王露露

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠 233030）

中俄兩國(guó)進(jìn)行天然氣合作的想法準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是從1994年開(kāi)始，雙方簽訂了天然氣管道修建備忘錄。按照兩國(guó)當(dāng)時(shí)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，本可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成合同的簽屬。但出乎意料的是，中俄兩國(guó)于2014年5月才達(dá)成天然氣協(xié)議，談判過(guò)程整整歷時(shí)二十年。讓大多數(shù)人疑惑的是，為何兩國(guó)要?dú)v經(jīng)幾十載才簽署該協(xié)議呢？最大爭(zhēng)議應(yīng)該在價(jià)格和天然氣管道續(xù)建方面。總的來(lái)說(shuō)，兩國(guó)簽署天然氣協(xié)議最主要的目的是維護(hù)各自的利益。根據(jù)兩國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀，天然氣協(xié)議簽署的確給兩國(guó)貿(mào)易方面帶來(lái)一些積極的變化。但是在一定程度上該協(xié)議也對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)生了某些消極影響，而這也正是本文要探討的內(nèi)容之一。

一、中俄天然氣協(xié)議簽訂的背景

2014年5月中俄兩國(guó)簽訂了東線天然氣協(xié)議，并于同年11月繼續(xù)簽訂了西線天然氣協(xié)議。而該項(xiàng)協(xié)議的達(dá)成也引起了全球各個(gè)國(guó)家的關(guān)注，協(xié)議簽署的轟動(dòng)之處一方面在于兩個(gè)參與國(guó)在亞歐的地位；另一方面該協(xié)議具有20年坎坷的談判歷史。但在這20年里，雙方的談判態(tài)度都具有較大的轉(zhuǎn)變。

在談判之初，中俄兩國(guó)的積極性都不高。中方由于國(guó)內(nèi)天然氣需求不旺盛，因而沒(méi)有十分迫切的欲望達(dá)成該項(xiàng)合作。[1]而從俄羅斯方面考慮，其一直與歐洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家保持密切的天然氣貿(mào)易，天然氣的出口無(wú)論從總量或是價(jià)格方面都占有優(yōu)勢(shì)。因而俄羅斯也沒(méi)有在開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)上投入過(guò)多精力。但是在談判的中后期，中俄兩國(guó)在達(dá)成天然氣協(xié)議方面都表現(xiàn)出較大的積極性。而具體的原因包括以下幾點(diǎn)。

（一）中國(guó)天然氣市場(chǎng)需求量逐年增加

截至2012年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到1463.0億立方米。但我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣供給無(wú)法滿足這龐大的天然氣需求。再加上國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)采難度大、成本高、連接產(chǎn)氣區(qū)與用氣區(qū)的管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等原因。我國(guó)急需通過(guò)進(jìn)口天然氣來(lái)緩解國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的緊張局面。

同時(shí)協(xié)議簽訂之前，我國(guó)天然氣大多從中東、北非等地區(qū)進(jìn)口，渠道較為單一。為了改善目前的格局，我國(guó)轉(zhuǎn)變了天然氣談判的態(tài)度，強(qiáng)化了與鄰國(guó)俄羅斯進(jìn)行天然氣合作的意識(shí)。而且俄羅斯靠近我國(guó)境內(nèi)有科維克塔和恰揚(yáng)達(dá)這兩處天然氣氣田尚未完全開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)供給充足。因此，該項(xiàng)合作不僅可以滿足國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求，還可以增加俄國(guó)天然氣銷售路徑從而減少資源浪費(fèi)。最終達(dá)到維護(hù)兩國(guó)友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的。

（二）中方外匯儲(chǔ)備充足

我國(guó)的外匯儲(chǔ)備自2010年以來(lái)一直都處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的局勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，2013年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備為3.82萬(wàn)億美元，創(chuàng)出歷史新高。這也充分顯示了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在平衡國(guó)際收支，穩(wěn)定匯率，償還對(duì)外債務(wù)方面也具有重要的作用。但中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，在其運(yùn)用方式上卻存在較大不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備有90%以上是用于購(gòu)買歐美債券，數(shù)年來(lái)中國(guó)購(gòu)買了1.3萬(wàn)億美元的美國(guó)債券和約六千億歐元的歐元債券。對(duì)于歐美國(guó)家而言，它們可以利用這些借款增加國(guó)民福利并在中國(guó)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)股權(quán)收購(gòu)，從而賺取利潤(rùn)。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一味的購(gòu)買歐美債券只是將自己掙得錢借給別人花。對(duì)于什么時(shí)候歸還，歐美等國(guó)顯然沒(méi)有較大的積極性。所以這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是十分不利的。

如今中俄達(dá)成了三十年的天然氣合作協(xié)議，中國(guó)利用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買俄羅斯的天然氣資源。就相當(dāng)于中國(guó)是在用辛辛苦苦掙來(lái)的錢購(gòu)買真實(shí)的戰(zhàn)略物資。在一定程度上說(shuō)明，未來(lái)的三十年里中方在購(gòu)買歐美等國(guó)的債券方面將有所減少。這也是中方利用外匯儲(chǔ)備的新突破。

（三）俄國(guó)面臨歐盟制裁，俄歐天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)

俄羅斯與歐洲長(zhǎng)期保持著天然氣合作關(guān)系，對(duì)出口歐洲市場(chǎng)具有高度的依賴性。然而，近年來(lái)歐洲明顯意識(shí)到采取進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略的重要性，相應(yīng)的減少?gòu)亩砹_斯的進(jìn)口量。[2]為了彌補(bǔ)歐洲市場(chǎng)的萎縮，俄羅斯需要積極推廣東部天然氣規(guī)劃工程，并逐步提高亞洲市場(chǎng)在其天然氣出口方面的地位。

同時(shí)，俄國(guó)天然氣出口中銷往歐洲和烏克蘭的占80%。但2014年烏克蘭的局勢(shì)一直較為尖銳，俄國(guó)開(kāi)始考慮采取相關(guān)措施應(yīng)對(duì)烏克蘭天然氣出口量減少的局面。更重要的是，自從克里米亞加入俄聯(lián)邦之后，歐洲也開(kāi)始適當(dāng)減少?gòu)亩砹_斯進(jìn)口天然氣。動(dòng)蕩的市場(chǎng)局勢(shì)促使普京訪華時(shí)有意將中俄天然氣貿(mào)易協(xié)議的簽訂提上日程，并逐漸將目光轉(zhuǎn)入亞太市場(chǎng)。由此來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的局面，從而彌補(bǔ)歐洲市場(chǎng)萎縮的空白。這也是俄國(guó)將其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、政治優(yōu)勢(shì)的重要手段。[3]

二、俄天然氣協(xié)議簽訂對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的影響

天然氣協(xié)議的簽訂對(duì)保障兩國(guó)的能源安全及改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)都有至關(guān)重要的意義，但也給兩國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從商業(yè)層面上，有利于兩國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易合作關(guān)系的發(fā)展。而政治層面上，兩國(guó)達(dá)成天然氣買賣協(xié)議，必將逐漸分解西方國(guó)家在國(guó)際能源貿(mào)易方面的主導(dǎo)權(quán)，改變?nèi)蚰茉唇灰赘窬帧?/p>

（一）有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口多元化的目標(biāo)，保障能源安全

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)的天然氣進(jìn)口量自2006年以來(lái)逐年增加，2012年已經(jīng)達(dá)到420.6億立方米，且各行業(yè)部門的天然氣消費(fèi)總量也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)天然氣進(jìn)口渠道都較為單一，中俄天然氣協(xié)議的簽訂，必然將有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為我國(guó)的能源安全提供一套保護(hù)墻。

同時(shí)，天然氣作為一種新興能源，在國(guó)內(nèi)的大力推廣將促進(jìn)我國(guó)新能源貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)2011-2020年新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確指出，未來(lái)十年里天然氣將成為我國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。從而激發(fā)我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展的潛力并推動(dòng)新能源貿(mào)易的壯大。

（二）有助于推動(dòng)人民幣國(guó)際化，從而促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展

兩國(guó)首次大膽在國(guó)際能源交易中不再使用美元，而是改用盧布和人民幣進(jìn)行結(jié)算。無(wú)疑將沖擊美元的霸主地位，為人民幣國(guó)際化提供契機(jī)。根據(jù)當(dāng)今世界發(fā)展的形勢(shì)，全球主要的能源生產(chǎn)和消費(fèi)都有轉(zhuǎn)向亞洲的趨勢(shì)。在此之際，人民幣國(guó)際化趨勢(shì)緩解了兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)中結(jié)算手段的不足，加快了國(guó)家地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從貿(mào)易角度來(lái)說(shuō)，人民幣流出境外也能在一定程度上緩解我國(guó)自然資源緊缺、市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩的現(xiàn)象。有助于推動(dòng)兩國(guó)其他貿(mào)易領(lǐng)域的合作，深化友好關(guān)系。

（三）不利于俄羅斯與歐美國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展，俄國(guó)貿(mào)易萎縮

全球的天然氣市場(chǎng)可以劃分為北美、歐洲和亞太這三個(gè)相互獨(dú)立的區(qū)域性市場(chǎng)。俄羅斯在天然氣市場(chǎng)上贏得了中國(guó)市場(chǎng)的份額，必然相應(yīng)地減少歐美等重要能源國(guó)家在中國(guó)的能源出口。使得俄國(guó)與這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)激烈，從而影響其貿(mào)易合作。

在過(guò)去的半年里，這種說(shuō)法也得到了一定的證實(shí)。首先是國(guó)際石油價(jià)格的下跌，對(duì)于俄羅斯這個(gè)石油出口大國(guó)來(lái)說(shuō)必定會(huì)對(duì)本國(guó)石油貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。其次，國(guó)際石油價(jià)格下跌也是造成盧布在過(guò)去半年里連續(xù)貶值的重要原因。而這也將導(dǎo)致俄羅斯在國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易地位下降，貿(mào)易日漸萎縮。

三、中俄天然氣協(xié)議順利履行的相關(guān)建議

目前看來(lái)，兩國(guó)天然氣協(xié)議的簽訂為雙方都帶來(lái)了有利的影響。對(duì)于中國(guó)而言，有利于改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、推進(jìn)人民幣國(guó)際化、從而保障能源安全。而對(duì)于俄國(guó)，天然氣貿(mào)易協(xié)議促進(jìn)了俄國(guó)與中國(guó)的友好關(guān)系。有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，彌補(bǔ)歐洲市場(chǎng)萎縮的空白。

但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往是并存的，中俄兩國(guó)簽訂協(xié)議后，全球經(jīng)濟(jì)的變化也給雙方帶來(lái)了不利影響。首先是俄國(guó)與歐洲貿(mào)易關(guān)系的惡化，其次是盧布貶值帶來(lái)的負(fù)面影響。因此中俄天然氣協(xié)議的簽訂究竟是利大于弊還是弊大于利？需要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮。同時(shí)也需要雙方采取積極措施確保協(xié)議的順利履行，具體建議如下。

（一）加強(qiáng)中俄天然氣管道修建工作

中俄天然氣管道的鋪設(shè)是確保協(xié)議順利履行的硬性條件。雙方應(yīng)該就管道鋪設(shè)的路線和成本達(dá)成一致，同時(shí)要督促管道鋪設(shè)能夠順利完成。目前，我國(guó)與土庫(kù)曼斯坦的天然氣管道已經(jīng)開(kāi)發(fā)。若能夠繼續(xù)保證我國(guó)與俄羅斯東線天然氣管道建設(shè)，將能在很大程度上滿足東部地區(qū)較高的能源需求量。因此，兩國(guó)要積極投入人力、物力保證管道建設(shè)的進(jìn)度。

（二）強(qiáng)化中俄兩國(guó)的合作交流

兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作意識(shí)以保證天然氣協(xié)議的順利履行?，F(xiàn)如今，中俄東、西線天然氣協(xié)議已經(jīng)順利達(dá)成，兩國(guó)政府、企業(yè)間要加強(qiáng)交流與合作，積極參與天然氣項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。政府間的政治交流可以為經(jīng)濟(jì)合作提供良好的基礎(chǔ)，而企業(yè)之間的技術(shù)交流也是強(qiáng)化兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的重要條件。

（三）完善中俄能源合作機(jī)制

能源合作機(jī)制的完善是中俄兩國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期能源合作的基本。在協(xié)議履行的過(guò)程中，應(yīng)該避免外部因素對(duì)合同履行的干擾，采取相關(guān)措施保證能源運(yùn)輸安全。同時(shí)，也需要簽訂具有法律效力的文件，使得天然氣合作趨于機(jī)制化和規(guī)范化。

在簽訂天然氣協(xié)議之前,中國(guó)一直與中東、北非等國(guó)保持天然氣貿(mào)易關(guān)系，而俄羅斯天然氣則主要出口向歐洲等國(guó)。兩國(guó)的進(jìn)出口渠道都較為單一，天然氣貿(mào)易的達(dá)成將有利于雙方多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。俄國(guó)選擇與中方簽訂天然氣大單，將會(huì)有助于其快速走出在傳統(tǒng)歐洲市場(chǎng)所遭受的沖擊。從而在劇變的供氣市場(chǎng)及國(guó)際能源市場(chǎng)中彌補(bǔ)歐洲市場(chǎng)萎縮的空白。[4]

其次，雙方協(xié)議的簽訂有助于打破俄國(guó)企業(yè)因資金短缺而難以壯大的局面，同時(shí)給予更多讓中國(guó)企業(yè)參與俄羅斯油氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙方在資金和技術(shù)方面的交流。[5]既有利于中國(guó)企業(yè)走出去，也有利于俄羅斯企業(yè)引進(jìn)來(lái)。從而使得雙方通過(guò)戰(zhàn)略合作穩(wěn)固友好關(guān)系，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)都具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，并積極推動(dòng)其他貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

中俄作為世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)以及能源出口國(guó)，積極簽訂天然氣貿(mào)易協(xié)議、加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)，必然會(huì)對(duì)全球的能源與天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生重大的影響。但是兩國(guó)也應(yīng)該采取積極措施應(yīng)對(duì)協(xié)議所帶來(lái)的不利影響，尤其是俄國(guó)需要積極的通過(guò)其他貿(mào)易途徑來(lái)彌補(bǔ)近半年來(lái)盧布貶值、石油價(jià)格下降引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，捍衛(wèi)其貿(mào)易大國(guó)的地位。同時(shí)，兩國(guó)也需要加強(qiáng)合作來(lái)保證合同的順利履行。

[1]陳菁泉，云曙明.中俄天然氣合作博弈與發(fā)展趨勢(shì)研究[J].俄羅斯中亞?wèn)|歐研究，2011(6).

[2]紀(jì) 元.中俄天然氣貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].化工管理，2014(6).

[3]劉 乾，徐 斌.中俄天然氣合作的歷史經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)發(fā)展[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2014(9).

[4]張遠(yuǎn)高，張?jiān)谛?中俄天然氣合作問(wèn)題及對(duì)策研究[J].未來(lái)與發(fā)展，2013(7).

[5]楊 雷.中俄天然氣合作的歷程與前景[J].歐亞經(jīng)濟(jì)，2014(5).