本刊記者-歐陽(yáng)瀟

儲(chǔ)備棉成交不盡人意誰(shuí)之過(guò)？

本刊記者-歐陽(yáng)瀟

時(shí)間是最好的見(jiàn)證者。持續(xù)三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的不利后果已經(jīng)凸顯出來(lái)。

今年7月7日，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)和中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司發(fā)布《關(guān)于組織國(guó)家儲(chǔ)備棉輪出銷(xiāo)售的公告》指出，國(guó)家儲(chǔ)備棉將于7月10日通過(guò)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式輪出，輪出時(shí)間為自2015年7月10日起至8月31日止，數(shù)量為100萬(wàn)噸。

之所以選擇這段時(shí)間，主要是因?yàn)榇藭r(shí)棉花資源處在青黃不接時(shí)期，同時(shí)又能避開(kāi)9月份新棉上市，從理論上來(lái)說(shuō)，這樣的選擇是比較科學(xué)的。但其成交量卻不盡人意，讓人大失所望。據(jù)中國(guó)棉花信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至8月31日，儲(chǔ)備棉輪出累計(jì)成交63411.7413噸。

也就是說(shuō)，原計(jì)劃100萬(wàn)噸的國(guó)儲(chǔ)棉賣(mài)出的連十分之一都不到，更何況目前儲(chǔ)備庫(kù)里還有1000多萬(wàn)噸棉花等待輪出，這樣的結(jié)果的確讓人尷尬。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的局面，原因主要有三：一是輪出價(jià)格偏高。以2011年國(guó)產(chǎn)棉為例，競(jìng)賣(mài)底價(jià)為13200元/噸，而現(xiàn)在新疆的棉花運(yùn)到內(nèi)地只需要13500元/噸，輪出的國(guó)家儲(chǔ)備棉在價(jià)格上不存在任何優(yōu)勢(shì)。

二是質(zhì)量不盡如人意。放在儲(chǔ)庫(kù)里多年的棉花，質(zhì)量肯定會(huì)受到不同程度的影響。

三是紡織企業(yè)購(gòu)棉意愿不強(qiáng)。7～8月份是紡織企業(yè)的淡季，訂單量不是很多，再加上今年淡季相比以往形勢(shì)更為嚴(yán)峻，因此企業(yè)購(gòu)棉的需求相對(duì)較弱。

現(xiàn)在這種局面的出現(xiàn)與之前實(shí)行的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策脫不了干系。

2011年出臺(tái)的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，雖然有效穩(wěn)定了當(dāng)時(shí)我國(guó)棉花價(jià)格，但也帶來(lái)了國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛、棉花質(zhì)量下滑、三絲問(wèn)題嚴(yán)重以及棉農(nóng)種植意愿不高等等一系列問(wèn)題，棉花拋儲(chǔ)異常困難，也就造成了目前儲(chǔ)備庫(kù)里1000多萬(wàn)噸棉花無(wú)人問(wèn)津。

實(shí)際上，在棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策出臺(tái)之初，行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和紡織企業(yè)就對(duì)該項(xiàng)政策表示反對(duì)。他們認(rèn)為，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的出臺(tái)違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不僅會(huì)影響到紡織的產(chǎn)業(yè)安全，同時(shí)也將會(huì)影響到棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及棉農(nóng)的利益。

而現(xiàn)在看來(lái)，盡管去年已經(jīng)取消了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行了新的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，但收儲(chǔ)所帶來(lái)的不利影響已經(jīng)傳導(dǎo)到棉花整條產(chǎn)業(yè)鏈，至今仍未消除。

那么在未來(lái)一段時(shí)期，1000多萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)棉該如何有效輪出呢？筆者建議應(yīng)該從四個(gè)方面來(lái)消化這些國(guó)儲(chǔ)棉。一是降低輪出價(jià)格，輪出的價(jià)格至少和市場(chǎng)價(jià)格接軌或略低。二是綜合考慮市場(chǎng)傳統(tǒng)淡旺季的需求因素，輪出時(shí)間也選擇更加合理些，時(shí)間跨度可以再適當(dāng)延長(zhǎng)一兩個(gè)月。三是輪出方式可以再靈活些，可以搭配1%的進(jìn)口配額。四是在資金保障金上適當(dāng)放寬些，可以選擇分期交納保障金，并且降低保障金的額度，以此減少企業(yè)資金壓力和占用。

值得肯定的是，目前正在實(shí)行的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)受到了各界認(rèn)可，以市場(chǎng)供需形成的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)效果初顯，目前市場(chǎng)棉價(jià)正在和國(guó)際棉價(jià)逐步靠攏。

總之，無(wú)論是棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，還是現(xiàn)行的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，都需要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，任何違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策必將走向失敗。

棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策無(wú)疑就說(shuō)明了一切。