依靠低成本拉動經(jīng)濟增長的動力逐漸喪失，而知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)又尚未大規(guī)模建立，新的經(jīng)濟增長點還未出現(xiàn)，加大中國跨越中等收入陷阱的難度，反觀日韓都是在人口紅利結束前就進入高收入國家行列。

科技研發(fā)投入不足創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結構失衡。相比西方發(fā)達國家及日韓等國在技術研究與試驗發(fā)展領域的高投入，中國在這方面顯得薄弱，科技投入不足帶來的后果是嚴重阻礙企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)國際競爭力較弱；中國勞動生產(chǎn)率增長很快但總體水平較低，主要從事低端的勞動密集型加工制造，勞動附加值非常有限，是名副其實的制造大國但不是創(chuàng)造大國，經(jīng)濟結構不平衡，在由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉移上，中國還有很長的路要走。

對外依存度過高影響可持續(xù)發(fā)展，制度性障礙阻礙未來經(jīng)濟增長。進出口貿(mào)易是中國經(jīng)濟崛起的重要推手，但過高的對外依存度使得中國更易受到國際經(jīng)濟波動的影響，宏觀調控難度加大，而且以犧牲資源和環(huán)境為代價，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構成挑戰(zhàn)；在勞動力資源配置領域，存在戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)等制度性障礙，加劇城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差別，阻礙競爭性市場機制正常發(fā)揮作用，妨害均衡增長目標的實現(xiàn)，對未來經(jīng)濟增長構成挑戰(zhàn)。

中國跨越“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略對策

改革開放后中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，從低收入挺進中上等收入，僅僅用了30來年的時間，中國經(jīng)濟發(fā)展到目前這個關鍵性階段，面臨著各方面的挑戰(zhàn)和不可預知的問題，如何成功跨越中等收入陷阱，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進入發(fā)達國家行列，成為國家和政府不可回避的問題。堅持發(fā)展就是硬道理，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟結構調整轉型步伐，消除不利于經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，全方位進行制度創(chuàng)新，努力發(fā)展社會公共事業(yè)，保障和改善民生，是跨越中等收入陷阱的根本出發(fā)點和落腳點。為此，本文試以馬克思主義經(jīng)濟學為視角，并基于國際經(jīng)驗教訓的比較分析，探求中國跨越中等收入陷阱的路徑與對策。

一是深化體制機制改革，轉變政府職能，加強公共服務建設。全面深化改革，跨越制度陷阱，經(jīng)濟的有效增長，需要改善生產(chǎn)要素配置的效率，通過降低管理成本，提升生產(chǎn)力等途徑和方法來實現(xiàn)。在我國尤其是十八大所提出的“全面深化改革”為體制和機制改革提供了方向，如政府所推出的戶籍、社保等政策，解除了人口流動的枷鎖，城鎮(zhèn)化政策的提出，更好的發(fā)揮了土地資源的使用效率，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進，提高了農(nóng)村、農(nóng)民的收入水平，促進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)等?？偨Y規(guī)律，從現(xiàn)有的國際經(jīng)驗表明，從中等收入層次向高收入層次過渡，制度變遷不可回避，必須從經(jīng)濟、政治、社會等體制機制方面進行清理和消除影響經(jīng)濟社會結構調整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等因素，正確處理好中央和地方、政府與市場、城市及鄉(xiāng)村、國企跟民營等各種復雜關系，充分發(fā)揮和正確運用好政府有形之手的扶持作用，創(chuàng)新體制機制，跨越制度陷阱，注重踐行科學發(fā)展觀，打造服務性政府；作為全社會所形成的改革共識之一，要加快收入分配體制改革，把改善國民收入分配作為重要的戰(zhàn)略任務來抓，保證經(jīng)濟發(fā)展所需要的效率和社會民眾所需要的公平相統(tǒng)一，在效率的基礎上，更加注重公平，并以此為改革的切入點，打破城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間、不同社會群體間的收入差距，改善國民收入，提高國民生活水平；同時要加快對金融、電信、電力、石油等壟斷部門和重要行業(yè)的分配體制改革，建立健全公開、公平、公正、透明的競爭規(guī)制，積極吸引社會資本和民營資本的進入，破除公平競爭的體制機制障礙；加快基本公共服務體系數(shù)量和種類的建設，擴大基本公共服務所覆蓋的人群，優(yōu)先發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務，提高人民的生活水平和生活質量，解決人民的后顧之憂；消除潛在的各種隱形福利待遇，調節(jié)過高收入群體，培育中等收入群體，大力扶持低收入群體，形成穩(wěn)定的中等收入群體占較大比例的“橄欖型”社會。

二是加強科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進新型城鎮(zhèn)化建設。改革開放后經(jīng)過低水平、低質量、不可持續(xù)性等粗放式經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟高速發(fā)展積累了巨額社會財富，但與此同時不可回避的一個現(xiàn)象是，高能耗、大污染、低附加值、不可持續(xù)等發(fā)展瓶頸問題并沒有從根本上得到實質性解決，要想實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展，必須轉變原有的經(jīng)濟增長方式，適時適度推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，如大力發(fā)展電子計算機、航空航天、大規(guī)模集成電路、高級醫(yī)療器械等知識密集型產(chǎn)業(yè)以及高附加值的新興勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而這一切都有賴于科技創(chuàng)新?？梢哉f科技上的每一次重大突破和創(chuàng)新都可以為經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長引擎，故此需要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用高、新、尖技術加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快對知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護，增強科技創(chuàng)新能力的培育，鼓勵對技術研發(fā)能力的投入和對人才進行有效儲備，把人力資源和人力資本作為戰(zhàn)略重點，對高端人才敢于引進，敢于委以重任，推動我國由人口大國向人力資源強國的轉變；同時要充分重視金融業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展極具高端競爭力的產(chǎn)業(yè)，如資本密集和技術密集型的制造業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)等；同時積極穩(wěn)妥推進深度城市化建設，實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在城市化進程中，要加強對大中小城市的管理和聯(lián)系，避免過多的超大型城市的出現(xiàn)，減緩經(jīng)濟發(fā)展的壓力，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆貧困地區(qū)給予特殊政策支持和照顧，增強欠發(fā)達城市和地區(qū)的自我造血能力，加強對特殊困難地區(qū)幫扶和對口支援力度，促進區(qū)域間基本公共服務均等化，破解城鄉(xiāng)發(fā)展難題。endprint

三是堅持擴大內需戰(zhàn)略，加強國際與地區(qū)間的經(jīng)濟合作，提倡和諧共同發(fā)展。在中國投資、出口、消費一直是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，對于投資，中國現(xiàn)在還是以粗放型為主，資源消耗大、環(huán)境污染重，資本密集型產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，核心技術缺乏優(yōu)勢和競爭力，成為影響經(jīng)濟增長的關鍵因素，故要依靠人力資本投資和產(chǎn)業(yè)結構升級，跨越投資陷阱；在出口方面，因為沒有掌握核心技術，沒有國際話語權，容易受國際經(jīng)濟波動影響，且處于價值鏈低端，不等價交換被發(fā)達國家剝削的情形沒有實質性改觀，故在出口結構上，鼓勵具有知識產(chǎn)權和自主創(chuàng)新品牌的商品和服務出口，對資源型、高能耗和高污染等的產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，則要進行嚴格控制，擴大高、新、尖技術產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品出口力度，轉變對外貿(mào)易增長的方式；相比于前二者，中國擁有13億多人口，消費潛力巨大，廣大國內居民尤其是中低收入人群消費需求沒有被充分挖掘出來，在全球經(jīng)濟放緩、需求低迷、復蘇乏力的當下，協(xié)調內外部經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟增長引擎由外轉內，以最終消費拉動經(jīng)濟增長正逢其時；加強國際與地區(qū)的經(jīng)濟合作，提倡共同與和諧發(fā)展，積極參與雙邊與多邊國際與地區(qū)經(jīng)濟合作與政策協(xié)調，努力提高利用外資的質量和水平，通過對外資的引進，進一步提升國內產(chǎn)業(yè)結構和技術水平相結合，促進區(qū)域協(xié)調及提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的結合，使得投資、出口和消費協(xié)同發(fā)展，在制定經(jīng)濟政策時，建立與合作伙伴的互信，積極參加G20、APEC等多邊與雙邊國際和地區(qū)經(jīng)濟合作與政策協(xié)調，增加對國際經(jīng)濟政策的影響力，加強南南合作，支持全球經(jīng)濟結構調整等，提倡和諧共同發(fā)展。

四是經(jīng)濟上把握主導產(chǎn)業(yè)，政治上完善民主法制，文化上倡導勤勞致富和實體創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟增長有賴于技術的進步，而我國盡管有“制造大國”之名稱，卻缺乏大國、強國應有的核心技術，沒有核心競爭力，沒有精加工和高附加值的工業(yè)，在與國外競爭中，無疑處于下風。經(jīng)濟增長在發(fā)展的初級階段，人口優(yōu)勢比較明顯。但現(xiàn)階段中國人口紅利漸失，故必須轉變經(jīng)濟增長方式，應該以技術密集型產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展，建立有效的技術引進、消化、吸收、改進并進而進行創(chuàng)新、創(chuàng)造的方向轉移；在政治方面，應該著力完善民主政治，建立健全法制社會。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，反過來，上層建筑也反作用于經(jīng)濟基礎，中國現(xiàn)有的體制難以適應當今經(jīng)濟發(fā)展的需要，在此情況下，需要一場深化改革來促進，基于現(xiàn)有條件，中國應該以全新的執(zhí)政體制、程序和手段來構建民主政治和法制社會；同樣，在社會文化上也要齊頭并進，經(jīng)濟體制和政治體制改革，需要穩(wěn)定的政治和社會文化環(huán)境，堅持勤勞致富，實體創(chuàng)業(yè)，建立一整套完整的財政稅收及貨幣政策等收入分配政策，用實干的文化觀念和精神去武裝人民，實現(xiàn)國富民強，共同發(fā)展。

五是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是根本，實現(xiàn)社會公平是重點，提高增長的包容性。通過國際經(jīng)驗可以知道，中等收入陷阱的表象是，當一個國家或地區(qū)的人均國民收入達到世界中等水平后，由于經(jīng)濟增長動力不足，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟停滯不前的徘徊狀態(tài)。中國在改革初期經(jīng)過一段時間的迅猛發(fā)展以后，經(jīng)濟增長確實出現(xiàn)了較為明顯的減速現(xiàn)象，不管是在投資、還是出口還是消費方面都是如此。這其中的因素，既有國際經(jīng)濟環(huán)境波動帶來的影響，也有內部結構性的因素，但不管如何，要想避免或者成功跨越中等收入陷阱，根本之道仍然是抓住經(jīng)濟建設不放松，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵和根本！這也是中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗的高度概括，只有大力發(fā)展經(jīng)濟，堅持發(fā)展就是硬道理，中國才能跨越中等收入陷阱，才能不為中等收入陷阱所困；當然在發(fā)展經(jīng)濟的道路上，要關注貧富兩極分化，社會動蕩，信仰缺失等不良社會現(xiàn)象，這些容易導致社會問題多發(fā)，矛盾激化，成為拖累經(jīng)濟增長的重要原因，故此在跨越中等收入陷阱的過程中，重點在于努力發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)社會公平，建設一個穩(wěn)定和諧的社會，這也是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎和必要條件，重視居民收入差距，扭轉差距擴大趨勢，健全和保障服務體系，敢于正視復雜化、多樣化的社會矛盾，積極妥善的加以解決，保持社會穩(wěn)定，為跨越中等收入陷阱提供保障；提高增長的包容性，讓所有人都有公平的參與機會，并從中獲益，這也是中國保持經(jīng)濟持續(xù)增長，避免落入和成功跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)和諧社會的關鍵一環(huán)。

綜上所述，中國已經(jīng)進入跨越中等收入陷阱的關鍵時期，跨越中等收入陷阱要“對癥下藥”，在借鑒其他國家成功與失敗的經(jīng)驗教訓的基礎上，落實科學發(fā)展觀，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，最大限度的化解各種矛盾，處理好收入與分配問題，深化經(jīng)濟、政治與社會文化全方位改革，抓住戰(zhàn)略機遇期，未雨綢繆，為跨越中等收入陷阱，向高收入國家邁進創(chuàng)造條件。

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