REPORTER/作者:李春霞 Li Chun xia

把新疆產(chǎn)品打造為新疆品牌

REPORTER/作者:李春霞 Li Chun xia

2015年5月7日，新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量興新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2014年度新疆質(zhì)量狀況》白皮書。就產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等四大領(lǐng)域的質(zhì)量狀況綜合性地向社會進(jìn)行發(fā)布。

新疆質(zhì)量總體狀況如何?存在什么質(zhì)量問題?如何構(gòu)建質(zhì)量共治格局，提升新疆質(zhì)量總體水平?記者就此進(jìn)行了采訪。

101家企業(yè)設(shè)首席質(zhì)量官

設(shè)立首席質(zhì)量官是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。首席質(zhì)量官受企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，對本企業(yè)質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)。推行這項(xiàng)制度，有利于明確企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任。白皮書中建議，提升質(zhì)量競爭水平，要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。

新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新疆2012年開始試點(diǎn)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。組織開展企業(yè)首席質(zhì)量官師資培訓(xùn)，初步建立企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)師資隊(duì)伍。2014年對全區(qū)131家企業(yè)的140余名管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全區(qū)大中企業(yè)中逐步推進(jìn)首席質(zhì)量官制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全疆101家企業(yè)設(shè)置了首席質(zhì)量官。首席質(zhì)量官制度的推行，將對進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量意識，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任起到積極作用。首席質(zhì)量官的任命、授權(quán)屬于企業(yè)行為，企業(yè)一把手的質(zhì)量意識，企業(yè)的質(zhì)量文化和管理理念直接影響到該制度的推行,新疆企業(yè)在這方面尚待加強(qiáng)。

全區(qū)5A級旅游景區(qū)已達(dá)8家

2014年，新疆旅游品牌建設(shè)取得新成效。旅游領(lǐng)域品牌群體不斷擴(kuò)大，博斯騰湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，全區(qū)5A級景區(qū)已達(dá)8家，位列西部第一，全國第三;全區(qū)星級農(nóng)家樂總數(shù)達(dá)1 050家，帶動農(nóng)牧民直接就業(yè)人數(shù)達(dá)2萬余人;建立“新疆禮物”旅游商品研發(fā)基地，年度新增“新疆禮物”掛牌企業(yè)82家156種商品，累計(jì)掛牌企業(yè)176家335種商品，“新疆禮物”品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局對全區(qū)340家旅行社、417家旅游星級飯店、46家上年未達(dá)標(biāo)A級旅游景區(qū)及導(dǎo)游員的服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治結(jié)果顯示，全區(qū)18家旅游星級飯店資質(zhì)被取消;11家A級景區(qū)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過率為76%;旅行社和導(dǎo)游人員基本能夠按要求進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，并提供相應(yīng)服務(wù)。

建立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系

2014年，新疆醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。自新疆維吾爾自治區(qū)通過等級醫(yī)院評審工作促進(jìn)新疆各級醫(yī)院落實(shí)以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，建立服務(wù)質(zhì)量評價體系，包括9個方面、636條指標(biāo)，并將服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)作為評價醫(yī)院工作的核心內(nèi)容，納入績效考核體系,定期評價。通過加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，有4所醫(yī)院的14個?？票涣腥雵遗R床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，區(qū)、地兩級33家醫(yī)院141個?？票辉u為自治區(qū)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，各醫(yī)院?？苾?yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，新疆二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已開展?jié)M意度測評活動，并積極邀請行風(fēng)監(jiān)督員對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委成立了30個臨床專業(yè)質(zhì)量控制中心，對全區(qū)縣以上醫(yī)院各相關(guān)臨床專業(yè)服務(wù)質(zhì)量開展評價指導(dǎo)，有力促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。

工程質(zhì)量：竣工驗(yàn)收合格率100%

白皮書提到，2014年新疆建筑工程總體質(zhì)量水平保持穩(wěn)定，全區(qū)各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)累計(jì)監(jiān)督房屋建筑工程18357項(xiàng)，竣工驗(yàn)收合格率100%。

但統(tǒng)計(jì)分析近三年工程質(zhì)量投訴情況，全疆工程質(zhì)量投訴還處在一個集中和高發(fā)的時期，住宅工程質(zhì)量投訴已經(jīng)成為全疆工程質(zhì)量投訴的主體。2014年，全區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理1 049起，較2013年上升40.99%，其中處理完結(jié)1 012起，完結(jié)率96.47%。

對此，新疆維吾爾自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從數(shù)量上看，新疆建筑工程質(zhì)量投訴有所上升，但相對于建筑工程總量而言，投訴量所占的比率還是呈現(xiàn)下降趨勢。近年來，新疆以重點(diǎn)投資項(xiàng)目和民生工程為主線，以質(zhì)量問題為導(dǎo)向，積極采取各項(xiàng)有效措施推動全區(qū)工程質(zhì)量的不斷提高。如扎實(shí)開展全區(qū)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理、推行工程質(zhì)量樣板引路工作、引導(dǎo)開展全區(qū)工程質(zhì)量現(xiàn)場觀摩會和爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動、加大執(zhí)法檢查和巡查力度等。通過這些舉措，新疆建筑工程品牌建得新進(jìn)展。2014年，自治區(qū)一批優(yōu)質(zhì)工程脫穎而出，榮獲“魯班獎”“天山獎”等榮譽(yù)。

制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)下滑

白皮書中提到，新疆制造業(yè)競爭力指數(shù)較上一年同比下降1.73，在全國31個省市排名第29位。這是新疆制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)三年下滑，低于全國平均水平和西部平均水平，差距繼續(xù)拉大。高素質(zhì)的質(zhì)量管理和技術(shù)人才匱乏，核心技術(shù)與研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，市場競爭力不足，已經(jīng)成為制約新疆制造業(yè)質(zhì)量競爭力發(fā)展的關(guān)鍵因素。

提高企業(yè)質(zhì)量效益水平、提升研發(fā)創(chuàng)新能力是提高新疆制造業(yè)質(zhì)量競爭力的主攻方向。新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，提高新疆制造業(yè)質(zhì)量競爭力需要企業(yè)自身的努力、需要政策支持，需要自治區(qū)各相關(guān)部門的共同努力。要切實(shí)發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，支持大型企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等高水平技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu);綜合運(yùn)用項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、政策激勵等手段，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力;建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動企業(yè)、科研院校聯(lián)合建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;創(chuàng)新人才發(fā)展和激勵機(jī)制，加快高素質(zhì)質(zhì)量管理人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為全面提升新疆制造業(yè)質(zhì)量競爭力、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高水平、高質(zhì)量、高效益發(fā)展提供有力支撐。

構(gòu)建質(zhì)量共治格局

白皮書中提到，目前，政府推動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動和社會參與的質(zhì)量共治局面尚未形成，影響了新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平的提高。表現(xiàn)在：部分企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)不到位，質(zhì)量發(fā)展方面投入不夠;重規(guī)模、重速度、輕質(zhì)量的傾向在部分行業(yè)領(lǐng)域還存在;相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)展緩慢，參與積極性不高，社會作用尚沒有充分發(fā)揮。

據(jù)了解，2008年，新疆成立了以自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)廳局單位領(lǐng)導(dǎo)任成員的新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量興新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步搭建了質(zhì)量多元共治的工作機(jī)構(gòu)。又先后出臺了《自治區(qū)質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要(2011—2020 年)》《自治區(qū)質(zhì)量興新領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《自治區(qū)質(zhì)量工作考核辦法》《自治區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法》，組織實(shí)施了質(zhì)量工作績效考核、開展了質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，質(zhì)量白皮書編制發(fā)布、政府質(zhì)量獎評審等工作。并以推進(jìn)質(zhì)量考核工作為抓手，促進(jìn)大質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制在基層的有效落實(shí)，不斷提高各地州市宏觀質(zhì)量管理水平。下一步，要鼓勵各地州市建立實(shí)施質(zhì)量獎勵激勵機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范社會質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動社會各界力量共同參與質(zhì)量建設(shè)，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”的質(zhì)量振興工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量新疆建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。