邱 芳 鄒繼峰

淺析林業(yè)在發(fā)展低碳經濟中的作用

邱 芳 鄒繼峰

低碳經濟是一場世界性的能源變革，林業(yè)在其中有著十分重要的地位，本文分析了林業(yè)在發(fā)展低碳經濟中的主要作用，并為林業(yè)的發(fā)展提出了建議。

林業(yè) 低碳經濟 作用

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，世界經濟迅猛發(fā)展，人們在享受經濟發(fā)展帶來利益的同時，也發(fā)現了伴隨工業(yè)經濟進步所產生的巨大的全球性問題，包括大量的溫室氣體產生和積累，全球氣溫升高，自然生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻發(fā)，已嚴重影響了人類的生存和發(fā)展，如何解決社會經濟發(fā)展和生存環(huán)境惡化的巨大矛盾，成為全世界有識之士共同關注的問題。

發(fā)展低碳經濟，改善生態(tài)環(huán)境就是在這樣的背景下提出的，低碳經濟是以低能耗、低污染、低碳排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后又一次重大的社會進步，它所追求的根本目標是人類社會經濟發(fā)展與自然環(huán)境統一協調，是人類生存發(fā)展關鍵的一次重大轉變。

在快速發(fā)展經濟的同時，如何維護能源安全，保護生態(tài)環(huán)境，保護人類的生存健康，成為全世界共同關注的問題和共同肩負的歷史使命。我國對發(fā)展低碳經濟也有高度的認識，并已開展了積極有效的行動，表現出了一個負責任的大國形象，受到了世界的好評。

一、林業(yè)生態(tài)建設是發(fā)展低碳經濟的重要組成部分

作為陸地生態(tài)系統的主體，森林通過碳匯功能儲存了大量的碳，是陸地生態(tài)系統中最大的碳儲存庫，在全球陸地生態(tài)系統中儲存的碳約有2.48萬億t，其中，約有1.15萬億t儲存在森林系統中，約占50％，現在科學研究表明，每公頃森林年平均吸收二氧化碳27t，同時釋放氧氣24.3t，以森林為主體的植被可抵消工業(yè)二氧化碳排放量的20％左右。可見，大力發(fā)展林業(yè)對低碳經濟建設具有十分重要的作用，林業(yè)建設在低碳經濟中的重要性是其他產業(yè)無法比擬的。

林業(yè)建設由于植被的生物學特性，在自然生長過程中不產生碳排放，而是吸收環(huán)境中的碳，固定在植物內部儲存起來，相應的抵消了其他產業(yè)釋放的碳，從而減緩全球氣候變暖的速度，通過林業(yè)的發(fā)展建設促進社會經濟的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加強源頭和過程的控制，增加森林碳匯功能，降低森林碳源效應，發(fā)展林業(yè)生物質能源、清潔能源，提高能源效率，追求綠色經濟，維持全球生物圈的碳平衡，維持全球生態(tài)平衡，促進人類的生存條件逐漸改善。

二、林業(yè)在發(fā)展低碳經濟中的獨特地位和作用

1．林業(yè)是打破低碳經濟發(fā)展阻礙的重要途徑。發(fā)展低碳經濟已成為我國節(jié)能減排，建設創(chuàng)新型國家的重要平臺，黨和政府已明確了發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，由于受能源結構、資金投入水平、科學技術等因素的制約，發(fā)展低碳經濟仍然存在一些關鍵性的障礙，一是現階段以煤和石油為主要能源的現實難以迅速轉變，實現低碳經濟并取得明顯成效需要較長的時間。二是發(fā)展低碳經濟需要大量的資金投入和科技手段來支撐，調整經濟結構轉變經濟增長方式面臨著許多困難。三是我國處于發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化正在快速發(fā)展，碳排放基數大，雖然通過強有力的政治經濟措施可以減少部分碳排放，但要達到總體低碳目標還有很大的挑戰(zhàn)性，碳的高排放問題短期內難以解決，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展綠色經濟，建設新型清潔能源就可以打破這些影響低碳經濟的障礙，促進低碳經濟的發(fā)展。

2．林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要基礎。生態(tài)文明是以生態(tài)產業(yè)為特征的文明形態(tài)，隨著社會的發(fā)展和進步，人們已認識到尊重自然、保護和利用自然的重要性，林業(yè)既是產業(yè)建設的載體也是生態(tài)建設的重要組成，生態(tài)建設離開林業(yè)就成為空話，現在林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和規(guī)律，以構建完善的林業(yè)生態(tài)系統和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，實現生態(tài)與產業(yè)協調發(fā)展的雙贏目標，發(fā)展現代林業(yè)是生態(tài)文明建設的物質基礎條件，林業(yè)產業(yè)的生態(tài)化又可以促進林業(yè)潛能的循環(huán)釋放，低碳經濟和可持續(xù)發(fā)展就有了依托和保證。

3．森林是實現新能源替代戰(zhàn)略重要資源。能源是現代人類生存和發(fā)展所依賴的重要資源，沒有能源一切經濟發(fā)展都不可能實現，隨著經濟發(fā)展的巨大需求，能源緊缺、能源安全和生態(tài)環(huán)境問題，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要因素，開發(fā)利用新型能源和發(fā)展可再生能源已經成為我國調整能源結構、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展林業(yè)生物質能源，減少對傳統能源的依賴，對保證國家能源安全具有十分重要的意義，生物質能源供應周期短，可再生性好，成為替代能源的最佳選擇，林業(yè)生物質能源建設可以減少生物質能源對于糧食的大量使用，不爭奪糧食資源，不與糧爭地，林業(yè)發(fā)展還可以促進糧食生產水平的提高，保證糧食安全，維護人類的生存和發(fā)展。

三、林業(yè)在低碳經濟中的發(fā)展對策

只有保護好森林資源，不斷擴大森林資源的面積和蓄積，才能增加更多的森林碳匯，才能更好地減少溫室氣體排放，才能有效抵消其他產業(yè)的碳排放，逐步恢復和建設好生態(tài)環(huán)境，實現林業(yè)的良性發(fā)展，為實現這個目標必須采取以下對策：

1．要繼續(xù)實施天然林保護等重要的林業(yè)工程建設項目。長期以來我國政府對林業(yè)的發(fā)展非常重視，實施了天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重大林業(yè)重點工程，投入大量的資金、人力、物力進行造林保護等工作，通過持續(xù)不斷的開展造林和森林經營，控制采伐量，減少毀林，防控森林火災和病蟲害，減少源自森林的碳排放，發(fā)展生物質能源、清潔能源，替代石化能源，在全球森林資源減少的大背景下，我國的森林資源在面積和蓄積上，都有所增加，通過發(fā)展和保護森林，固定了大量的二氧化碳，為改善環(huán)境和減緩氣候變化的速度做出了巨大貢獻。

2．繼續(xù)加大生態(tài)建設的力度。按照我國制定的《應對氣候變化的林業(yè)行動計劃》方針指導，加大林業(yè)建設的投入，大力實施國家關于林業(yè)天然林保護等重點工程建設，制定出適合我國國情的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展生物能源林業(yè)工程建設項目，逐步建立生態(tài)效益補償機制，推動低碳經濟和林業(yè)發(fā)展，增加森林碳匯功能。

大力加強園林綠化景區(qū)建設和自然保護區(qū)建設，加大林業(yè)科技支撐，有針對性的加強對林業(yè)應對氣候變化的基礎性研究，加強林業(yè)系統對減排增匯的技術經濟效益分析，加強在氣候變化情況下的森林、濕地、園林綠化等生態(tài)系統的適應性研究，找出相對應的技術和對策，不斷提高森林可再生性能源的應用技術，建立起以企業(yè)為主體，以科技支撐提高效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新機制，促進林業(yè)生產力的提高。

3．加大森林培育和保護的力度。我國政府十分重視林業(yè)在應對氣候變化中的特殊地位和重要作用，原國家主席胡錦濤在2009年9月聯合國氣候變化峰會上向全世界宣布“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm2，蓄積量增加13億m3”。目前，國家已經啟動碳匯造林試點工作，各地區(qū)也應制定適合本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，加大對森林的培育，另一方面，要從經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，重視現有森林的保護工作，加強森林資源管理，加大對森林火災病蟲害防治和工程建設對林業(yè)用地的征占、使用防控力度，減少因森林保護不利導致的碳排放，提高林分質量，增加森林生態(tài)系統整體碳匯功能。

加大濕地和林地土壤的保護力度，防治濕地開墾，實行退田還湖還水工程，恢復濕地功能，減少森林土壤裸露，保持土壤肥力和結構，減少土壤流失，防止林地退化，減少土壤中有機碳的分解揮發(fā)導致的碳排放。

4．建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)是現代林業(yè)的基本模式，遵循生態(tài)經濟和自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展林業(yè)充分利用適合當地條件的自然資源，采用科學的方法，注重可再生性，發(fā)展具有動態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經濟系統，為實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須完善管理體制，強化責任意識，地方林業(yè)部門要明確責任，要完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制，應借鑒林業(yè)發(fā)達國家的經驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先的原則，以生態(tài)利益為主，兼顧經濟效益，建立可操作性更強、更有針對性的法律法規(guī)，加強依法行政，加大林業(yè)基礎設施建設，提高對林業(yè)生態(tài)效益的認識，明確沒有生態(tài)環(huán)境的保證就沒有經濟效益的觀點，從長期看，破壞生態(tài)環(huán)境的經濟效益，需要花更大的投資挽救，是一個負的效益，這是歷史已經證明的，必須引起各級領導的高度重視。

5．構建完善的生態(tài)林業(yè)體系促進現代林業(yè)發(fā)展。制定切實可行的林業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃，構筑一整套科學體系，從根本上解決資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾，實現生態(tài)環(huán)境經濟與社會協調發(fā)展、因地制宜，通過政策導向、經濟補償等辦法優(yōu)化資源利用，使林業(yè)的生態(tài)價值得到全社會的認同，建立國家補償機制，完善生態(tài)林業(yè)體系，提高森林質量和數量，促進現代林業(yè)發(fā)展，打造綠色生態(tài)屏障，為生態(tài)文明建設提供基礎條件。

積極引入碳匯造林機制，落實政策和工作責任，改革傳統生產方式，深化林權制度改革，堅持全社會辦林業(yè)，全民綠化思想，建立責權利相統一的經營管理機制，擴大特色經濟規(guī)模，培育新的經濟增長點，同時增加碳匯，繼續(xù)實施林業(yè)生態(tài)工程，加大綠化、美化面積，走集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

四、結束語

低碳經濟是一場能源革命，是社會進步的必然進程，是人類對工業(yè)化進程所帶來的環(huán)境危機的再思考，是人類生存發(fā)展道路上的一個重大抉擇，森林既能吸收碳匯，同時也是排放的碳源，應對氣候變化具有雙重作用，大力發(fā)展林業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇保護和培育森林，提高森林質量，促進現代林業(yè)發(fā)展是建立低碳經濟的重要途徑，林業(yè)在低碳經濟中有十分重大的責任，應發(fā)揮其舉足輕重的作用，這需要各級林業(yè)部門加倍努力，建設生態(tài)林業(yè)，為低碳經濟更好的發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。