文/山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)大局

文/山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2 014年以來(lái)，面對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難的局面，山西省委、省政府高度重視，充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議作用，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措，開(kāi)展了涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，制定實(shí)施了《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的若干措施》，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

2014年開(kāi)展了涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作

為了深化煤炭管理體制改革，規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，山西省啟動(dòng)了全省范圍的涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。一是成立了煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》，召開(kāi)了全省電視電話會(huì)議，全面安排部署了全省涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是省政府先后組織開(kāi)展了三次督查，對(duì)清理規(guī)范中存在的問(wèn)題下發(fā)整改清單，限期整改到位。三是對(duì)存在問(wèn)題多、整改進(jìn)度慢的市縣政府，省政府還部署兩次專(zhuān)項(xiàng)約談。各市、各有關(guān)單位對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真整改，努力做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。

經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，省級(jí)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)面向煤炭的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，保留的收費(fèi)和基金項(xiàng)目征收行為得到了規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目全部取締。通過(guò)涉煤清費(fèi)，山西共減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)約108億元。根據(jù)山西省財(cái)政廳測(cè)算，清費(fèi)減負(fù)108億元后，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率降至10.6%，較清費(fèi)前降低4個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)27.5%。

2015年制定實(shí)施了企業(yè)減負(fù)60條措施

山西省政府制定出臺(tái)了《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的若干措施》（減負(fù)“60條”），并要求各市、縣比照文件精神出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得了明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合

山西省政府第72次常務(wù)會(huì)議提出“要全力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)局面，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度、切實(shí)大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！崩钚※i省長(zhǎng)多次批示要求突出重點(diǎn)、抓緊抓實(shí)，盡快出臺(tái)減負(fù)措施。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行措施建議的通知》，86個(gè)省直單位全部反饋了意見(jiàn)，共收到措施建議355條。省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議經(jīng)反復(fù)研究論證，起草了減負(fù)“60條”，報(bào)省政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以省政府文件下發(fā)執(zhí)行。

突出重點(diǎn)，全面減負(fù)

減負(fù)“60條”分為清理規(guī)范涉企行政權(quán)力、涉企收費(fèi)、政策支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等四個(gè)部分，共60條。清理規(guī)范省本級(jí)行政權(quán)力方面1條；涉企收費(fèi)方面27條，主要包括取消、規(guī)范省定行政事業(yè)性收費(fèi)，停征、免征、減征、緩征各類(lèi)涉企收費(fèi)的措施；政策支持方面15條，包括財(cái)政支持、社保補(bǔ)貼、土地政策等措施；創(chuàng)優(yōu)環(huán)境部分17條，包括服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等措施。

加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求實(shí)效

省政府組織了11個(gè)督查組，對(duì)全省貫徹落實(shí)減負(fù)“60條”情況進(jìn)行了督查。減負(fù)“60條”涉及到的31個(gè)省直牽頭單位及時(shí)出臺(tái)具體操作辦法，各項(xiàng)措施基本落實(shí)到位，為跑好企業(yè)減負(fù)政策措施落實(shí)的“最先一公里”放好了“當(dāng)頭炮”。各市高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，細(xì)化工作方案，逐條對(duì)照進(jìn)行責(zé)任分解，明確落實(shí)單位，全面梳理減負(fù)政策措施，提出本市為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)方面的新舉措、新思路，制定出臺(tái)具體管用、見(jiàn)利有效的實(shí)施辦法，有力保障了60條措施的及時(shí)落地。

注重輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

省直有關(guān)單位和各市通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)“60條”進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。山西日?qǐng)?bào)全文刊發(fā)“60條”減負(fù)措施內(nèi)容，配發(fā)了時(shí)評(píng)，開(kāi)辟《新常態(tài)·新作為》專(zhuān)欄，通過(guò)專(zhuān)訪、政策解讀等形式進(jìn)行了全面廣泛跟蹤報(bào)道，使企業(yè)及時(shí)獲取相關(guān)優(yōu)惠政策，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。

省政府及時(shí)出臺(tái)“60條”措施，是有史以來(lái)力度最大、措施最實(shí)、覆蓋面最廣的一次，也是政府落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)重要舉措，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)501億元，最大限度為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院減負(fù)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)減負(fù)政策的宣傳貫徹，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。