王海蘊

推進“一帶一路”戰(zhàn)略近期再次成為舉世矚目的焦點。

習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，未來10年中國對外投資將達到1.25萬億美元，亦即未來10年中國對外直接投資將增長近三倍。

作為當前重要的國家戰(zhàn)略，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目，顯然是中國資本大規(guī)模走出去的重要落腳點，對外投資或?qū)㈤_啟全新格局。

戰(zhàn)略背景

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議。

2013年10月3日，習(xí)近平總書記在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”。

2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強總理以“共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來”為題發(fā)表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，并特別強調(diào)要推進“一帶一路”的建設(shè)。明確指出它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機制注入新的內(nèi)涵和活力。

“一帶一路”之所以受到國家決策層的高度重視，一個重要的原因是，它既有利于振興中華民族，同時也能帶動沿線國家共同發(fā)展，促進鄰里兄弟間的共同繁榮。

商務(wù)部有關(guān)人士指出，我國跟周邊國家有很好的政治地緣優(yōu)勢、比鄰的地理位置優(yōu)勢，以及經(jīng)濟互補的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢都可以通過“一帶一路”的發(fā)展平臺結(jié)合起來。在“一帶一路”的構(gòu)想下，把這些國家構(gòu)建成共同發(fā)展的共同體，具有非凡的戰(zhàn)略意義。

該人士進一步表示，在貫徹落實這個戰(zhàn)略時，可以發(fā)揮貿(mào)易的獨特作用。因為沿線國家各有資源，如豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源或完善的工業(yè)體系等，對我國而言都有很好的互補性。在戰(zhàn)略促進下，中國可以進口我們所需要的產(chǎn)品，出口他們所需要的商品，利用優(yōu)勢互補實現(xiàn)互利共贏。

需穩(wěn)妥推進

國家發(fā)改委秘書長李樸民參加以“統(tǒng)籌推進‘一帶一路建設(shè)”為主題的2014年中國經(jīng)濟社會論壇作主題發(fā)言時指出，新時期推進“一帶一路”建設(shè)，將加強與沿線國家8個方面重點領(lǐng)域的合作：一是促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，二是提升經(jīng)貿(mào)合作水平，三是拓寬產(chǎn)業(yè)投資合作，四是深化能源資源合作，五是拓展金融合作領(lǐng)域，六是密切人文交流合作，七是加強生態(tài)環(huán)境合作，八是積極推進海上合作。

同時，李樸民介紹了發(fā)展改革委已開展和正在開展的4個方面工作：一是迅速開展“一帶一路”戰(zhàn)略研究，二是抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，三是扎實推進重點合作事項，四是提前謀劃貫徹落實總體規(guī)劃的有關(guān)工作。

業(yè)內(nèi)有專家指出，作為一個長期性的國家大戰(zhàn)略，“一帶一路”的根本意義在于通過絲綢之路和海上絲路的建設(shè)支持周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展同時加快中國與這些國家之間的經(jīng)濟融合，形成新的長期增長的動力。

這就要求，相關(guān)的投資必需大膽規(guī)劃、謹慎推進，基礎(chǔ)設(shè)施項目是否能夠在短期內(nèi)帶動經(jīng)濟活動的繁榮，直接關(guān)系到這些投資能否得到回報，從而影響到“一帶一路”成功與否的概率。

而從某種意義上說，在國與國之間的大區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能否推動經(jīng)濟增長特別是促進地區(qū)經(jīng)濟融合，不僅是個經(jīng)濟問題，同時也是一個政治問題，需要政府間的長期合作。如果過度關(guān)注對短期經(jīng)濟增長的支持，很可能導(dǎo)致盲目、倉促上馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，大大降低投資的效率以及長遠的效果。