○任秀芳

（中海石油（中國(guó)）有限公司 天津 300452）

一、石油企業(yè)采購(gòu)成本控制之一般分析

強(qiáng)調(diào)成本控制的重要性，首先必須得分析成本控制對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義所在。一般認(rèn)為成本控制的意義在于：第一，最為直接地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，從而相對(duì)增加企業(yè)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的盈利。可以說(shuō)這是企業(yè)盈利最為基礎(chǔ)和直接的一種方式，是企業(yè)面臨內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壓力，尋求自身生存發(fā)展的一種途徑。當(dāng)前，資源的集約化、高效化以及精細(xì)化利用已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的趨勢(shì)所在。成本的無(wú)限制投入在現(xiàn)實(shí)中幾乎是不可能的，況且企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中還會(huì)常常遭遇來(lái)自業(yè)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)、政府法規(guī)及政策導(dǎo)向的變化、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)以及內(nèi)部員工要求改善待遇等經(jīng)濟(jì)壓力，因此，若要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必要走成本控制的道路；第二，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，促進(jìn)企業(yè)各方面的革新。降低成本并不僅僅意味著減少當(dāng)前成本采購(gòu)或使用的總量，還可以通過(guò)提高資源的單位使用率來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高資源的利用率的過(guò)程常常會(huì)伴隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，新產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)以及新的管理方法的應(yīng)用，因而能夠促進(jìn)企業(yè)的全面革新；第三，采購(gòu)成本控制作為企業(yè)成本管理的一環(huán)，是企業(yè)全面管理體系的一部分。企業(yè)采購(gòu)成本控制能力直接關(guān)乎企業(yè)整體管理水平的高低，是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。

石油工業(yè)，特別是海上石油工程作為資金和技術(shù)密集的行業(yè)，是一個(gè)需要高投入的產(chǎn)業(yè)，因而要想實(shí)現(xiàn)自身盈利，石油工業(yè)必須專注于成本管理方法的探索，建立一套行之有效的成本管理體系，來(lái)處理其生產(chǎn)全過(guò)程成本采購(gòu)的管控問(wèn)題。在建立企業(yè)自身的成本管理制度時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)明確的是成本控制的指導(dǎo)原則。

本文認(rèn)為，企業(yè)采購(gòu)成本控制的基本原則包括：第一，統(tǒng)籌兼顧。表現(xiàn)為在成本控制的過(guò)程，既要考慮到具體成本管理措施的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮到其社會(huì)效益，不可偏廢其一，缺乏對(duì)員工、企業(yè)產(chǎn)品用戶以及其他關(guān)聯(lián)方的利益的考量，片面地追求成本降低的方法是不可取的。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)兼顧企業(yè)當(dāng)前近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要著重解決企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，又要著眼于企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃；第二，注重目標(biāo)管理方法的應(yīng)用。目標(biāo)管理方法的核心在于明確企業(yè)具體職能部門及崗位各自的權(quán)責(zé)范圍以及制定各自合理的成本控制目標(biāo)，并針對(duì)具體指標(biāo)的完成情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)細(xì)致化的管理方法以及獎(jiǎng)懲制度，來(lái)保證企業(yè)采購(gòu)成本控制的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；第三，動(dòng)態(tài)化的全過(guò)程管理。采購(gòu)成本控制并不是企業(yè)成本管理工作總體系統(tǒng)上的單獨(dú)一環(huán)，它與其他環(huán)節(jié)的管控也是密切相關(guān)的，需要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程上進(jìn)行具體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)成本降低的效果。動(dòng)態(tài)化強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理策略的應(yīng)變性，面對(duì)隨時(shí)變化的市場(chǎng)環(huán)境及其他可變因素，企業(yè)需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隨時(shí)調(diào)整自己的管理方法，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境提出的要求。

二、石油企業(yè)采購(gòu)成本管理的現(xiàn)狀分析

如前所述，石油行業(yè)是一個(gè)資金密集型行業(yè)，在石油工業(yè)及海上石油工程運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中產(chǎn)生的物資采購(gòu)事項(xiàng)眾多，數(shù)額巨大，這成為石油企業(yè)一項(xiàng)重大的財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)。如何在采購(gòu)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，降低企業(yè)采購(gòu)成本成為企業(yè)管理者面臨的一項(xiàng)重要的管理難題。然而，由于我國(guó)石油工業(yè)作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)受到國(guó)家和地方政府的支持，一直處于一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力的地帶，加上舊有采購(gòu)體制的束縛，使得石油工業(yè)采購(gòu)工作問(wèn)題重重，且改革面臨的阻力較大。筆者觀察，實(shí)踐中，石油工業(yè)采購(gòu)成本管理工作主要存在以下問(wèn)題。

1、成本控制觀念普及力度不足

成本控制觀念普及不到位，導(dǎo)致真實(shí)信息無(wú)法準(zhǔn)確反映。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)職工都認(rèn)為采購(gòu)成本控制工作僅在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層以及財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)范圍內(nèi)，導(dǎo)致企業(yè)的一般職工以及采購(gòu)人員的成本控制觀念不足，企業(yè)全體無(wú)法集中就采購(gòu)成本控制達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，也就無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)采購(gòu)成本管理的真實(shí)面貌，觀念的普及及更新亟待加強(qiáng)。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜導(dǎo)致工作效率低下

采購(gòu)工作管理部門分散，導(dǎo)致成本控制工作存在機(jī)構(gòu)職能重疊，其直接后果是機(jī)構(gòu)間的相互“扯皮”，或是使得某一具體事項(xiàng)處于無(wú)人管理的狀態(tài)。石油企業(yè)因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)規(guī)模龐大，企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)量繁多，導(dǎo)致其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也較為復(fù)雜，加上企業(yè)日益走上精細(xì)化管理的道路，使得管理部門之間的職權(quán)劃分得越來(lái)越細(xì)致。這種現(xiàn)象，一方面反映企業(yè)管理分工日益專業(yè)，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)分工過(guò)于細(xì)致導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下、協(xié)同管理難度加大的問(wèn)題，人員冗雜以及管理成本高昂等問(wèn)題隨之產(chǎn)生。

3、新技術(shù)手段和管理方法采用過(guò)于保守

石油企業(yè)作為傳統(tǒng)工業(yè)，企業(yè)體量龐大，人員眾多，涉及到的利益關(guān)聯(lián)方也多種多樣，使得其在新的管理方式的采用上較之現(xiàn)代型創(chuàng)新企業(yè)更為保守和被動(dòng)，形成這一特點(diǎn)的原因是客觀的。但是，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益月異，管理方法和技術(shù)手段創(chuàng)新不斷推出的今天，若還是一味躊躇不前的話，或許能夠保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最小化，但固步自封并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的特征所在，因而石油企業(yè)應(yīng)該在科學(xué)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上嘗試學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購(gòu)成本控制方面的新方法和新技術(shù)，在這一點(diǎn)上，我國(guó)石油工業(yè)還存在些許不足。

綜上所述，我國(guó)石油工業(yè)在采購(gòu)成本管理工作中存在成本控制觀念普及力度不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜導(dǎo)致工作效率低下以及新技術(shù)手段和管理方法采用過(guò)于保守等問(wèn)題。這些問(wèn)題既有觀念層面的，也有制度層面的；既有技術(shù)方面的，也有管理方面的。可見(jiàn)，探究石油工業(yè)采購(gòu)成本控制的有效策略需要從企業(yè)各個(gè)層面出發(fā)，尋找合理的解決途徑。

三、石油企業(yè)采購(gòu)成本控制的策略分析

結(jié)合上述關(guān)于企業(yè)采購(gòu)成本控制的意義及原則的一般分析，以及我國(guó)石油企業(yè)在采購(gòu)成本管理中暴露的一般問(wèn)題的分析，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，尋求企業(yè)采購(gòu)成本控制的可能策略。

1、在企業(yè)內(nèi)部全面推進(jìn)目標(biāo)成本法

目標(biāo)成本是指產(chǎn)品在賺取必須的利潤(rùn)的基礎(chǔ)之上所允許發(fā)生的成本數(shù)額。這是一種戰(zhàn)略性利潤(rùn)和成本管理的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)，目標(biāo)成本法的特點(diǎn)是：以價(jià)格為引導(dǎo)，以顧客為重心，以設(shè)計(jì)為重心，跨越多個(gè)職能部門，以產(chǎn)品生命周期為導(dǎo)向，以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其可得的銷售收入，扣除目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算企業(yè)總的成本控制目標(biāo)，進(jìn)而根據(jù)各部門的實(shí)際情況合理地確定各自所需完成的具體目標(biāo)，防止“一刀切”的做法。同時(shí)，在推行目標(biāo)成本法的過(guò)程中，增加企業(yè)全員的參與度，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)一企業(yè)上下對(duì)于采購(gòu)成本控制重要性及其參與主體的廣泛性的認(rèn)識(shí)。另外，應(yīng)注意在這一過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的統(tǒng)一管理，又要為企業(yè)各部門自主性的發(fā)揮留有足夠余地。

2、利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)、約束作用

為了保證企業(yè)采購(gòu)成本控制目標(biāo)在實(shí)際工作中能夠得到企業(yè)管理層及各級(jí)職工的嚴(yán)格依照，企業(yè)可以將具體成本控制指標(biāo)的完成情況與職工的考核、獎(jiǎng)金、職稱等現(xiàn)實(shí)利益來(lái)結(jié)合，激勵(lì)職工積極完成分配的指標(biāo)，包括建立獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，成本節(jié)約的制度。同時(shí)，還應(yīng)采取措施，約束領(lǐng)導(dǎo)層和職權(quán)部門，防止其濫用職權(quán)，隨意使用企業(yè)資金，造成企業(yè)資源浪費(fèi)的后果。這樣的措施包括風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、專項(xiàng)資金制度以及過(guò)程全記錄制度等。

3、建立科學(xué)的預(yù)算管理體系和財(cái)務(wù)管理制度

石油企業(yè)應(yīng)對(duì)其采購(gòu)成本實(shí)行預(yù)算、制定控制和分析這樣一種流程化的管理方法，強(qiáng)調(diào)事先規(guī)劃、中間控制和事后分析，建立健全全面預(yù)算管理和合同管理制度，堅(jiān)持“預(yù)算—立項(xiàng)—承諾—支付”過(guò)程不可逆原則，對(duì)采購(gòu)工作的全過(guò)程進(jìn)行管控。此外，石油企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揮其成本控制中心的重要作用，全面監(jiān)管企業(yè)的采購(gòu)成本管理工作。

4、積極采用新技術(shù)和新方法

根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的需要，適時(shí)地采用新的技術(shù)手段，通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用來(lái)提高資源利用率，降低企業(yè)資源消耗，從而達(dá)到節(jié)省企業(yè)的采購(gòu)成本的目標(biāo)。同時(shí)也可以通過(guò)建立完善的招投標(biāo)制度，規(guī)范企業(yè)物資采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序，將采購(gòu)人員各自工作準(zhǔn)則以及權(quán)限范圍細(xì)致化。此外，建立完備的價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)和價(jià)格咨詢系統(tǒng)，對(duì)物資價(jià)格的對(duì)比考核進(jìn)行有效監(jiān)控也是一種行之有效的方法。

5、理清企業(yè)采購(gòu)成本管理組織體制

為了防止企業(yè)各個(gè)職能部門之間職能重疊或互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，石油企業(yè)應(yīng)就其采購(gòu)成本的管理成立一個(gè)核心的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織企業(yè)采購(gòu)成本控制工作，加強(qiáng)信息的報(bào)送、控制和評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，石油企業(yè)當(dāng)前面臨的是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，日益依賴管理方法和技術(shù)手段創(chuàng)新的時(shí)代，資源的集約化利用是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，我國(guó)石油企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅涉及科技應(yīng)用水平的比較，也涉及管理制度和手段的抗衡。提升采購(gòu)成本控制方面的管理能力直接關(guān)系到我國(guó)石油企業(yè)走向國(guó)際化、同世界領(lǐng)先石油企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的能力。因而，面對(duì)我國(guó)石油企業(yè)在成本管理上存在種種困難，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋求各種可能的解決策略。

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