◎張潔

我國(guó)民航空域資源的整合與優(yōu)化策略

◎張潔

在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)邁入一體化發(fā)展的背景下，我國(guó)航空業(yè)也迎來其迅猛發(fā)展的黃金時(shí)期。在我國(guó)航空業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期中，我國(guó)的民航公司數(shù)量不斷增多，全國(guó)各地的機(jī)場(chǎng)建設(shè)數(shù)量不斷增加，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模也在進(jìn)一步增擴(kuò)大，但是在我國(guó)航空業(yè)的迅猛發(fā)展下，也出現(xiàn)了一系列的問題，民航公司的飛機(jī)數(shù)量和飛行線路的增多使得我國(guó)某些地區(qū)的空域路線一直處于飽和狀態(tài)?？沼蛸Y源是國(guó)家的一種重要戰(zhàn)略資源，對(duì)我國(guó)的軍事戰(zhàn)略和民用航空都具有重要意義，因此，面對(duì)我國(guó)空域線路飽和的問題，對(duì)我國(guó)的民航空域資源進(jìn)行整合優(yōu)化是非常重要的。本文對(duì)我國(guó)民航空域資源的整合與優(yōu)化策略進(jìn)行了重點(diǎn)探討，為以后相關(guān)問題的研究探討提供一些參考。

我國(guó)民航空域資源的配置現(xiàn)狀

在我國(guó)改革放開政策的正確指引，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國(guó)的民用航空業(yè)得到了迅猛發(fā)展，民航的發(fā)展雖然為人們的出行提供了極大了便利，但也給我國(guó)的空域資源管理配置創(chuàng)造了新的壓力。由于我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，機(jī)場(chǎng)數(shù)目與飛行數(shù)量都相對(duì)較大，所以我國(guó)的每年的民航運(yùn)輸業(yè)與旅客運(yùn)送人數(shù)一直居于世界前列，這也就造成了我國(guó)空域資源的緊張情況。面對(duì)這一問題，我國(guó)制訂了關(guān)于空域管理的嚴(yán)格法律制度和民用航空業(yè)的嚴(yán)格管理制度，目的是更加科學(xué)合理的進(jìn)行空域資源分配，但是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，我國(guó)的民用航空空域資源還是逐漸接近于飽和狀態(tài)，甚至在一定程度上對(duì)我國(guó)的軍事航空產(chǎn)生了影響。由此可見我國(guó)現(xiàn)行的空域管理制度體系已經(jīng)不適于我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求，因此制定出適于我國(guó)當(dāng)前民用航空業(yè)航空需求的空域資源管理制度是非常重要的，只有制定出科學(xué)、高效的民航空域資源整合與優(yōu)化策略才可以最大限度的保障我國(guó)民用航空業(yè)的快速發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)民航空域資源管理中存在的問題

我國(guó)對(duì)于民用航空業(yè)的發(fā)展一直保持著高度的關(guān)注，并且根據(jù)民航事業(yè)的快速發(fā)展制訂了一系列的相關(guān)政策，對(duì)民航空域資源的管理配置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整。盡管我國(guó)對(duì)于民航空域資源管理已經(jīng)投入了大量的人力、物理，但是在空域資源管理上仍然存在著一些問題。

在目前我國(guó)的民航空域資源管理配置下，我國(guó)民航空域資源的分配呈現(xiàn)出一種不合理的狀態(tài)。由于我國(guó)的航空技術(shù)仍然處于發(fā)展階段，我國(guó)當(dāng)前的民航路線相對(duì)單一，主要路線的設(shè)置沒有滿足我國(guó)實(shí)際的民用航空需求，而且在我國(guó)空域資源緊張的背景下，我國(guó)的民用航空業(yè)缺少輔助航線及備用航線的設(shè)置，面對(duì)一些緊急突發(fā)情況，缺少對(duì)于空域資源的合理動(dòng)態(tài)調(diào)整和分配。在我國(guó)的機(jī)場(chǎng)中有時(shí)會(huì)遇到飛機(jī)延誤、飛機(jī)物跑到降落等現(xiàn)象，這些情況的發(fā)展就是我國(guó)民航空域資源管理的管理缺陷。

盡管我國(guó)對(duì)民用航空業(yè)制訂了一系列的相關(guān)法律和管理制度，但由于我國(guó)的民航仍然處于技術(shù)的發(fā)展階段，這就造成了我國(guó)民航相關(guān)法律制度仍然存在一定的缺陷，我國(guó)對(duì)于民航空域資源的管理法規(guī)往往都只是對(duì)于空域資源管理中出現(xiàn)的表面原則問題進(jìn)行約束管理，缺乏了對(duì)于解決實(shí)際問題的科學(xué)依據(jù)。

我國(guó)民航正處于迅猛發(fā)展的黃金時(shí)期，民用航空公司業(yè)務(wù)量得到了顯著增加，航班的安排也更加緊密，但是現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)管理人員以及飛機(jī)駕駛管理人員的數(shù)量有限，業(yè)務(wù)量的顯著增加導(dǎo)致了管理人員的工作強(qiáng)度增加，容易造成安全隱患。民航公司在對(duì)于新的機(jī)場(chǎng)管理人員和飛機(jī)駕駛?cè)藛T的管理培訓(xùn)方面沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新的工作人員的工作能力不能得到保證，這也給機(jī)場(chǎng)工作人員的增添造成了一定難度。

我國(guó)民航空域資源的整合與優(yōu)化策略

面對(duì)我國(guó)民用航空業(yè)業(yè)務(wù)量顯著增加，客運(yùn)、貨運(yùn)量逐年上升，機(jī)場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大的民航發(fā)展情況，面對(duì)于我國(guó)為了樹立大國(guó)形象軍事航空活動(dòng)、演戲的次數(shù)不斷增加的軍事航空現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)民航空域資源管理的整合與優(yōu)化已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的重要問題。面對(duì)我國(guó)某些地區(qū)空域資源緊張甚至基本達(dá)到飽和的嚴(yán)峻問題，如何合理的對(duì)我國(guó)空域資源進(jìn)行開發(fā)、規(guī)劃，采取科學(xué)有效的空域資源整合優(yōu)化策略，提高空域資源的使用率，全面緩解、解決我國(guó)空域資源的緊張狀況，解決我國(guó)民航、軍航的空域資源分配是我國(guó)航空發(fā)展的重中之重。

面對(duì)我國(guó)空域資源管理中的問題，完善我國(guó)的相關(guān)法律政策，加快我國(guó)有關(guān)民航空域資源整合優(yōu)化方面的策略改革是非常重要的。只有我國(guó)的航空管理部門加大對(duì)于民航空域資源管理分配的標(biāo)準(zhǔn)制定工作力度，制定出適于我國(guó)當(dāng)前民航發(fā)展現(xiàn)狀的空域資源管理分配制度，推進(jìn)我國(guó)的民航空域資源管理體系的全面改革，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)民航空域資源合理整合與優(yōu)化的管理目標(biāo)。

盡管我國(guó)的民航技術(shù)起步較晚，仍然處于發(fā)展階段，但是我國(guó)也要按照國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飛行線路的改革，增添輔助飛行線路和備用線路，當(dāng)然這些問題的解決都是在民航空域資源的優(yōu)化整合上進(jìn)行的。這就需要國(guó)際民航組織根據(jù)我國(guó)的民航實(shí)際情況重新進(jìn)行空域資源的劃分，在這個(gè)基礎(chǔ)上我國(guó)制定出全新的優(yōu)化整合策略，才可以完成對(duì)于我國(guó)民航線路的增添完善，更好的保障飛機(jī)飛行過程中的安全性。

由于我國(guó)某些地區(qū)的空域資源相較來說非常緊張，為了更好的進(jìn)行民航空域資源的整合與優(yōu)化工作，相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)各地的城市規(guī)劃情況，進(jìn)行一部門的民航、軍航搬遷工作，減少空域資源的使用，實(shí)現(xiàn)空域資源的靈活合理分配，提高使用效率，真正做到空域資源貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航空域資源的的合理整合與科學(xué)優(yōu)化。

為了更加科學(xué)合理應(yīng)對(duì)我國(guó)民航高速發(fā)展中出現(xiàn)的空域資源管理分配問題，我們會(huì)對(duì)民航空域資源的整合與優(yōu)化進(jìn)行了重點(diǎn)探討，這個(gè)問題也是我國(guó)合理開發(fā)利用空域資源，優(yōu)化民航空域資源管理配置的重要問題。國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的制定工作，只有在完備的法律體系引導(dǎo)下，各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)空域資源的優(yōu)化整合工作，才可以最大限度的保證空域資源的合理配置，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)民航空域資源管理的合理整合與科學(xué)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航更快更好發(fā)展的目標(biāo)。

（作者單位：中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司運(yùn)行控制中心）