李松鶴

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以工業(yè)擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)變動、產(chǎn)出增長、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本特征的特殊階段，同時，也是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從不發(fā)達(dá)狀態(tài)進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)的目標(biāo)追求.農(nóng)村工業(yè)作為我國城鄉(xiāng)分割背景下形成的特殊工業(yè)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化的關(guān)鍵.農(nóng)村工業(yè)是從改革開放以后才真正形成的，短短的三十多年內(nèi)，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)異軍突起，已經(jīng)成為了我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分.安徽省工業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與沿海地區(qū)相比具有明顯的差距，但是，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展對于安徽省推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的歷史意義.

1 農(nóng)村工業(yè)發(fā)展模式分析

我國農(nóng)村工業(yè)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下輕工業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求得不到滿足的背景下發(fā)展起來的，發(fā)展初期是“就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售”，也就是依托農(nóng)業(yè)原料和農(nóng)村市場，供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)資加工業(yè)發(fā)展模式.但是，隨著農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展壯大，許多地區(qū)的農(nóng)村企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級的促使下，開始脫離農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)：一方面，一些企業(yè)依托城市經(jīng)濟(jì)，在城郊地區(qū)開辦工廠，利用城市工業(yè)的剩余原材料生產(chǎn)一些市場短缺的工業(yè)品，或?yàn)槌鞘写蠊I(yè)生產(chǎn)一些輔助配套產(chǎn)品；還有的企業(yè)，接收國際定單，進(jìn)行貼牌加工，轉(zhuǎn)向外向型的出口加工業(yè)發(fā)展模式.例如，蘇南地區(qū)鄰近上海，區(qū)域內(nèi)又擁有蘇州、無錫、常州等科技先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，其農(nóng)村企業(yè)就是依托城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的.另一方面，一些企業(yè)轉(zhuǎn)向采掘業(yè)，興辦起許多小煤礦、小鐵礦，這種模式形成的主要條件是有一定的礦產(chǎn)資源儲量，交通運(yùn)輸較為發(fā)達(dá).

實(shí)際上，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，就要充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)的比較優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè).因此，安徽作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)把發(fā)展重心放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，堅持面向“三農(nóng)”，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工來調(diào)整和提高安徽的農(nóng)村工業(yè)水平.

2 安徽存在哪些農(nóng)村工業(yè)

安徽農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展借鑒了一些東部沿海地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)，但是并沒有全部照搬，安徽農(nóng)村工業(yè)具有自身的發(fā)展特色.安徽省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化明顯，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)基本都分布在城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，因此可以將安徽農(nóng)村工業(yè)看成縣級行政區(qū)及以下的工業(yè).在此基礎(chǔ)上，安徽農(nóng)村工業(yè)主要包括4個方面：對農(nóng)副產(chǎn)品的加工、對自然資源的開采、對采掘品的加工以及農(nóng)村范圍內(nèi)的其他工業(yè).

首先，安徽地處中部地區(qū)，南北方氣候差異明顯，各地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，已經(jīng)形成了水果、茶葉、中藥材等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時，皖北規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)、皖南、皖西地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、江淮之間的高效農(nóng)業(yè)等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步興起，為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提供了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)而形成了如食品加工、中藥材加工等一系列農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè).其次，作為礦產(chǎn)資源大省，安徽省具有多品種、高儲量的礦物質(zhì)資源.截至2011年，全省已發(fā)現(xiàn)的礦種為158種，形成了煤、鐵、銅、硫、明礬石等五大優(yōu)勢礦產(chǎn)，同時，煤、鐵等礦產(chǎn)的保有儲量全國均名列前茅，是我國重要的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地.依附豐富的礦產(chǎn)資源，成立了恒源煤電、銅陵有色、馬鋼股份等大型上市公司.在豐富的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，形成了以采礦為主的自然資源開采業(yè)和采掘品加工業(yè).再次，安徽縣域范圍內(nèi)還存在著過去留下來的、技術(shù)含量較低的輕紡、服裝、小型化工、傳統(tǒng)機(jī)械制造等農(nóng)村工業(yè)種類.

3 安徽農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村工業(yè)取得積極進(jìn)展，但相比先進(jìn)省份，水平依然較低.

安徽農(nóng)村工業(yè)在改革開放30多年來得到很大發(fā)展，到2008年，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到8.4萬人，總產(chǎn)值達(dá)到53.02億元.但是，與廣東、福建等農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，還存在明顯差距.從表中可見，不論企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)，還是總產(chǎn)值和利潤總額，安徽省均不及農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、福建等省的指標(biāo)，同農(nóng)村工業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還是相當(dāng)明顯的.主要因?yàn)榘不帐∞r(nóng)村地區(qū)多以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)相對這些地區(qū)都比較落后，同時這些地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)多以發(fā)達(dá)沿海城市為依托，發(fā)展比較迅速.而且，安徽農(nóng)村大量勞動力外流，形成馬太效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展越迅速.

表1 2008年安徽農(nóng)村工業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較

3.2 南北地區(qū)工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

安徽工業(yè)化程度呈現(xiàn)出“南部地區(qū)發(fā)展迅速，北部地區(qū)行動遲緩”的特點(diǎn).安徽北部地區(qū)多以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化基礎(chǔ)較低，超過90%的工業(yè)強(qiáng)縣集中在淮河以南的地區(qū)，尤其合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等皖江城市帶市周邊居多.由于南北工業(yè)基礎(chǔ)的差異，造成了安徽省農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào).皖北地區(qū)的宿州、淮北、亳州、阜陽、淮南和蚌埠等6個主要城市，雖然國土面積占了全省的三成，同時，擁有全省一半的人口資源，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致了工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后.以2010年為例，皖北六個市的工業(yè)總產(chǎn)值僅占安徽省工業(yè)總產(chǎn)值的22%.其中，宿州市國土面積9781平方公里，人口651.66萬人，蕪湖市國土面積5988平方公里，人口384.5萬人，但是宿州市的工業(yè)總產(chǎn)值676.92億元，蕪湖市的工業(yè)總產(chǎn)值2251.01億元，宿州市工業(yè)總產(chǎn)值僅為蕪湖市的30%.

3.3 農(nóng)村工業(yè)集聚效應(yīng)差，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)

目前，安徽農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的空間布局依然較為分散，沒有形成工業(yè)發(fā)展所需要的集聚效應(yīng)，不利于農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展.全省聚集在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量僅占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%左右，依附在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)增加值只占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的30%左右.同時，由于安徽農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散，沒有形成集聚效應(yīng)，因而不能帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就沒有有效地促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，加劇了城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的矛盾.2009年，78個縣(市)城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤齼H為22.3%，而全省工業(yè)化率為40%，全省城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到42.1%.農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，在一定程度上抑制了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢.

3.4 農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染防治的意識不強(qiáng)，資源浪費(fèi)依然存在

目前，安徽農(nóng)村工業(yè)依然存在一些設(shè)備簡陋、技術(shù)落后的傳統(tǒng)粗放型加工業(yè).大多數(shù)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了社會利益和生態(tài)利益，環(huán)保意識不足，使得農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題層出不窮，污染問題已然成為了安徽農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的嚴(yán)峻問題.同時，由于農(nóng)村工業(yè)自身發(fā)展的缺陷，粗放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得企業(yè)不能從源頭上有效的解決污染問題，造成污染嚴(yán)重，資源利用率不足.

4 對策建議

4.1 利用安徽農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)村工業(yè)

安徽以第一產(chǎn)業(yè)為主，具有十分明顯的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢.許多地區(qū)都具有良好的農(nóng)業(yè)資源，例如，皖北碭山的酥梨、亳州的中藥材，為發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ).把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為今后安徽農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，不僅能夠發(fā)揮安徽農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，同時，還可以拉動包裝材料工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、運(yùn)輸、供銷等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.同時，發(fā)揮安徽特色農(nóng)村工業(yè)，還應(yīng)發(fā)揮安徽省特殊的區(qū)位優(yōu)勢，依靠皖江城市示范區(qū)的建立，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)特色龍頭企業(yè)的帶動作用，利用蕪湖奇瑞、馬鞍山鋼鐵、銅陵有色等企業(yè)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，帶動安徽農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展.

4.2 促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城市工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國在體制轉(zhuǎn)軌時期發(fā)展起來的農(nóng)村工業(yè)，技術(shù)上相對落后，但機(jī)制卻是先進(jìn)的，而同一時期的城市工業(yè)，技術(shù)上相對先進(jìn)，體制卻是落后的，但是，安徽省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，各自成體，未能形成相互協(xié)作、合理分工的城鄉(xiāng)一體化工業(yè)體系.安徽省應(yīng)改變城市工業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化分割的局面，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彼此的分工與協(xié)調(diào)發(fā)展.鼓勵城鄉(xiāng)企業(yè)之間的分工協(xié)作，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的比較優(yōu)勢，將一些土地密集型、勞動密集型的部分分包給農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)完成，使農(nóng)村中小企業(yè)同城市大工業(yè)相互配合，共同促進(jìn).

4.3 農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展需要人才引進(jìn)

現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的技術(shù)和高科技人才，而單純的依靠農(nóng)村勞動力的話，由于農(nóng)村教育水平低,勞動力素質(zhì)普遍低下,不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求，因此，應(yīng)該鼓勵高層次人才到農(nóng)村去，來實(shí)現(xiàn)安徽農(nóng)村工業(yè)化的快速發(fā)展安徽省是科教大省，擁有許多一流的大學(xué)，涉及到農(nóng)學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、等各個學(xué)科，為社會輸送大量的高素質(zhì)人才，2012年，安徽省應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到27.59萬人，政府應(yīng)該鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，帶著自己所學(xué)的專業(yè)知識投身到農(nóng)村工業(yè)的建設(shè)中去，這樣既能緩解應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，同時，能夠帶動農(nóng)村勞動力的就業(yè)，減少安徽農(nóng)村勞動力的大量外流.

4.4 重視農(nóng)村工業(yè)污染問題

首先，提高農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的主體，同時，也是農(nóng)村工業(yè)污染的直接受害者.只有企業(yè)自身發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性才能切實(shí)解決農(nóng)村工業(yè)污染的問題.各基層政府不僅要在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，還要積極開展環(huán)境保護(hù)知識和技能培訓(xùn)活動，提升農(nóng)村勞動力參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力.其次，發(fā)揮政府的監(jiān)管職能.對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批，從源頭上杜絕粗放型、重污染的企業(yè)項(xiàng)目投入生產(chǎn).同時，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，對故意進(jìn)行污染排放的企業(yè)予以嚴(yán)懲.再次，增加環(huán)保資金的投入.通過政府、企業(yè)和社會等多渠道籌措資金，為農(nóng)村工業(yè)解決環(huán)境保護(hù)提供足夠的資金支持，解決環(huán)境污染問題.

注釋：

①安徽統(tǒng)計年鑒（2009年）.

②福建統(tǒng)計年鑒（2009年）.

③廣東統(tǒng)計年鑒（2009年）.

〔1〕王震.新農(nóng)村建設(shè)的收入再分配效應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010（6）.

〔2〕郭書田.對農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1989（02）:20-23.

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