殷 杰

天道酬勤—八路軍的后勤供給工作（上）

殷 杰

時(shí)任延安中央軍委總供給部部長葉季壯

“兵馬未動，糧草先行”，后勤供給工作對于維持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力極端重要。8年艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭，八路軍挺進(jìn)敵后，在廣大人民群眾的支持和密切配合下，與日偽軍作戰(zhàn)99847次，斃傷俘日軍近52萬人，消滅偽軍85萬人，解放了大片國土。八路軍自身也由4.5萬人發(fā)展到102萬人。這些輝煌的業(yè)績背后，滲潤著八路軍后勤戰(zhàn)線指戰(zhàn)員們無數(shù)的心血和汗水。

八路軍的后勤組織和機(jī)構(gòu)

紅軍改編為八路軍后，原紅軍前敵總指揮部的后勤機(jī)構(gòu)分編成兩套班子。延安中央軍委總供給部由葉季壯任部長，趙爾陸任副部長；中央軍委總衛(wèi)生部由姬鵬飛任部長，饒正錫任副部長。八路軍總部按當(dāng)時(shí)國民革命軍的統(tǒng)一編制名稱，設(shè)軍需處（對內(nèi)稱供給部）、軍醫(yī)處（對內(nèi)稱衛(wèi)生部）、18兵站分監(jiān)部（對內(nèi)稱兵站部）。各部下設(shè)科。

八路軍下屬各師設(shè)有軍需處、軍醫(yī)處（對內(nèi)分別稱供給處、衛(wèi)生處，1937年冬改稱部），團(tuán)設(shè)供給處和衛(wèi)生隊(duì)，營設(shè)供給員，連設(shè)司務(wù)長。各級供給部下均設(shè)軍需、財(cái)務(wù)、糧秣、采辦等處（科）；衛(wèi)生部下設(shè)醫(yī)務(wù)、材料、供給等處（科）和醫(yī)院；兵站部下設(shè)兵站分部。各級后勤機(jī)構(gòu)的調(diào)整和建立，從組織上保障了后勤工作的開展。

1937年8月6日，中國工農(nóng)紅軍前敵總指揮部命令紅軍集結(jié)于陜西省三原、富平地區(qū)整訓(xùn)改編，準(zhǔn)備開赴華北抗日前線。各部隊(duì)的供給、衛(wèi)生、兵站等部門緊張而有序地行動起來，積極進(jìn)行出征前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。供給人員冒雨組織籌糧，保證出發(fā)時(shí)攜帶3天熟食和幾天的糧食。對部隊(duì)的武器彈藥和被服裝具進(jìn)行檢查，按需要和條件的許可給以必要的調(diào)劑與補(bǔ)充。衛(wèi)生部門也積極準(zhǔn)備戰(zhàn)地救護(hù)器材和急需藥品。

9月18日，總兵站部部長楊立三率后勤工作人員由延安出發(fā)，經(jīng)延川、大寧、蒲縣、洪洞到達(dá)臨汾，開設(shè)兵站線?？偙静亢偷?兵站醫(yī)院均設(shè)在臨汾，并在孟縣、壽陽、榆次、蒲縣、大寧、延長設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站。10月，兵站部在屯留設(shè)派出所，供應(yīng)129師；在汾陽設(shè)派出所，供應(yīng)120師；在潼關(guān)設(shè)派出所，轉(zhuǎn)運(yùn)由南京、武漢和西安辦事處運(yùn)來的軍用物資。11月，晉察冀軍區(qū)供給部在山西五臺縣耿鎮(zhèn)組建。隨后，陸續(xù)在河北省建立了行唐、唐縣、平山物資采購辦事處和靈壽陳莊物資轉(zhuǎn)運(yùn)站。

為加強(qiáng)對八路軍各部隊(duì)后勤建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，八路軍總部于1939年3月成立后勤部，楊立三任部長，下轄供給部、衛(wèi)生部、兵站部。同年6月，總部軍事工業(yè)科擴(kuò)編為軍工部，劃歸后勤部領(lǐng)導(dǎo)。八路軍后勤部門以團(tuán)為單位開設(shè)合作社，并隨軍行動，主要任務(wù)是供給部隊(duì)日常用品。

1940年2月，中央軍委總供給部頒發(fā)了《八路軍供給工作條例》，八路軍后勤制度進(jìn)一步完善。

八路軍的供給標(biāo)準(zhǔn)

八路軍的供給標(biāo)準(zhǔn)，在抗戰(zhàn)各個(gè)階段有所不同。

1937年，八路軍挺進(jìn)敵后之初，后勤部門規(guī)定從士兵到總司令，每人每月2～5元（法幣，以下皆同）的津貼費(fèi)。作戰(zhàn)部隊(duì)每人每天1.5斤糧食，后方機(jī)關(guān)每人每天1.25斤糧食，5分錢菜金。

1938年初，隨著敵后抗日根據(jù)地的初步建立，八路軍的供給標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：每人每天為小米1.5斤，油3錢，鹽3錢，肉3錢，菜1斤。

1938年12月21日，八路軍總部對指戰(zhàn)員津貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了統(tǒng)一規(guī)定：正副師長和政委、正副旅長和政委5元；團(tuán)長和政委、營長和教導(dǎo)員4元，連長和指導(dǎo)員3元，排長2元，上士1.5元，戰(zhàn)士1元。

1939年2月2日，八路軍總部對鞋襪費(fèi)、馬干費(fèi)、出差伙食費(fèi)做了規(guī)定：連長、科員、股長以下干部、戰(zhàn)士，每人每月鞋襪費(fèi)0.5元（凡津貼費(fèi)滿4元者不發(fā)）；騾子每匹每天發(fā)馬干費(fèi)0.25元，驢子0.2元，戰(zhàn)馬0.3元（只限晉東南部隊(duì)，其他地區(qū)部隊(duì)?wèi)?yīng)按駐地糧價(jià)基本增減）；因公出差人員，每人每天伙食費(fèi)0.3元。

需要指出的是，由于各根據(jù)地情況各異，供給標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況也不盡相同。山東、冀中根據(jù)地物產(chǎn)豐富，部隊(duì)的供給條件就較好。晉綏部隊(duì)地瘠民貧，供給就差。在服裝供給上，晉察冀、晉冀豫部隊(duì)每人每年發(fā)2套單衣、1～2年發(fā)1套棉衣。晉綏部隊(duì)每人每年只發(fā)1套單衣，棉衣要2～3年才發(fā)1套。

1939底，經(jīng)濟(jì)條件較好的冀晉豫根據(jù)地實(shí)際供給情況如下：

伙食費(fèi)：普通人員每日菜金5分，各訓(xùn)練隊(duì)教職員學(xué)員7分，輕傷員0.1元，重傷員0.2元（糧食除外），出差人員每日糧菜合計(jì)0.3元。

馬干費(fèi)：馱炮及騎兵每日0.3元，普通騾馬每日0.25元，驢子每日0.2元。

辦公費(fèi)：團(tuán)部10元，政治處20元，供給處15元，衛(wèi)生部15元，營部20元，連部15元。

擦槍費(fèi)：每月馬步槍5分，駁殼槍3分，花機(jī)關(guān)槍0.2元，輕機(jī)槍0.4元，重機(jī)槍0.6元，迫擊炮1元，山炮3元。

津貼費(fèi)和鞋襪費(fèi)：戰(zhàn)士、班長每月1.5元，排長2.5元，連長3.5元，營長以上4元。

包括招待、印刷、馬藥、鞋掌修理等費(fèi)用在內(nèi)的雜支費(fèi)：每個(gè)團(tuán)每年100元。

八路軍的供給標(biāo)準(zhǔn)非常低

抗戰(zhàn)期間，陳嘉庚（左二）作為僑領(lǐng)，組織南僑總會支援抗戰(zhàn)，發(fā)動華僑捐款捐物

教育費(fèi)：團(tuán)政治處每月宣傳教育費(fèi)30元，各訓(xùn)練隊(duì)學(xué)生教育費(fèi)每人每月0.5元。

烤火費(fèi)：普通人員0.1元，各訓(xùn)練隊(duì)教學(xué)員及休養(yǎng)員為0.2元，電臺報(bào)務(wù)員及守總機(jī)電話每人每月0.5元。

抗戰(zhàn)初期八路軍的經(jīng)濟(jì)來源

抗戰(zhàn)初期，八路軍挺進(jìn)華北敵后，著手建立抗日民主政權(quán)，各級組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度尚不完善，因此八路軍的經(jīng)濟(jì)來源中，國民政府撥付的軍餉、海內(nèi)外人民的捐助、繳獲的日偽軍裝備和沒收的漢奸資產(chǎn)這4項(xiàng)占了相當(dāng)比重。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，根據(jù)國共兩黨達(dá)成的協(xié)議，八路軍每月可從國民政府處領(lǐng)取50萬元軍餉和5萬發(fā)子彈。但駐陜甘寧邊區(qū)的機(jī)關(guān)、院校和部隊(duì)，不能領(lǐng)取分文。八路軍總部將所領(lǐng)到的經(jīng)費(fèi)，分一半給陜甘寧邊區(qū)，另一半發(fā)給前方部隊(duì)。八路軍每個(gè)師，每月可得到4萬～6萬元。作為參照，國民黨中央軍嫡系部隊(duì)，每師每月可領(lǐng)到25萬元軍餉，半嫡系部隊(duì)每師每月也可領(lǐng)到16～18萬元。八路軍出師華北后發(fā)展很快，到1938年底發(fā)展到15萬人，1939年底壯大到27萬人。每月50萬元軍餉，即便只支付吃飯、穿衣和醫(yī)療費(fèi)，也顯得杯水車薪。

即使是這等微薄的軍費(fèi)，國民政府也經(jīng)常拖欠、少發(fā)、扣發(fā)，借以限制八路軍的發(fā)展。1939年冬，國民黨頑固派發(fā)動第一次反共高潮后，國民政府停發(fā)了八路軍軍餉。在社會輿論的壓力下，才迫不得已將1939年10月～1940年3月停發(fā)的軍餉補(bǔ)發(fā)給八路軍。1940年11月，國民黨頑固派發(fā)動第二次反共高潮，國民政府則全部停止了對八路軍的供給。

115師取得平型關(guān)大捷后，八路軍威名遠(yuǎn)揚(yáng)，獲得了人民群眾的廣泛擁護(hù)。社會各界人士組織動委會、抗敵會和工、農(nóng)、青、婦等各種抗日救亡組織，以多種形式為八路軍籌措經(jīng)費(fèi)和被服、給養(yǎng)、藥品等物資。就連身居祖國大西北的維吾爾、哈薩克等少數(shù)民族群眾，也籌集了折合60萬銀元的經(jīng)費(fèi)，連同募捐的8萬件皮衣、1萬架馬鞍及一批藥材送往延安。自1937年起，宋慶齡等社會知名人士積極為八路軍籌集了大批錢款、設(shè)備和藥品。

祖國的抗戰(zhàn)牽動著海外赤子的心。馬來西亞華僑彭士馨等10余人，籌集4萬多元，購買了兩輛雪佛蘭牌救護(hù)車和大批醫(yī)療用品，捐助給中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日武裝。就連生活非常貧苦的中下層僑胞，也竭盡微薄之力。以開餐館為業(yè)的旅美華僑李兆煥，將自己積蓄的1.7萬美元轉(zhuǎn)贈給八路軍。這些對八路軍克服當(dāng)時(shí)的困難，保障部隊(duì)供給起了重要作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間，八路軍總部收到的捐款總計(jì)881萬元，慰勞款180萬元。這些款項(xiàng)主要是抗戰(zhàn)前期收到的。隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的擴(kuò)大和持久化，民間財(cái)富急劇損耗，廣大人民自身的生活也日益困苦。加之日偽及國民黨頑固派加強(qiáng)了對各抗日根據(jù)地和陜甘寧邊區(qū)的封鎖，即使是有捐款和物資，要運(yùn)進(jìn)各根據(jù)地也變得越來越困難。

抗戰(zhàn)初期，八路軍伏擊了多支日軍輜重部隊(duì)，繳獲了不少急需的物資。僅115師在平型關(guān)繳獲的軍大衣，就夠該師官兵每人分到一件，解了八路軍的燃眉之急。但是，隨著日軍對大中城市和交通線的占領(lǐng)，戰(zhàn)線逐漸穩(wěn)定下來，這種取之于敵的補(bǔ)充日漸困難。

抗日根據(jù)地的土地改革

依靠群眾保證軍需供應(yīng)

隨著敵后抗日民主政權(quán)的建立，根據(jù)地人民的支援和部隊(duì)的生產(chǎn)自給成為八路軍軍需保障最基本和最主要的途徑。通過減租減息、合理負(fù)擔(dān)、征收糧稅等辦法，八路軍得到人民支援的財(cái)力、物力越來越多。加上八路軍將士尤其是后勤工作人員的積極努力，部隊(duì)生產(chǎn)自救的比重也越來越大。因此，取之于民和取之于已，逐漸成為八路軍后勤供應(yīng)的主渠道。

為解決合理負(fù)擔(dān)問題，八路軍總部主導(dǎo)了根據(jù)地的田賦制度改革。剛開始，田賦按畝征收，表面上公平，實(shí)際上很大一部分負(fù)擔(dān)被地主轉(zhuǎn)嫁到地少或占有薄田的貧苦農(nóng)民身上。1938年秋收前，各根據(jù)地廢除田賦制，全面推行按地租所得的累進(jìn)稅制，解決了合理負(fù)擔(dān)問題。

為保證軍需供應(yīng)，各根據(jù)地普遍建立軍需工廠，如被服廠、鞋廠、皮革廠、紡織廠、造紙廠、毛巾廠、肥皂牙粉廠等。千方百計(jì)生產(chǎn)出大量軍需品，源源供給軍隊(duì)。

北平縫紉工人趙連光不愿當(dāng)亡國奴，由北平帶出7名工人和7臺縫紉機(jī)到晉察冀根據(jù)地，以他們?yōu)榛A(chǔ)成立了縫紉組，為部隊(duì)趕制棉衣。后又從阜平縣城和代縣縣城裁縫鋪、成衣局動員出一批工人攜帶縫紉機(jī)來到邊區(qū)，組織起晉察冀軍區(qū)第一個(gè)被服廠。他們利用當(dāng)?shù)厝罕娂徔椀耐敛己椭笐?zhàn)員采集的黃柏根、黃芹、槐樹籽加工的顏色，自制被服。雖然被服的質(zhì)量有好有壞，顏色五花八門，但解決了部隊(duì)穿蓋的燃眉之急。除保障軍區(qū)直屬部隊(duì)和第1、2、3、4軍分區(qū)部隊(duì)所需外，還支援過往的兄弟部隊(duì)和晉綏軍區(qū)。

八路軍機(jī)關(guān)干部、戰(zhàn)士自己動手縫制棉衣、棉被

軍民結(jié)合，共同完成軍需品的生產(chǎn)任務(wù)是保證后勤供應(yīng)的經(jīng)常性措施。晉察冀軍區(qū)的鞋廠將做好的鞋底毛坯及納鞋底所需的麻線，經(jīng)各地的交通站轉(zhuǎn)運(yùn)給負(fù)有納鞋底任務(wù)的縣、區(qū)人民政府，由其將任務(wù)合理分配給群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)義務(wù)完成納鞋底的任務(wù)。鞋底納好后，由村、區(qū)、縣逐級集中，交給交通站輾轉(zhuǎn)運(yùn)回鞋廠，再配上鞋幫，制出成品鞋。

根據(jù)地群眾承擔(dān)了軍需品生產(chǎn)的大部分運(yùn)輸任務(wù)。晉察冀邊區(qū)被服廠所需的布匹、棉花、染料，大都是從冀中根據(jù)地運(yùn)來的，生產(chǎn)出的服裝又需運(yùn)往部隊(duì)駐地。山區(qū)道路不平，交通不便，全靠人背、牲口馱，任務(wù)艱巨。為把采購來的物資運(yùn)回后方，地方政府在沿途設(shè)置若干轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站之間的路程一般都是半日行程，以便使參加運(yùn)輸工作的群眾能在當(dāng)日返家。

為保證軍需供應(yīng)，各地抗日民主政府依靠群眾，探索出各種行之有效的保障措施。軍糧供應(yīng)方面，晉察冀邊區(qū)最早探索出一套管理辦法：建立各級糧食管理機(jī)構(gòu)。軍區(qū)供給部設(shè)有糧食科，軍分區(qū)有糧襪科，團(tuán)有糧襪股，營有糧襪員，連有司務(wù)長。邊區(qū)政府和專員公署設(shè)有糧食局（科）、縣設(shè)糧食科，區(qū)、村設(shè)糧襪委員。征收的公糧由各村各戶儲存起來。部隊(duì)隨身攜帶邊區(qū)政府統(tǒng)一印制的糧票，走到哪里都憑糧票取糧。各村各戶年終將糧票交至邊區(qū)政府結(jié)賬。這個(gè)辦法不僅可有效防止敵人掠奪，還能保證部隊(duì)走到哪里都有飯吃，因此迅速在各根據(jù)地推廣開來。

八路軍開展“大生產(chǎn)”運(yùn)動

粉碎日偽經(jīng)濟(jì)封鎖

日偽軍在對根據(jù)地反復(fù)掃蕩的同時(shí)，還實(shí)行了嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，妄圖扼殺根據(jù)地軍民的生存基礎(chǔ)。為打破敵人封鎖，克服根據(jù)地日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，八路軍后勤部門主動配合邊區(qū)政府開展對外、對內(nèi)貿(mào)易，與敵人進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)。

抗戰(zhàn)期間，人口稠密的冀南平原由于敵人殘酷掠奪，糧食缺乏，糧價(jià)高漲。山西西部地區(qū)人口少，糧食產(chǎn)量高，但交通不便，糧食不易運(yùn)出，因此糧價(jià)較低。八路軍后勤部門利用糧食的地區(qū)差價(jià)，配合政府從西線用冀南幣以平價(jià)購糧，然后運(yùn)到東線敵占區(qū)出售，用冀南幣買按平價(jià)，用偽鈔買按高價(jià)。這樣既可控制糧食，制止糧食走私，保障部隊(duì)和貧苦群眾的糧食供應(yīng)，又有可計(jì)劃地組織部分糧食輸出，有意識地多收偽鈔，再從敵占區(qū)購回八路軍奇缺的軍需物資。

冀西山區(qū)地少人多，土地貧瘠，糧食供應(yīng)緊張。1939～1941年冬，晉察冀軍區(qū)動員民工62萬人次、馬車4940多輛，在部隊(duì)的武裝護(hù)送下，付出了犧牲160多人，損失馬車300多輛、牲畜200多頭的代價(jià)，多次突破日偽軍的封鎖線，將總計(jì)950多萬公斤糧食從冀中平原運(yùn)到冀西山區(qū)，保障了冀西軍民的供給。

每當(dāng)敵人出重兵對抗日根據(jù)地進(jìn)行掠奪時(shí)，八路軍采取敵進(jìn)我進(jìn)的方針，組織武工隊(duì)，深入到敵占區(qū)打擊敵人，向敵偽政權(quán)要糧，與敵展開奪糧斗爭。同時(shí)依靠當(dāng)?shù)攸h組織、游擊隊(duì)和進(jìn)步群眾，反對向敵人交糧，破壞敵人的搶糧行動。1938年春，日軍在冀中地區(qū)征購戰(zhàn)略物資，到處搜刮糧食。八路軍各部用盡一切方法，將糧食轉(zhuǎn)移到山區(qū)分散儲存，并盡可能破壞山區(qū)公路。與此同時(shí)，還盡力購買醫(yī)藥、通訊器材、布匹、棉花妥為儲藏。

1942年，太行山西部地區(qū)糧食收成較好，日偽軍在占領(lǐng)區(qū)以低價(jià)強(qiáng)購糧食。為保護(hù)群眾利益和打擊敵人，八路軍總部決定動用軍費(fèi)以高于敵人的價(jià)格，從西部購進(jìn)21萬擔(dān)糧食，將其中的12萬擔(dān)運(yùn)到平漢路東缺糧地區(qū)售出。這樣，抬高西部糧價(jià)購進(jìn)，保護(hù)了產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民的利益；向東部出售，幫助了災(zāi)區(qū)的人民。盡管都是敵占區(qū)，但得利的是中國人自己，受打擊的是日本侵略者。剩下的9萬擔(dān)糧食，則緩解了晉冀豫根據(jù)地的糧食緊張狀況。

為溝通物資交流，繁榮市場，八路軍在根據(jù)地的幾個(gè)集市，如陽邑、渡口、將軍墓、宋家莊等地設(shè)采購站、貨棧，作為購買物資的機(jī)構(gòu)。各部隊(duì)后勤部門還積極支持抗日政府，按軍事斗爭需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對輸入輸出的物資分別采取獎(jiǎng)勵(lì)、限制、禁止等不同政策。對根據(jù)地奇缺的機(jī)械設(shè)備、通訊器材、藥品器械以及發(fā)展軍工生產(chǎn)必需的原料，鼓勵(lì)入境。對根據(jù)地出產(chǎn)的山藥、藥材、木材、皮毛以及其他多余物資，鼓勵(lì)出境。對根據(jù)地一時(shí)不能生產(chǎn)的火柴、煤油、食鹽、細(xì)布等生產(chǎn)日用品，有限制地允許入境。對敵人需要的生鐵、廢鋼、硫磺等，嚴(yán)禁出境。對奢侈品及根據(jù)地能自給的日用品，禁止入境。按這樣的政策，八路軍和抗日民主政府將根據(jù)地內(nèi)的土特產(chǎn)，如杏仁、花椒、核桃、栗子、柿子、中草藥、木材、皮革等運(yùn)銷敵占區(qū)，換回部隊(duì)需要的物資及生活必需品。中共地下組織和部隊(duì)敵工部門還在敵占區(qū)城市開辦商行、貨棧，為抗日民主政府和八路軍籌集物資，有時(shí)還能通過日偽中的內(nèi)線關(guān)系，買到一些槍支、彈藥、鈔紙及通訊器材，秘密運(yùn)進(jìn)根據(jù)地。所有這些，都對粉碎日偽軍的經(jīng)濟(jì)封鎖，起到了重大作用。

八路軍向荒山禿嶺“開戰(zhàn)”

責(zé)任編輯：葛 妍