閻鴻飛

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

1 當(dāng)前分包市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

與國(guó)外的工程分包公司相比，目前，國(guó)內(nèi)的眾多分包公司發(fā)展遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)發(fā)展的速度。國(guó)內(nèi)分包企業(yè)存在缺乏現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員，操作工人素質(zhì)偏低等實(shí)際情況。此外，分包企業(yè)設(shè)備老舊，也是制約分包企業(yè)施工生產(chǎn)效率的重要因素。很多分包企業(yè)在大環(huán)境下，并沒(méi)有將精力放在如何提高自身素質(zhì)上，而是通過(guò)種種不正當(dāng)手段獲得分包資格，然后再一次分包，賺取其中的差額，獲得利益，使得整個(gè)分包市場(chǎng)混亂不堪，無(wú)法保證工程質(zhì)量。

2 分包管理的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 提升自我競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

建筑市場(chǎng)屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的行業(yè)，企業(yè)要想立于不敗之地必須時(shí)刻增強(qiáng)自身實(shí)力。面對(duì)利益空間日益狹小的情況，企業(yè)必須建立更加專業(yè)化的分包隊(duì)伍，提高專業(yè)技術(shù)水平。工程分包對(duì)企業(yè)走向高端市場(chǎng)，提升專業(yè)化水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力有著決定性作用。

2.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的現(xiàn)實(shí)需要

眾多施工總承包企業(yè)不一定有足夠能力承擔(dān)所承包項(xiàng)目的所有施工項(xiàng)目，通過(guò)分包的形式可以彌補(bǔ)總承包企業(yè)的諸多不足，包括人力、設(shè)備、技術(shù)等。同時(shí)，分包的形式拓展了施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，打破了無(wú)法承接、不能獨(dú)立承接該項(xiàng)工程的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

2.3 規(guī)范市場(chǎng)管理的必然選擇

國(guó)家的諸多法律法規(guī)促使企業(yè)向兩極發(fā)展，即重管理的大型施工總承包企業(yè)和趨于專業(yè)化的分包企業(yè)。近年來(lái)新頒布的一些法律法規(guī)，都預(yù)示著分包體系必然愈加完善。

3 當(dāng)下建筑領(lǐng)域分包管理存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)包商自身的問(wèn)題

3.1.1 包而不管

有些發(fā)包人將工程分包后，缺乏必要的現(xiàn)場(chǎng)管理與掌控，讓分包人放任自流。而有些分包商實(shí)力較弱，不具備獨(dú)立管理的能力，如果缺少了發(fā)包人的總體管理，無(wú)法將一支素質(zhì)參差不齊、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的隊(duì)伍管理好，那么，實(shí)現(xiàn)發(fā)包人的生產(chǎn)目標(biāo)更將無(wú)從談起。所以，發(fā)包人以包代管或是包而不管的做法萬(wàn)萬(wàn)不可取，否則，將會(huì)對(duì)工程安全、質(zhì)量造成極大威脅。

3.1.2 管理制度不完善

建筑企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一套完整的管理制度對(duì)分包管理進(jìn)行嚴(yán)格約束，更沒(méi)有很好的統(tǒng)計(jì)管理分包商，致使一些資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、信譽(yù)評(píng)級(jí)低的分包商渾水摸魚(yú)，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)程序就承接工程。

3.2 分包商的問(wèn)題

3.2.1 分包人缺少資質(zhì)

為了獲得工程項(xiàng)目，一些分包人不擇手段，隱瞞、欺騙發(fā)包商，偽造職業(yè)資格。明明不具備對(duì)某些工程的分包資質(zhì)，通過(guò)一些不能見(jiàn)光的特殊手段，獲得了該工程的分包資格。這無(wú)疑給日后工程安全、質(zhì)量蒙上了一層陰影。

3.2.2 施工質(zhì)量得不到保證

受利益的驅(qū)使，分包商經(jīng)常在施工材料方面以次充好，在施工環(huán)節(jié)上任意簡(jiǎn)化，不按照技術(shù)要求、行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，而這種種表現(xiàn)都直接關(guān)系到工程質(zhì)量。

3.2.3 人員素質(zhì)達(dá)不到要求

分包現(xiàn)場(chǎng)缺乏技術(shù)過(guò)硬的管理人員，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類狀況及時(shí)給出處理方案。此外，現(xiàn)場(chǎng)缺少熟練的操作工人，大多是剛剛放下鋤頭的農(nóng)民，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)工藝、要求知之甚少，如此一來(lái)根本無(wú)法達(dá)到發(fā)包商要求。

4 強(qiáng)化分包管理的幾點(diǎn)措施

4.1 建立健全管理體系

施工企業(yè)應(yīng)該建立健全分包管理體系，明確分包的歸口管理部門(mén)，建章立制，提高分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入門(mén)檻，隊(duì)伍引進(jìn)嚴(yán)格把關(guān)。選擇資金充足、管理力量強(qiáng)、資質(zhì)達(dá)標(biāo)的隊(duì)伍，作為合格分包商進(jìn)行儲(chǔ)備，嚴(yán)格管理，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

4.2 選擇信譽(yù)良好、資質(zhì)合格的分包商

分包商是施工設(shè)計(jì)到完工的直接媒介，分包商的選擇直接關(guān)系到工程能否順利完工。分包商的能力和水平成為了大前提，所以必須仔細(xì)甄別分包商。資質(zhì)完整、信譽(yù)良好的分包商是工程管理提升的重要保證。

4.3 加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理

分包合同是分包管理工作的基礎(chǔ)，在合同簽訂時(shí)必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，避免無(wú)效合同給日后合同履行造成麻煩。在合同簽訂中，必須對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕分包商借機(jī)鉆空子等情況出現(xiàn)。

4.4 全面掌控施工現(xiàn)場(chǎng)

分包管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，最重要的就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。發(fā)包商應(yīng)委派經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以利于對(duì)施工進(jìn)度、物資材料、安全質(zhì)量等多方面的全面管理。只有這樣，才能及時(shí)地解決與處理施工現(xiàn)場(chǎng)分包工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的解決方案。

［1］劉日華.淺談建筑工程管理中的分包管理體系［J］.天窗,2014(12):94.

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［3］劉伊生.建筑項(xiàng)目管理［M］.北京:清華大學(xué)出版社,2003.