張衛(wèi)東

東昆侖地域青海段黃金成礦條件較好，黃金資源豐富，預(yù)測(cè)資源量較大。東昆侖地域青海段在黃金資源開(kāi)發(fā)中，取得了較好成績(jī)的同時(shí)，還存在許多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在黃金開(kāi)發(fā)方式粗放，缺乏黃金精煉和深加工利用制度的創(chuàng)新，管理機(jī)制尚未形成，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研力量薄弱，黃金資源綜合利用水平不高，融資渠道不暢通，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持力度不強(qiáng)，黃金資源地勘工作滯后，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈接難題多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，推廣金精礦—焙燒—氰化—粗冶煉—合質(zhì)金；合質(zhì)金—精煉—國(guó)家認(rèn)證的國(guó)標(biāo)1號(hào)金、2號(hào)金的生產(chǎn)工藝速度緩慢，黃金產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等方面，直接影響了東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略思維，以推進(jìn)東昆侖地域青海段黃金精煉和深加工水平為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度，完善黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)黃金資源勘查勘探工作，加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)使用力度，完善黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌措機(jī)制，不斷提升黃金產(chǎn)業(yè)的文化品位和品牌發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新力度，推進(jìn)黃金精煉和深加工，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈的提升，盡快形成有黃金精煉能力、有強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)集團(tuán)，全面推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

東昆侖地域青海段黃金成礦條件較好，黃金資源豐富，預(yù)測(cè)資源量較大。東昆侖地域青海段在黃金資源開(kāi)發(fā)中，取得了較好成績(jī)的同時(shí)，還存在許多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不強(qiáng)，缺乏黃金精煉和深加工的制度創(chuàng)新能力，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力不高，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道不暢通，黃金資源地勘工作滯后，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈接難題多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，推廣金精礦--焙燒--氰化--粗冶煉--合質(zhì)金、合質(zhì)金--精煉--國(guó)家認(rèn)證的國(guó)標(biāo)1號(hào)金、2號(hào)金的生產(chǎn)工藝速度緩慢，黃金產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等，在一定程度上影響黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）缺乏黃金精煉和深加工的制度創(chuàng)新能力

東昆侖地域青海段雖然使用較為先進(jìn)、成熟的黃金精煉和深加工利用技術(shù)，但只是個(gè)別企業(yè)掌握和全面使用，自發(fā)形成的，在東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣使用面狹窄，且缺失比較完整的、完全適合東昆侖地域青海段黃金精煉和深加工利用的制度體系。雖然聚居了山東黃金資源開(kāi)發(fā)有限公司、青海柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司、青海大柴旦礦業(yè)有限公司、都蘭騰飛投資發(fā)展有限責(zé)任公司、都蘭金輝礦業(yè)有限公司、中鋁青海黃金有限公司、青海海鑫礦業(yè)有限公司、都蘭縣五龍溝金礦有限責(zé)任公司等一批有隊(duì)伍、有技術(shù)、有資金的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，成立青海昆侖黃金有限公司，形成了全省精金粉原則上不出省的思想認(rèn)識(shí)，布局建設(shè)黃金采選和粗煉、黃金精煉和深加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高新技術(shù)行業(yè)用金產(chǎn)業(yè)、黃金投資交易及黃金旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，但事實(shí)上還是各自為戰(zhàn)，獨(dú)立運(yùn)行。尚未有科學(xué)合理的東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)黃金精煉和深加工利用的效能不強(qiáng)，對(duì)黃金提煉技術(shù)研發(fā)不強(qiáng)，利用金精粉進(jìn)行生產(chǎn)、精煉出能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1號(hào)金和2號(hào)金產(chǎn)品企業(yè)不多，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)空間小。

（二）全面推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策缺失

目前扶持東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是黃金精煉和精深加工的相關(guān)優(yōu)惠政策，不能全面引導(dǎo)企業(yè)重視對(duì)黃金精煉和尾礦資源利用的技術(shù)研發(fā)，對(duì)循環(huán)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的扶持力度不強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策較少，致使每個(gè)產(chǎn)業(yè)到了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期就止步不前。如，昆侖玉產(chǎn)業(yè)，到了多產(chǎn)業(yè)耦合鏈接或探尋下游鏈條時(shí)期就止步不前，發(fā)展一個(gè)階段后又回歸到原材料輸出為主，精深加工業(yè)在省外完成的老路。柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展也到了關(guān)鍵時(shí)期，需要產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展和科技支撐。二是對(duì)特大礦區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策扶持力度不大。三是對(duì)東昆侖地域青海段黃金資源綜合利用的政策支持不多，政策支持企業(yè)與科研院校投身黃金資源綜合利用的科技開(kāi)發(fā)廣度不夠，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)黃金貧礦和尾礦的政策缺位。四是在東昆侖地域青海段黃金精煉和精深加工的項(xiàng)目缺失使用土地政策。

（三）黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力不高

盡管目前在省政府的宏觀指導(dǎo)下加大了東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，黃金資源開(kāi)發(fā)深度拓展，資源綜合利用水平有所提高，全省各黃金礦山基本形成金精粉原則上要在省內(nèi)加工增值共識(shí)，黃金工業(yè)體系正在形成。但多數(shù)企業(yè)還停留在一種以金礦石輸出和精金粉加工為主的粗放型開(kāi)發(fā)模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)在黃金精煉和深加工利用方面科研投入的積極性不高，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，對(duì)制約東昆侖地域青海段黃金精煉和深加工利用的核心技術(shù)缺乏公關(guān)研究，企業(yè)擁有高新技術(shù)少，一些精深加工的關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良生產(chǎn)工藝尚未得到推廣，黃金冶煉、深加工業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重低，缺乏高水平、多層次、穩(wěn)定型的科技支撐與服務(wù)體系，缺乏高、精、尖黃金產(chǎn)品，造成資源綜合利用率低。

（四）黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道不暢通

由于東昆侖地域青海段黃金發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)企業(yè)近期入駐，缺少黃金精煉和深加工的資金，區(qū)域內(nèi)融資渠道也特別狹窄。加之產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，一些黃金冶煉的重點(diǎn)項(xiàng)目受技術(shù)、資金、人才等影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，黃金精煉和深加工利用的水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，以黃金產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，吸引外部投資，促進(jìn)金融衍生品投資交易的能力較低，無(wú)力全面推進(jìn)黃金采選和粗煉、黃金精煉和深加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高新技術(shù)行業(yè)用金產(chǎn)業(yè)、黃金投資交易及黃金旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，形成黃金冶煉、黃金工業(yè)產(chǎn)品、金融投資、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、首飾加工、綜合服務(wù)和旅游接待等功能區(qū)建設(shè)的進(jìn)度可能放慢，因而影響東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）黃金資源地勘工作滯后

東昆侖地域青海段黃金資源勘查工作進(jìn)展緩慢，資源勘探起點(diǎn)低，勘查程度不高、可靠性差，黃金資源儲(chǔ)量級(jí)別低，預(yù)測(cè)資源量較多，但已探明的高級(jí)別儲(chǔ)量有限。332以上高級(jí)別儲(chǔ)量占黃金資源量的比例僅15%左右，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量都在334級(jí)別以下，資源保障程度有待提高。隨著東昆侖地域青海段黃金資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，地勘工作已影響了黃金資源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程，但僅限于東昆侖地域青海段的地勘技術(shù)、人才、財(cái)力投入難以解決黃金資源供給不足問(wèn)題，直接影響黃金資源綜合開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)的延伸。加之大場(chǎng)、坑得弄舍等礦區(qū)交通、電力問(wèn)題尤為突出，黃金資源保障水平不高，資源勘探制約著黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（六）黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才匱乏

由于國(guó)內(nèi)大專院校黃金及相關(guān)專業(yè)不斷減少，專業(yè)人才緊缺，高層次人才更是難求，青海在地勘、開(kāi)采、浮選等方面的高層次人才短缺現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，冶煉、深加工和產(chǎn)品營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)投資方面的高層次專業(yè)人才更是缺乏。此外，由于礦區(qū)海拔高、缺氧，自然條件艱苦，生活條件和科研環(huán)境較差，對(duì)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和留用難度較大，科技創(chuàng)新能力明顯不足，一些生產(chǎn)中的技術(shù)難題無(wú)法解決，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)程度和延伸技術(shù)瓶頸尚未完全解決，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，難以滿足產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)鏈接難題多，推廣金精礦—焙燒—氰化—粗冶煉—合質(zhì)金；合質(zhì)金—精煉—國(guó)家認(rèn)證的國(guó)標(biāo)1號(hào)金、2號(hào)金的生產(chǎn)工藝速度緩慢。無(wú)力科學(xué)規(guī)劃和全面實(shí)施黃金冶煉、黃金工業(yè)產(chǎn)品、金融投資、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、首飾加工、綜合服務(wù)和旅游接待等七大功能迅速建設(shè)，影響了東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加快東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

經(jīng)過(guò)一個(gè)階段東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成了一批支柱企業(yè)，黃金產(chǎn)能、效益逐年提高。但由于黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏制度創(chuàng)新，黃金精煉和深加工能力弱，影響了黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。因此，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略思維，以推進(jìn)東昆侖地域青海段黃金精煉和深加工水平為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度，加大資源整合力度，不斷完善黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，不斷拓寬黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)黃金資源勘查勘探工作，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新力度，提升黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平，完善黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌措機(jī)制，推進(jìn)黃金精煉和深加工，不斷提升黃金產(chǎn)業(yè)的文化品位和品牌發(fā)展，盡快形成有黃金精煉能力、有強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)集團(tuán)，全面推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度

加強(qiáng)東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理制度建設(shè)，科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃黃金采選和粗煉基地、黃金精煉和深加工產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代高新技術(shù)行業(yè)用金產(chǎn)業(yè)基地、黃金投資交易及黃金旅游產(chǎn)業(yè)基地等四大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，建立省級(jí)都蘭黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織管理系統(tǒng)，深度論證黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的管理制度、服務(wù)制度、評(píng)估制度和環(huán)保制度等制度體系，協(xié)調(diào)解決黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展東昆侖地域青海段黃金資源開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作和金礦企業(yè)環(huán)境治理成效評(píng)價(jià)考核。加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)黃金精煉和深加工，鼓勵(lì)中小加工企業(yè)積極與大企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，建立東昆侖地域青海段黃金初級(jí)礦產(chǎn)品金精礦外運(yùn)管理辦法，金礦由各企業(yè)生產(chǎn)外，金精礦原則上不出省就地冶煉，實(shí)現(xiàn)金精礦省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化增值。積極組建黃金協(xié)會(huì)，支持黃金協(xié)會(huì)開(kāi)展人才培訓(xùn)、信息收集發(fā)布及行規(guī)行約制定等工作，引領(lǐng)黃金產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)資源整合力度，打破政府行政區(qū)劃限制，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，充分利用“飛入地”都蘭縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境承載能力以及“飛出地”黃金資源優(yōu)勢(shì)，將都蘭周邊的“飛出地”玉樹(shù)州曲麻萊縣大場(chǎng)金礦、果落州瑪多縣坑得弄舍金礦放到“飛入地”都蘭縣黃金產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)園區(qū)的集成、集約作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，引導(dǎo)集中冶煉精煉，實(shí)現(xiàn)互利共贏、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮山東黃金集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)影響力、黃金主業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技水平和人才優(yōu)勢(shì)，建議省上確立以山東黃金集團(tuán)為主導(dǎo)、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司、青海省第五地質(zhì)勘查院、澳門何氏公司股份合作的大場(chǎng)金礦整體開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，牽頭大場(chǎng)金礦整體開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。

（二）全面制定黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

進(jìn)一步加大東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研和地勘支持力度?？蒲胁块T組織高層次人才隊(duì)伍研究黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)，鼓勵(lì)黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；地勘機(jī)構(gòu)和地勘基金向東昆侖地域青海段黃金資源探礦傾向，增加黃金資源勘探項(xiàng)目。制定金礦企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)開(kāi)采貧礦、尾礦及難選礦的給予優(yōu)惠政策。政府要對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策上給予更多的扶持，優(yōu)先安排黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接項(xiàng)目的資金，把大場(chǎng)、坑得弄舍等特大礦區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全面扶持的范圍，予以省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扶持，及時(shí)協(xié)調(diào)、幫助解決企業(yè)在黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接中遇到的重大問(wèn)題。制定東昆侖地域青海段黃金精煉和深加工的優(yōu)惠政策，加大對(duì)黃金精煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)研發(fā)的進(jìn)行政策扶持，對(duì)能源節(jié)約、生態(tài)恢復(fù)與黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目納入銀行貸款支持范圍。

（三）強(qiáng)化黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新力度

加快東昆侖地域青海段黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)進(jìn)行全面研究，把技術(shù)創(chuàng)新作為黃金資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立一個(gè)東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)與科研部門的聯(lián)合，按照黃金資源和環(huán)境的承載力科學(xué)研究黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，解決黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)瓶頸，全面提高黃金冶煉和產(chǎn)業(yè)鏈連接技術(shù)水平，攻關(guān)黃金精煉、深加工利用和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的關(guān)鍵生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)企業(yè)不斷引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)研究黃金冶煉、尾礦資源綜合利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等技術(shù)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面改變東昆侖地域青海段黃金企業(yè)只停留在以金礦石輸出和精金粉加工為主的粗放型的開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的局面，建立高水平、多層次、穩(wěn)定型的黃金產(chǎn)業(yè)科技支撐與服務(wù)體系，形成高、精、尖黃金產(chǎn)品，提高資源綜合利用率，促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）完善黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌措機(jī)制

加大東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌措力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黃金企業(yè)吸收其他企業(yè)和社會(huì)資本參與黃金精煉、深加工利用和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接項(xiàng)目，逐步形成以企業(yè)、社會(huì)資本投入機(jī)制重點(diǎn)支持黃金精煉、深加工、產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)等黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，保證黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保技術(shù)的研究和攻關(guān)經(jīng)費(fèi)。借助“青洽會(huì)”等各種會(huì)展、招商引資活動(dòng)，立足都蘭特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)配套建設(shè)等，面向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、大公司、大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、功能配套、循環(huán)利用等招商，引進(jìn)一批技術(shù)含量高的大企業(yè)、大項(xiàng)目和配套服務(wù)能力強(qiáng)的“精專特新”中小微企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)基地，支撐基地建設(shè)與發(fā)展。協(xié)調(diào)解決黃金開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)黃金資源勘查勘探工作

東昆侖青海地區(qū)是主要的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)，黃金資源十分豐富。由于受勘查技術(shù)和地勘人才匱乏因素的影響，資源勘探起點(diǎn)低，勘查程度不高、可靠性差，黃金資源儲(chǔ)量級(jí)別低，預(yù)測(cè)資源量較多，已探明的高級(jí)別儲(chǔ)量有限。因此要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃東昆侖地域青海段黃金資源地勘，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)黃金資源勘查工作，基本查清資源儲(chǔ)存狀況，縮短找礦周期，保有可采儲(chǔ)量，以實(shí)現(xiàn)“358”重大突破為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家地勘資金支持，將更多的地勘項(xiàng)目納入國(guó)家黃金地勘項(xiàng)目和省“358”整裝勘探項(xiàng)目中，進(jìn)一步加大黃金資源儲(chǔ)備量，確保黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（六）不斷拓寬黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)培養(yǎng)途徑

高度重視東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，針對(duì)東昆侖地域青海段黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是黃金精煉、深加工利用方面的管理人才、技術(shù)短缺的現(xiàn)狀，全面改進(jìn)黃金精煉、深加工利用方面的管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的思維模式，創(chuàng)新黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用管理制度，制定較為特殊的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的優(yōu)惠政策，健全黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才科研發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所的管理人才、技術(shù)人才走入黃金企業(yè)和礦區(qū)進(jìn)行研究，對(duì)科研業(yè)績(jī)特別突出的管理人才、技術(shù)人才大膽使用或增加科研資助經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)技術(shù)人才申請(qǐng)國(guó)家科研課題項(xiàng)目，對(duì)攜帶科技成果或重大課題到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的科技人才予以經(jīng)費(fèi)資助，積極扶持。下大力氣培養(yǎng)一支黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才和技工隊(duì)伍，努力造就一批年輕的企業(yè)家和科技人才。不斷提高人才隊(duì)伍理論素質(zhì)、服務(wù)水平和工作積極性及技術(shù)創(chuàng)新熱情，使人才得到充分發(fā)揮。圍繞黃金精煉、深加工利用方面，加大管理人才、技術(shù)人才培養(yǎng)工程的實(shí)施力度，把黃金采選和粗煉基地、黃金精煉和深加工產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代高新技術(shù)行業(yè)用金產(chǎn)業(yè)基地、黃金投資交易及黃金旅游產(chǎn)業(yè)基地等四大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為聚集人才、吸引高層次人才的平臺(tái)、載體，實(shí)現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)高層次人才的有效交流培養(yǎng)。

[1]張衛(wèi)東，柴達(dá)木地區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探研，青海社會(huì)科學(xué)，2009-11-30.

[2]張衛(wèi)東，青海昆侖玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展探研，青海社會(huì)科學(xué)，2010-05-30.

[3]張衛(wèi)東、馬梅英，青海黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究——以都蘭黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為例，青海社會(huì)科學(xué)，2011-09-30.

[4]張衛(wèi)東，東昆侖區(qū)域青海段黃金資源綜合利用研究，攀登，2012-12-05.

[5]張紀(jì)元，都蘭黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)，青海省委政策研究室《調(diào)查研究報(bào)告》，2013-07-08.