文/羅曉光

本文在對(duì)廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，通過研究其現(xiàn)狀及其對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，從整體上把握其發(fā)展態(tài)勢(shì)以及存在的問題，進(jìn)而提出民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的建議，為政府制定民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供理論參考，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展。

廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

廣州民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值增多，呈現(xiàn)出總量快速增長(zhǎng)、規(guī)模不斷壯大、實(shí)力明顯增強(qiáng)的好局面。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，首先從企業(yè)發(fā)展數(shù)量上看，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量迅速增加，2011年廣州市共有企業(yè)63029家，其中民營(yíng)企業(yè)有58092家，占總數(shù)的92.17%。2012年，廣州市企業(yè)數(shù)增加到65583家，民營(yíng)企業(yè)有58263，占總數(shù)的88.84%。第二，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率方面來看，2012年集體企業(yè)為750301元/人，比2011年下降了13.78%，民營(yíng)企業(yè)比2011年增長(zhǎng)了4.08%。第三，2013年廣州市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，民營(yíng)企業(yè)增加值增長(zhǎng)了13.7%。第四，在工業(yè)總產(chǎn)值方面，2011年廣州市工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值15712.72億，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成4173.95億，占總產(chǎn)值的26.56%；而民營(yíng)企業(yè)完成3408.33億，比2010年增長(zhǎng)了19.8%，并占總產(chǎn)值比重的21.69%。

民營(yíng)工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣、平均總產(chǎn)值增速較快。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)涉及行業(yè)遍及全市35個(gè)行業(yè)。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超20億元的行業(yè)主要集中在：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、紡織業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、塑料制品業(yè)，以上九個(gè)行業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約占全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值的八成。2012年規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的企業(yè)，廣州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售總產(chǎn)值為15850.8億元，較2009年的11156.6億元，增長(zhǎng)了42.08%。

規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)虧損戶數(shù)變化不大、盈利能力還有待改善。2009年規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)為26家，2010年虧損數(shù)為13家，2011年為23家，2012年為39家，整體變化幅度不大。但規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)盈利能力遠(yuǎn)低于其他類型工業(yè)企業(yè)盈利能力。2012年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值為800.56億元，較2009年的519.24億元，提高了54.18%。2012年民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額為115.02億元，平均利潤(rùn)為573.67萬（115.02億元/2005），其他類型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為710.58億元，是民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的6.18倍； 平均利潤(rùn)為2532.36萬（710.58億元/2806），是民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的4.41倍。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群程度提高。目前，廣州的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以轎車為龍頭，包括客車、輕型載貨車、摩托車和零部件等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，投資主體和產(chǎn)品品種多元化、生產(chǎn)規(guī)模化的發(fā)展格局，并已成為國(guó)內(nèi)轎車的重要生產(chǎn)基地之一。第二，新塘牛仔制衣工業(yè)城、新塘環(huán)保工業(yè)聚集區(qū)已成為紡織、染色、織布、整染、印花、制衣及飾物裝潢、拉鏈紐扣、商標(biāo)印刷、塑料包裝等產(chǎn)業(yè)鏈完善的一條龍生產(chǎn)基地；東部的開發(fā)區(qū)、增城市、黃埔區(qū)，北部的花都區(qū)，南部的南沙開發(fā)區(qū)以及西部的白云汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)汽車及零配件產(chǎn)業(yè)群落也已初步形成。第三，傳統(tǒng)民營(yíng)工業(yè)朝產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，現(xiàn)有增城牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群，花都獅嶺皮革產(chǎn)業(yè)集群，番禺珠寶產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)存在的問題

創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。在眾多的企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不超過20%，研發(fā)人才奇缺，企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新研發(fā)能力。一方面，不少民營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不夠。另一方面，創(chuàng)新和研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)大，因而民營(yíng)供企業(yè)大多不愿意投入資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)差。雖然廣州擁有多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，但大多處于初期形成階段，而且大多數(shù)產(chǎn)業(yè)群是靠政府推動(dòng)，不是市場(chǎng)機(jī)制作用的產(chǎn)物，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有限，不能產(chǎn)生應(yīng)有的正外部性和信息共享，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的作用。

職工素質(zhì)不高和人才嚴(yán)重缺失。一是中小民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小、資金實(shí)力不足等各種原因，普遍存在缺乏優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和高級(jí)技術(shù)工人的現(xiàn)象。二是人才流失嚴(yán)重。調(diào)查顯示，70%以上的企業(yè)都存在員工隊(duì)伍嚴(yán)重流失的問題，特別是熟練工人和技術(shù)人才的流失率高。

民營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，管理方式落后。廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，盡管總數(shù)大，但企業(yè)采取“各自為政”、分散經(jīng)營(yíng)的方式，也沒有通過兼并等方式來進(jìn)行擴(kuò)張，加之缺乏與其他企業(yè)合作，沒有互相吸收先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，許多企業(yè)雖然表面上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但本質(zhì)上仍然是家族式管理模式，管理能力具有較大局限性，往往難于做出正確的決策和實(shí)行有效的管理，從而影響了企業(yè)今后的可持續(xù)性發(fā)展。

民營(yíng)工業(yè)企業(yè)融資難。融資難一直是阻礙廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，資金是企業(yè)發(fā)展的必要條件。目前，企業(yè)融資方式主要有兩種，即銀行貸款和民間借貸。鑒于目前還沒有完善的民間借貸制度，同時(shí)存在著極大的信用風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素，且利率偏高。另民營(yíng)工業(yè)企業(yè)可以作為抵押的資產(chǎn)不多，因而成功得到銀行貸款很難。

廣州市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展情況

廣州市民營(yíng)科技、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市民營(yíng)科技企業(yè)共有 2278家，年末職工總數(shù) 336322人，其中從事科技活動(dòng)人員113402人；全年技工貿(mào)總收入2875.9億元；上繳稅金總額36.2億元；出口創(chuàng)匯75.4億美元。全年投入研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)270.3億元，占全年技工貿(mào)總收入的9.3%。截至2013年底，全市共擁有（含公示）高新技術(shù)企業(yè)1564家，其中，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)1369家，占87.5%。2013年，久邦數(shù)碼、云游控股、康臣藥業(yè)等3家是民營(yíng)科技企業(yè)成功上市。

廣州市民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年統(tǒng)計(jì)的2278家民營(yíng)科技企業(yè)當(dāng)年承擔(dān)全部科技項(xiàng)目7084項(xiàng)，平均每家民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)3.1項(xiàng)，與2012年的3.4項(xiàng)基本持平。全市獲國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)108項(xiàng)，獲得支持金額6585萬元；其中民營(yíng)科技企業(yè)獲99項(xiàng)，占91.6%；省創(chuàng)新基金立項(xiàng)54項(xiàng)、資助金額1750萬元，其中民營(yíng)科技企業(yè)獲得46項(xiàng)，占88.9%；市創(chuàng)新基金立項(xiàng)231項(xiàng)、資助金額2830萬元，其中民營(yíng)科技企業(yè)獲226項(xiàng)，占97.8%。民營(yíng)科技企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升。

廣州市民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加強(qiáng)。2013年，全市共受理829家申報(bào)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除項(xiàng)目，共計(jì)5709個(gè)。其中民營(yíng)科技企業(yè)4924家，占59.4%，申報(bào)項(xiàng)目2634個(gè)，占46.1%；通過評(píng)審的項(xiàng)目中民營(yíng)科技企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總金額達(dá)63.5億元,其中企業(yè)自有資金經(jīng)費(fèi)總額為58.9億元。2013年，新建成省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心87家，其中迪森鍋爐、白云電器、中鈺科技等民營(yíng)科技企業(yè)67家，占77.0%；市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，其中儒興科技、酷狗計(jì)算機(jī)、金升陽科技等民營(yíng)科技企業(yè)24家，占77.4%。

廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是保持企業(yè)生機(jī)和活力的關(guān)鍵。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及支持技術(shù)創(chuàng)新，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的規(guī)模效益，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)組合使用創(chuàng)新方式，在積極引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次創(chuàng)新，大力支持原始創(chuàng)新。大力引進(jìn)人才，建立研發(fā)部門，同時(shí)政府通過加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)、政策傾斜，資金支持等措施，推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)名牌戰(zhàn)略工程。

發(fā)揮民營(yíng)工業(yè)企業(yè)集群效應(yīng)。形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)，注重大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展，廣州市各級(jí)地方政府可從所轄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，積極組織和引導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)按集群模式發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，打造具本地特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群品牌，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

引進(jìn)人才，提高企業(yè)管理水平。大力推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)家族式管理模式逐漸向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營(yíng)和管理能力。促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)與高校開展技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理等領(lǐng)域的結(jié)合，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)信息、咨詢、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提高民營(yíng)工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力。

進(jìn)一步拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金支持。針對(duì)企業(yè)在融資艱難和融資渠道不多的問題，可以通過建立區(qū)域性的中小企業(yè)銀行和資金互助會(huì)，幫助企業(yè)解決融資難的問題。另外，允許中小企業(yè)以股票、債券等非信貸方式融資，選擇有條件的中小企業(yè)以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)更多符合條件的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)上市。

積極發(fā)揮政策激勵(lì)的導(dǎo)向作用。按照廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，整合、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新優(yōu)惠扶持政策，形成集成效應(yīng)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開發(fā)，建立科技創(chuàng)新多元化投入體系,以幫助企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、營(yíng)銷體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，加快廣州市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。