李晨陽(yáng)

自從2009年?yáng)|盟提出加快內(nèi)部的互聯(lián)互通以來(lái)，我國(guó)順勢(shì)把加強(qiáng)與東盟的互聯(lián)互通、支持東盟內(nèi)部的互聯(lián)互通作為提高中國(guó)與東盟的相互依賴(lài)度和經(jīng)濟(jì)一體化水平、夯實(shí)中國(guó)與東盟關(guān)系基礎(chǔ)的重要途徑，互聯(lián)互通成為中國(guó)與東盟合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，也成為每次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)必談的話(huà)題之一。中國(guó)在2009年設(shè)立了100億美元的中國(guó)—東盟投資合作基金，并向東盟國(guó)家提供150億美元的信貸，以支持東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過(guò)去的幾年里，中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通取得了明顯的進(jìn)展，但仍有一些重大項(xiàng)目沒(méi)能有效推動(dòng)，如中緬陸水聯(lián)運(yùn)、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通、中緬鐵路等。

習(xí)近平主席2013年提出了“一帶一路”新戰(zhàn)略，目前中國(guó)正在籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，出資400億美元建立絲路基金。從純粹的經(jīng)濟(jì)角度看，中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通應(yīng)該會(huì)走上高速發(fā)展的道路，但在當(dāng)前的國(guó)際格局下，外部因素的干擾仍不可小覷。表面上一些國(guó)家對(duì)與中國(guó)的鐵路連接熱情很高，有的也加入了“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，但事實(shí)上，東盟國(guó)家民眾對(duì)與中國(guó)互聯(lián)互通還是有著復(fù)雜心態(tài)的，所以在實(shí)施過(guò)程中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)突發(fā)的問(wèn)題值得我們做好事先的預(yù)案。

筆者在廣西、云南的調(diào)研過(guò)程中，深切地感受到了有關(guān)部門(mén)對(duì)加速與東盟互聯(lián)互通的心情之迫切，很多官員對(duì)東盟部分國(guó)家的反應(yīng)不夠熱切表示難以理解，強(qiáng)烈要求學(xué)者們多做東盟國(guó)家各個(gè)階層的工作，讓東盟國(guó)家的官員和百姓接受與中國(guó)互聯(lián)互通是互利雙贏的觀念和事實(shí)。但觀念的轉(zhuǎn)變是最難的。

上個(gè)世紀(jì)初滇越鐵路的修建是一個(gè)不應(yīng)該被遺忘的個(gè)案。19世紀(jì)90年代，完全占領(lǐng)了印度支那的法國(guó)試圖修建從越南河內(nèi)到昆明進(jìn)而到四川宜賓的鐵路;與此同時(shí)，占領(lǐng)了整個(gè)緬甸的英國(guó)試圖修建一條從緬甸到昆明最終連接重慶的鐵路。后來(lái)真正付諸實(shí)施的是滇越鐵路，某種意義上說(shuō)，它也是中國(guó)與東南亞之間現(xiàn)代意義上的互聯(lián)互通的開(kāi)始。

盡管今天人們對(duì)滇越鐵路的正面評(píng)價(jià)在逐漸增多，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，很少有人肯定這條鐵路對(duì)云南乃至整個(gè)西南發(fā)展的積極作用，個(gè)別持肯定觀點(diǎn)的官員甚至遭到了處理。甚至到了21世紀(jì)，還有學(xué)者和媒體對(duì)滇越鐵路大加鞭撻。如《文史天地》2011年第1期上的文章還在說(shuō)“法帝國(guó)主義利用中國(guó)的人力、物力修筑滇越鐵路，是清朝外交史上又一件令人痛心的奇恥大辱”。對(duì)滇越鐵路抨擊最厲害的是云南學(xué)者發(fā)表在《東南亞研究》1990年第3期的《法國(guó)修筑滇越鐵路是件“好事”嗎？》。這篇文章認(rèn)為，“滇越鐵路的筑成，是帝國(guó)主義套在中國(guó)人民身上的又一根鐵鏈，也是插在中國(guó)人民身上的一支吸血管”，“法國(guó)的商品直接從越南大量進(jìn)入云南市場(chǎng)，使云南自給自足的自然經(jīng)濟(jì)迅速解體，脆弱的民族工業(yè)受到嚴(yán)重的打擊”。

我們當(dāng)然要承認(rèn)法國(guó)人修建滇越鐵路主觀上不可能是為了幫助越南和中國(guó)的發(fā)展，而且在修建過(guò)程中法國(guó)人的諸多暴行也應(yīng)該受到嚴(yán)厲的譴責(zé)，尤其是數(shù)萬(wàn)中國(guó)勞工慘死在工地。此外，法國(guó)強(qiáng)迫清廷簽署的《中法會(huì)訂滇越鐵路章程》很多條款是不合理的，如鐵路沿線(xiàn)的無(wú)主土地要無(wú)償劃撥給鐵路建設(shè)公司，老百姓的土地則要清廷出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)后交給法國(guó)人;鐵路修成后，法國(guó)人的經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)達(dá)80年，如果中國(guó)要回購(gòu)，則要還清所有的修筑費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)成本，等等。在滇越鐵路的修建過(guò)程中，云南人民一直沒(méi)停止過(guò)反抗，沿途的民眾曾經(jīng)向法國(guó)人發(fā)射帶毒的弩箭，在上風(fēng)口點(diǎn)燃干辣椒，法國(guó)人在個(gè)別地區(qū)不得不改變路線(xiàn)。但是不可否認(rèn)的是，1910年滇越鐵路的通車(chē)改變了云南的歷史發(fā)展軌跡，第一次使云南從國(guó)家的邊緣地帶成為有限度地接觸西方文明的前沿，并一度成為保衛(wèi)辛亥革命成果、參加世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和在抗戰(zhàn)期間保存中國(guó)文化教育事業(yè)的基地之一。

筆者在此想強(qiáng)調(diào)的是，我們今天的目的、做法與結(jié)果肯定與100多年前法國(guó)殖民主義的行為是有天壤之別的，但還是有不少人試圖給中國(guó)戴上“新殖民主義”的帽子。面對(duì)一些別有用心者的抹黑，我們?cè)撛趺崔k？我們今天在東南亞國(guó)家修建現(xiàn)代化的交通線(xiàn)路，在一定程度上也會(huì)改變當(dāng)?shù)孛癖娮怨乓詠?lái)的生產(chǎn)、生活方式，無(wú)異也是一場(chǎng)文明的沖突，并且可能還有人會(huì)煽動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娕c中國(guó)對(duì)抗，我們?cè)撛趺崔k？

如何使東南亞國(guó)家民眾的觀念與我們一致起來(lái)，并且愿意和中國(guó)互聯(lián)互通，是擺在政策制定者和學(xué)者面前的一個(gè)重大課題。