劉佳鵬

(東北財經(jīng)大學,遼寧 大連 116000)

淺析生態(tài)文明權On the status of the right to ecological civilization

劉佳鵬

(東北財經(jīng)大學,遼寧 大連 116000)

生態(tài)文明權是人權的重要內容，直接影響人的生存和發(fā)展，是基礎性和根本性的重要權益，公民有權在不被污染和破壞的環(huán)境中生存。然而，生態(tài)文明權是伴隨著生態(tài)危機而產生的，在生態(tài)環(huán)境問題成為全球性問題并日益威脅著人類生存的情況下，人類才開始重新認識環(huán)境的價值并嘗試解決生態(tài)環(huán)境問題。于我國而言，環(huán)境已經(jīng)遭到嚴重破壞，因此重視生態(tài)文明權，構建人與自然和諧發(fā)展就尤為重要。

生態(tài)文明權；環(huán)境污染；法律化；和諧社會

改革開放以來，中國經(jīng)濟大踏步前進，隨之而來的是多元化的文化時代，人們的人生觀、價值觀也發(fā)生著轉變，對同一事情的看法和切入點不盡相同，由此引發(fā)一系列觀點和文化的沖突，如生態(tài)文明和工業(yè)文明的摩擦。

一、我國環(huán)境現(xiàn)狀

生態(tài)文明權是環(huán)境危機時代的產物，因此說生態(tài)文明權就意味著必須承認現(xiàn)如今的環(huán)境污染資源破壞之嚴重。前段時間，柴靜自費拍攝的霧霾深度調查記錄片《穹頂之下》，以數(shù)據(jù)視覺化的手段，把霧霾危害展示得通俗、形象、警醒，引起社會各界的強烈反響，這既表明了我國公眾環(huán)保意識的增強，也表明了我國環(huán)境污染已到達了公眾所不能忍受的程度。其實一直以來，我們都分不大清楚霧和霾，霧霾是因氣溫低和污染物不擴散形成的，危害極大，含有各種對人體有害的細顆粒，嚴重影響呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)。片中一幅幅城市霧霾的畫面，郊區(qū)聳立的大煙囪，患病的女人，死亡邊緣的老人，沒見過白云的小女孩，前車之鑒的倫敦，“沒牙”的環(huán)保部門，取締不了的鋼鐵廠，濃煙滾滾的工廠……這些畫面不斷轉換，令人震驚擔憂也覺得心酸。然而，近半國土的霧霾只是環(huán)境問題的冰山一角，我國的環(huán)境問題還有很多，如水污染，松花江就曾因遭上游化學品污染而使得哈爾濱停水；還有我國酸雨不斷蔓延，成為繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區(qū)；我國工業(yè)固體廢料年生產量達8.2億噸，綜合利用率約46%，城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%，塑料包裝物和農膜導致的白色污染已經(jīng)蔓延中國各地。我國的環(huán)境問題很多，也嚴重，而造成環(huán)境問題呈指數(shù)型增長的原因也很復雜，在過去的幾個世紀里，發(fā)達國家優(yōu)于經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境產生了巨大的破壞性影響，而這種影響至今為止仍未消除，發(fā)展中國家為了經(jīng)濟的發(fā)展大量開發(fā)和利用自然資源導致污染物的大量排放及對環(huán)境的持續(xù)破壞，雖然包括我國在內的世界各國都逐漸對環(huán)境問題重視，但冰凍三尺非一日之寒，環(huán)境問題仍然不容小覷亟待解決。

二、治理環(huán)境污染

我們生活在同一個地球上，同呼吸，共命運，污染已經(jīng)存在，而且日趨嚴重，那就要想辦法治理，而治理需要一個過程，需要我們大家共同的努力。第一，從環(huán)保教育開始培養(yǎng)環(huán)保意識，只有在每個人的心中形成了對環(huán)境保護的信仰才能從根本上解決環(huán)境問題，只有每個人都盡到保護環(huán)境的義務，我們賴以生存的地球才會變得日益美好。第二，加強政府、企業(yè)管理，提高企業(yè)社會責任感，政府要勇?lián)瓠h(huán)境保護的責任，國家加強立法，賦予環(huán)保部門更多權利，提高環(huán)境保護法的可執(zhí)行性。同時國家應利用財政手段對污染企業(yè)進行管理，采用征稅、補貼等手段，激發(fā)企業(yè)在環(huán)境保護中對自身管理的積極性，而企業(yè)更要提高環(huán)境保護自覺性。第三，應該提倡清潔生產，鼓勵和支持清潔能源的使用，堅持環(huán)境資源的開發(fā)、利用、與保護改善相結合的原則，遵循社會發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律。鼓勵優(yōu)先使用清潔的生產工藝和技術，實行對落后的生產設備和生產工藝的淘汰制度，從根本上控制環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。記得奧運期間，環(huán)境得到了很好的改善，還有APEC藍，這些都讓我們覺得欣慰，這說明我國的環(huán)境不是不會變好，而是看我們的政府，我們每一個公民是否愿意共同努力，打好治理環(huán)境污染這一場持久戰(zhàn)。

三、生態(tài)文明權內涵

因為有污染，有破壞，人們才想方設法解決存在的問題，在這一過程中就產生了生態(tài)文明權。人們逐漸意識到生態(tài)文明是自己的應有權利，有享受優(yōu)美舒適人文的生態(tài)的權利，有權獲得有益健康的環(huán)境，目前現(xiàn)有的各國環(huán)境法中關于日照權、清潔空氣權、戶外休閑權等就都是關于環(huán)境享有權的規(guī)定，目的就在于滿足人的健康以及人對生活幸福感的需要。有享有也會有相應的拒絕，因而公民就有權拒絕惡化的生態(tài)環(huán)境，在知曉生態(tài)現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢后，就有權利拒絕所處環(huán)境的惡化，這也是公民環(huán)境知情權的要求，而這需要由法定程序加以保障，也是對政府環(huán)境行政機關權力的限制，要求環(huán)境行政機關負有披露信息的義務，體現(xiàn)了公民的監(jiān)督權。我們每個人都是生態(tài)環(huán)境中的一份子，因而就有權參與到生態(tài)環(huán)境保護中，有權參與國家環(huán)境管理的預測和決策過程，參與開發(fā)利用環(huán)境管理過程以及環(huán)境保護制度的實施過程?？梢哉f，參與權是聯(lián)系集體環(huán)境權與個人環(huán)境權的紐帶，是通過國家立法建立一種溝通和協(xié)調不同利益集團的利益的談判與協(xié)調機制。

生態(tài)文明權是人類權利文明的高級形態(tài)，是公民社會權的重要組成部分，也是社會權的基礎和前提，是公民依法訴求和應當享有生態(tài)環(huán)境資源具有生態(tài)功能的自由度，以生態(tài)環(huán)境為權利媒介，要求實現(xiàn)人類價值觀的徹底轉換，是建立在人與自然和諧共處、相互尊重基礎上的高級權利文明形態(tài)。也就是說，生態(tài)文明權是公民基本權利與義務的有機統(tǒng)一，公民在享有生態(tài)文明權利的同時也要承擔保護生態(tài)環(huán)境的義務。這是因為我們人類只是自然界的一部分，是地球生態(tài)系統(tǒng)中的普通一員，我們每個人能夠享有的生態(tài)環(huán)境和自然資源都是有限的，而且這一切不僅屬于我們，也屬于后代人。從這一角度看，生態(tài)文明權是人與自然的互動性和交融性的有機統(tǒng)一，在生態(tài)文明權中的人與自然環(huán)境的關系就是一種雙向互動制約的關系，人享有自然環(huán)境，就意味著環(huán)境能夠滿足人所需要的功能和價值，人保護自然環(huán)境，就意味著人要尊重環(huán)境，愛護環(huán)境。生態(tài)文明權既反映了人對自然的權利和義務，也反映了自然對人類的價值和作用，既持續(xù)當代人的生存和發(fā)展，也保護后代人的生存和發(fā)展，使整體和個體、長遠利益和短期利益實現(xiàn)統(tǒng)一和結合。

四、生態(tài)文明權法制建設

人們由無視自然的陳舊觀念向重視自然、與自然和諧相處的觀念過渡，從人類中心主義的價值取向向人與自然和睦共處的價值取向過渡，這也恰恰彰顯了生態(tài)文明權的時代價值。但是，我們也必須承認的是，生態(tài)文明權的保障和落實必須有法律的強有力支持，也就是要將生態(tài)文明權法律化，賦予其法律上的地位。同時，生態(tài)文明權既然是一種價值觀的轉變，那就必然導致對原有立法目的、原則、制度的反思和更新，從而帶來整個法律體系的轉變和更新。第一，從立法上明確生態(tài)文明權，將生態(tài)文明權寫入憲法，確立其憲法地位。在所有立法中貫徹生態(tài)優(yōu)先、不得惡化、生態(tài)民主、共同責任的基本原則，并分別從預防、管控、救濟三個維度建立起完善的生態(tài)文明法律保障制度、建立在生態(tài)文明觀念、生態(tài)規(guī)律、生態(tài)道德的基礎之上，包括生態(tài)文明建設基本法、污染防治法、自然資源保護法、生態(tài)保護法、能源法、氣候變化法、專項環(huán)境管理制度法的完整的法律體系。第二，深入推進生態(tài)環(huán)境司法改革，樹立現(xiàn)代生態(tài)文明司法理念，充分發(fā)揮司法保護生態(tài)的作用，實行生態(tài)文明司法專門化，為環(huán)境糾紛解決提供積極的司法服務，實踐公益訴訟，用司法保護社會環(huán)境公共利益。一直以來我國環(huán)境司法詬病頗多，因此必須進行環(huán)境保護生態(tài)文明司法改革，以改變司法在環(huán)境保護領域不能很好作為的狀況，充分發(fā)揮環(huán)境司法在環(huán)境法治建設、推動和保障生態(tài)文明建設方面不可或缺的作用。第三，嚴格執(zhí)法，保證已有立法能夠嚴格執(zhí)行，執(zhí)法不嚴那么法律將會形同虛設，同時也要嚴格追究環(huán)境違法、犯罪行為人的責任，在執(zhí)法層面保證生態(tài)文明權法律制度貫徹落實。環(huán)境保護行政機關必須嚴格按照法律規(guī)定，嚴格執(zhí)法，樹立法律的權威。

生態(tài)文明權是社會主義和諧社會的重要內容和目標，生態(tài)文明建設是構建社會主義和諧社會的需要，十八大報告提出“大力推進生態(tài)文明建設”，生態(tài)文明建設是我國今后發(fā)展的重要方向、重大領域和重大任務。同時，生態(tài)文明權也是我國實現(xiàn)中國夢的重要內容，擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個中國人的夢想，是中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分，美麗中國正是承載著這一美好愿景。在構建和諧社會和全面建設小康社會的偉大實踐中，建立健全環(huán)境法律體系，全面提高公民的環(huán)境意識，保障公民的生態(tài)文明合法權益，鍥而不舍，金石可鏤，大力推進生態(tài)文明建設。

[1]鮮開林,論生態(tài)文明權益,南京政治學院學報,2008年第2期.

[2]谷樹忠,胡泳君,周洪,生態(tài)文明建設的科學內涵與基本途徑,2013年第1期.

[3]徐萍,構建和諧社會生態(tài)文明權益制度建設,科技信息,2007年第9期.

[4]王樹義,論生態(tài)文明建設與環(huán)境司法改革,中國法學,2014年第3期.

[5]楊雯雯,從穹頂之下看環(huán)境法立法指導思想,法制博覽,2015年5月.

[6]卜瑋,科學發(fā)展觀視角下的生態(tài)文明建設研究——以江蘇省無錫市為例,南京師范大學,2014年.

[7]方世南,生態(tài)權益：馬克思恩格斯生態(tài)文明思想的一個重大亮點,鄱陽湖學刊,2011年第5期.

[8]Qu Geping, The idea and development strategy of ecological civilization, The People's Tribune, 2010.1,.(in Chinese).

[9]Zhou Li-ping ,Congstructiong of ecological civillization needs balanced populationg development,Proceeding of Zhejiang Demography Conference 2010, 2010.10,.(in Chinese).

[10]Magdoff,Fred,Ecological civillization,Monthly Review, 2011, Vol.62(8), pp.1-25

[11]Jin,Yong,Ecological civilization: from conception to practice in China,Clean Technologies and Environmental Policy, 2008, Vol.10(2), pp.111-112

B824

A

1671-864X(2015)05-0080-02

劉佳鵬(1990-),女,漢族,黑龍江省,在讀碩士研究生,東北財經(jīng)大學,經(jīng)濟法。