文｜本刊記者 張 洪

重慶市長黃奇帆：“一帶一路”提升重慶開放空間

文｜本刊記者 張 洪

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，重慶等西部地區(qū)正由開放末端變身為開放前沿。

重慶市長黃奇帆

作為中國中西部地區(qū)唯一的直轄市，近年來，重慶一直在探索內(nèi)陸開放路徑。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，如何進一步強化重慶的節(jié)點功能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展力，推動內(nèi)陸開放高地不斷向高度、廣度和深度拓展，面對重慶新一輪發(fā)展機遇，重慶市長黃奇帆接受了本刊記者專訪。

今日中國：國家“一帶一路”戰(zhàn)略給重慶帶來了哪些機遇？重慶將如何搶抓機遇，實現(xiàn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)的更大發(fā)展？

黃奇帆：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，是中央深刻認識和把握國內(nèi)外大勢作出的重大戰(zhàn)略決策，對中國構(gòu)建全方位開放格局、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。

重慶處于絲綢之路經(jīng)濟帶、中國－中南半島經(jīng)濟走廊與長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道聯(lián)接點，具備承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，被國家明確賦予了西部開發(fā)開放重要支撐、長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐和內(nèi)陸開放高地等新的戰(zhàn)略定位。近年來，重慶加快構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系，形成了具有“三個三合一”特征的開放格局，即同時具備水陸空三種交通樞紐，又分別擁有三個國家一類口岸，并配套三個進出口特殊監(jiān)管區(qū)。這種組合全國獨有，標志著重慶成為中國內(nèi)陸最開放的地區(qū)之一。全球金融危機之后，重慶進出口總額過去5年增長16倍，躍升到955億美元；實際利用外資連續(xù)4年保持在100億美元以上，均居中西部第一。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，重慶等西部地區(qū)正由開放末端變身為開放前沿。貫徹落實好這一重大戰(zhàn)略，有利于進一步強化重慶的樞紐功能，有利于我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的步伐，進一步提升向東向西開放水平。實施路徑上，重慶將深化與“一帶一路”沿線國家和城市的合作交流，推動內(nèi)陸開放高地不斷向高度、廣度、深度拓展。高度上，重慶將抓住中國與相關(guān)國家簽署自貿(mào)協(xié)定、自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗復(fù)制推廣、中新產(chǎn)業(yè)園布局等重要機遇，不斷推進投資準入、外資管理、對外投資、口岸通行等開放領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，積極探索對外經(jīng)濟合作的新途徑。廣度上，重慶將在有需求的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)，力爭在幾年內(nèi)實現(xiàn)100公里半徑上有一個關(guān)檢分支機構(gòu)，并相應(yīng)設(shè)立保稅倉庫，逐步實現(xiàn)由主城開放向全市開放拓展，最大程度地整合優(yōu)化全市開放資源，提升全市整體開放水平。深度上，重慶將重點抓好保稅商品展示交易、跨境電子商務(wù)、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計算、跨境結(jié)算等五大服務(wù)貿(mào)易專項，每個專項做到“見企業(yè)、見項目、見產(chǎn)品、見流量、見配套體系”；推動貨物貿(mào)易逐步從一般貿(mào)易、加工貿(mào)易向轉(zhuǎn)口貿(mào)易、總部貿(mào)易拓展。一般貿(mào)易方面，重慶將繼續(xù)加大招商力度，吸引全球制造業(yè)企業(yè)落戶，帶動原材料、技術(shù)進口和產(chǎn)品出口；加工貿(mào)易方面，在保持智能終端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展輕紡、黃金首飾等新的產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，充分利用“渝新歐”、江北機場、寸灘港等口岸平臺功能，將口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，逐步把轉(zhuǎn)口貿(mào)易占比提高到15%-20%；總部貿(mào)易方面，大力吸引一批專門從事國際貿(mào)易和跨地區(qū)貿(mào)易的企業(yè)，推動結(jié)算流、資金流、信息流在重慶交匯。

重慶解放碑CBD夜景

貫徹落實好“一帶一路”這一重大戰(zhàn)略，有利于進一步強化重慶的樞紐功能，有利于我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的步伐，進一步提升向東向西開放水平。

今日中國：重慶已成為臺商重要集聚地，目前臺灣10大電子廠商已有9家落戶重慶，未來重慶在打造智能終端產(chǎn)業(yè)基地方面有哪些構(gòu)想？

重慶萬州經(jīng)開區(qū)長安跨越商用車車身及零部件制造中心

“渝新歐”2014年去程第100班發(fā)車

在兩岸交流不斷融合的今天，越來越多的臺資企業(yè)把重慶作為投資興業(yè)目的地，臺商在渝呈現(xiàn)出投資規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)聚集度增強、合作領(lǐng)域擴展之勢。

黃奇帆：2008年全球金融危機催生了智能終端產(chǎn)業(yè)全球布局的大調(diào)整，一大批臺資電子企業(yè)抓住機遇搶灘內(nèi)陸，十大電子廠商有9家落戶重慶。受此推動，幾年時間，重慶智能終端產(chǎn)業(yè)從無到有，構(gòu)建起由惠普、宏碁等五大品牌商，富士康、廣達、英業(yè)達等六大代工企業(yè)，以及800多家零部件廠組成的“5+6+800”產(chǎn)業(yè)集群，2014年產(chǎn)出筆記本電腦、打印機等各類智能終端2億臺件，成為全球最大的“筆電”產(chǎn)業(yè)基地，全球每三臺電腦中就有一臺“重慶造”，推動重慶電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元人民幣，約占重慶市工業(yè)總產(chǎn)值的1/4。

重慶智能終端產(chǎn)業(yè)的崛起，與重慶投資環(huán)境的持續(xù)改善密不可分，更得益于集群發(fā)展模式的創(chuàng)新。重慶主要抓了三類集群：一是上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成了品牌商、代工商、零部件制造商垂直整合的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。比如集聚了800多家零部件制造企業(yè)，從集成電路到液晶面板，從印刷線路板到機殼，實現(xiàn)了零部件80%本地造，使得單臺整機進項物流成本從4年前的24元降到2014年8元，比沿海還低，而且供應(yīng)效率更高。二是同類產(chǎn)品同類企業(yè)集聚，惠普、宏碁等五大品牌商，富士康、廣達、英業(yè)達等六大代工企業(yè)史無前例地齊集重慶，形成了“一山容多虎”的景象。尤其是，六大代工企業(yè)生產(chǎn)了全球同類電子產(chǎn)品的90%，在訂單上會形成“你減我增、你增我減”的局面，能夠保持重慶整個電子產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長。過去兩年，重慶智能終端產(chǎn)值連續(xù)增長22.9%、22.2%，2015年1-4月同比又增長20%。三是制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，圍繞制造業(yè)布局物流、結(jié)算等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。比如過去，中國每年2萬多億美元加工貿(mào)易的結(jié)算旁落海外。重慶通過創(chuàng)新體制機制，吸引惠普等跨國公司加工貿(mào)易結(jié)算中心落戶，2014年結(jié)算量超過800億美元，2015年有望達到1000億美元，不僅可實現(xiàn)結(jié)算量1.5%左右的稅收，銀行也有超過1%的中間服務(wù)收入，還帶來會計師等高級人才的集聚。這三類產(chǎn)業(yè)集群體系的形成，釋放了規(guī)模效應(yīng)，降低了企業(yè)交易成本，增強了抗市場風險能力，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

今后，在保持產(chǎn)量擴張的同時，我們還將狠抓附加值的提升。一是爭取價值量高的訂單。2014年，宏碁100%、東芝90%、華碩80%、惠普60%的訂單都在重慶生產(chǎn)。隨著重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步集聚，各品牌商、代工企業(yè)還會把沿海和全球的訂單甚至制造基地轉(zhuǎn)移到重慶，產(chǎn)量還將繼續(xù)增加。英業(yè)達、廣達、緯創(chuàng)、旭碩2015年將新增SMT線18條。二是推動零部件配套企業(yè)產(chǎn)能放量。隨著800多家零部件配套企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，零部件產(chǎn)值將從2014年的600多億元增加到2015年的1000億元以上。三是開發(fā)智能手機、可穿戴設(shè)備等高附加值產(chǎn)品。幾大品牌商和制造企業(yè)正在將智能顯示器、穿戴式終端等新產(chǎn)品引入重慶，這既能推動智能終端產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有較大改善，也會促進產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)進一步放大。四是推動高端機殼、液晶面板、集成電路等核心部件項目盡快投產(chǎn)。比如高端機殼，巨騰月產(chǎn)100萬片金屬機殼、大泰月產(chǎn)100萬片金屬機殼、凱全月產(chǎn)60萬套塑料機殼等項目相繼投產(chǎn)運行。液晶面板已布局京東方和惠科8.5代液晶面板以及富士康液晶顯示模組三大項目。集成電路已有奧特斯集成電路基板、海力士芯片封裝等6條生產(chǎn)線?？傊迅郊又底罡叩男酒?、面板、硬盤等項目布局到位，不僅會使重慶電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)量的80%本地配套，而且價值量也能夠80%本地化。這些措施到位，可以確保未來兩三年重慶智能終端產(chǎn)業(yè)保持20%左右的增長，到2020年形成1萬億產(chǎn)值規(guī)模。

精元（重慶）電腦有限公司生產(chǎn)線

今日中國：作為臺商在大陸投資增長最快的地區(qū)之一，重慶未來在拓展兩岸交流合作方面有哪些構(gòu)想？

黃奇帆：在兩岸交流不斷融合的今天，越來越多的臺資企業(yè)把重慶作為投資興業(yè)目的地，臺商在渝呈現(xiàn)出投資規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)聚集度增強、合作領(lǐng)域擴展之勢。截至2014年，重慶累計引進臺資企業(yè)1400多家，投資上千萬美元的臺企近200家，涉足領(lǐng)域從傳統(tǒng)的機械、汽摩等行業(yè)擴大到電子信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高端商業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，從一般產(chǎn)業(yè)合作向科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)拓展，從生產(chǎn)領(lǐng)域向研發(fā)領(lǐng)域拓展，從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)向完整產(chǎn)業(yè)鏈拓展。利用臺資達到52億元，在全國排位從過去20多位上升到第四位?？梢哉f，渝臺經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩成果。未來，借助重慶深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等機遇，廣大臺商在渝更將有所作為：

首先是深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。2014年，重慶謀劃布局了電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、MDI化工、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)在“中國制造2025”九大板塊中都有，在歐洲工業(yè)4.0里也基本都有，未來市場空間極大，而且重慶有資源、有需求、有條件。比如集成電路全國每年進口2000多億美元，液晶面板進口1700億美元。重慶已生產(chǎn)全球1/3的智能終端產(chǎn)品，包括筆記本電腦、臺式電腦、平板電腦、打印機以及穿戴式電子產(chǎn)品等，都需要集成電路作“心臟”、液晶面板作“眼睛”、各種PCB基板作“脊梁”。再如頁巖氣，重慶已成為全國頁巖氣開發(fā)的主戰(zhàn)場，2014年產(chǎn)氣12億方，2015年可達40億方，步入放量階段?？傮w上，10大新興產(chǎn)業(yè)去年總產(chǎn)值700億元，2015年將迎來爆發(fā)式增長，產(chǎn)值可翻番達到1500億元。我們已經(jīng)成立了800億規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，力爭到2020年形成上萬億的產(chǎn)值。臺灣在集成電路、平板顯示、機器人等方面有很強的競爭力，可以積極參與重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次是深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新合作。步入FTA階段，服務(wù)貿(mào)易成為國際貿(mào)易合作的主線。而且，在互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等科技革命推動下，內(nèi)陸與沿海幾乎處于同一起跑線。為此，重慶正在實施跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)云計算、國際金融結(jié)算等5大新型服務(wù)貿(mào)易專項。臺商在這些領(lǐng)域具備技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，完全可以助力重慶“五大服務(wù)貿(mào)易專項”創(chuàng)新發(fā)展。重慶將在投資便利化、金融創(chuàng)新、監(jiān)管服務(wù)等方面為臺商提供更好的保障。

第三是深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步早，市場培育較好，有先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，渝臺兩地在金融、物流、信息服務(wù)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老家政、文化教育等方面合作潛力巨大。特色農(nóng)業(yè)方面，臺灣具有資金、技術(shù)、國際市場等優(yōu)勢，重慶土地資源和勞動力資源豐富，并面向廣大的內(nèi)陸市場，渝臺農(nóng)業(yè)互為補充、相互推動的發(fā)展空間也非常廣闊。

第四是深化基礎(chǔ)設(shè)施與開放平臺建設(shè)合作。重慶是國家五大中心城市之一，主城將建設(shè)成為1000平方公里、1000萬人口的特大城市，到2020年全市城鎮(zhèn)化率將達70%。同時，依托長江、“渝新歐”和渝昆泛亞鐵路，正在構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。臺商可以通過PPP、投融資、綠地投資等多種方式參與其中。

今日中國：“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道的開通，對推動中歐互聯(lián)互通具有重要意義。目前，運行情況如何？未來會有怎樣的發(fā)展？

黃奇帆：亞歐大陸橋“南線”，即從新疆阿拉山口出境，進入哈薩克斯坦，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭后到達西歐的鐵路1990年就已貫通，但受制于國別之間運營體制機制差異以及市場障礙等原因未能開通營運。受重慶市筆記本電腦需大規(guī)模出口等市場需求推動，在國家的支持下，由重慶首倡推動，通過建立五大機制，打通了中歐鐵路的“關(guān)節(jié)”：一是建立了跨國鐵路的國際協(xié)調(diào)機制，開通了“五定班列”，解決了各國鐵路運行機制不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。二是建立了跨國海關(guān)的國際協(xié)調(diào)機制，啟動了中歐“安智貿(mào)”試點和多國海關(guān)“一卡通”，從而實現(xiàn)了沿線國家“一次報關(guān)、一次查驗、全線放行”。三是組建了“四國五方”合資的渝新歐物流有限公司，專營這條通道的鐵路運輸服務(wù)，實現(xiàn)了跨國鐵路物流的無縫對接。四是協(xié)調(diào)各方降低運費，為常態(tài)化、市場化運營創(chuàng)造了條件。五是強化了運輸安全保障，自主研發(fā)的電子鎖實現(xiàn)了班列電子產(chǎn)品全程安全監(jiān)控，新型保溫材料、蓄熱控溫集裝箱技術(shù)等有效破解了冬季運輸難題。

目前，“渝新歐”已實現(xiàn)常態(tài)化運營，正在成為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要載體。2014年3月29日，習(xí)近平主席訪德期間，參加了“渝新歐”列車抵達儀式，并給予了高度肯定。重慶作為“渝新歐”的起點城市，獲得了極大的鼓勵和動力。2014年，在中央有關(guān)部門的大力支持下，“渝新歐”又取得了五個新的功能定位：一是團結(jié)村鐵路口岸獲批國家一類口岸，過去鐵路口岸只設(shè)在沿海沿邊地區(qū)。二是汽車整車進口口岸通過國家驗收，過去中國每年進口120萬輛汽車整車主要通過天津、上海、廣州這三個海運港口。三是國家批準設(shè)立鐵路保稅物流中心（B型），可開展進口保稅、出口退稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購分撥等業(yè)務(wù)。四是獲批水果進口口岸和肉類進口口岸，貨物集聚功能進一步增強。五是“渝新歐”國際運郵集裝箱試運行，改變了國際鐵路禁運郵政物品的陳規(guī)。同時，運價進一步降低?！坝逍職W”起步階段，每箱公里運價1美元，目前降至0.55美元，已與海運相當，且時間比海運節(jié)省30天，市場競爭力顯著提升。2014年，“渝新歐”開行班列130班，增長1.9倍；運輸總量超過1萬標箱，貨值占整個中歐班列的80%。

下一步，我們將充分發(fā)揮地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)增加“渝新歐”開行班次和貨運量，推動“渝新歐”發(fā)揮更大作用。到2020年，力爭開行班次達到1000列，貨運量達到1000億元（160億美元左右）。一是拓展鐵路口岸建設(shè)，發(fā)揮汽車整車進口口岸作用，加快鐵路保稅物流中心（B型）建設(shè)，力爭2020年實現(xiàn)5萬輛歐洲車進口目標。二是拓展“渝新歐”通道功能，推進與沿途國家班列常態(tài)化運行，拓展國際郵包運輸?shù)刃聵I(yè)務(wù)。三是完善“渝新歐”鐵路運行機制，繼續(xù)推進“大通道”、“大通關(guān)”、“大平臺”建設(shè)。四是繼續(xù)加強與兄弟城市“中歐班列”合作、交流，努力共建絲綢之路經(jīng)濟帶物流大通道。

“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道的發(fā)展，對重慶至少有三個層面的意義：第一，重慶成為對歐貿(mào)易的“橋頭堡”。過去開放是先沿海后內(nèi)陸，重慶通過“渝新歐”向西，反而成為包括東部沿海在內(nèi)通向歐洲的前端。第二，推動對歐貿(mào)易往來運輸方式的轉(zhuǎn)變。航空只能運輸量少、價高的貨物，難以形成規(guī)模效應(yīng)。以往更多依靠遠洋運輸，但海運運輸時間長，容易受到極端天氣影響，對資金的占用成本也高?！坝逍職W”與海運相比，時間減少一半以上，且成本更低，成為一種更省時、更安全、更準點的交通運輸方式。第三，促進沿線國家和地區(qū)共享發(fā)展機遇。歐盟過去10年都是中國第一大貿(mào)易伙伴，2014年中歐貿(mào)易額達6000多億美元，占中國進出口總額的14.3%?！坝逍職W”將為拓展重慶與沿線各國各城市的合作交流提供新的載體。

重慶解放碑商業(yè)街夜景

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