本刊編輯部

12月2日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，鼓勵地方、基層、群眾解放思想，積極探索，推動改革頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線，是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。

會議強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會主義文化強國的重要制度設(shè)計。要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化。

會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

會議強調(diào)，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作要繼續(xù)抓下去，除了繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢外，還要加強制度建設(shè)。實現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。派駐機構(gòu)要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。派駐干部要牢記使命、堅持原則，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。對黨風(fēng)廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。

會議指出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院，是黨的十八屆四中全會提出的重要改革舉措。這是新生事物，新開門面要站在高起點上，有整體性考慮和系統(tǒng)性設(shè)計，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的機制制度。

會議強調(diào)，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索。要堅持眼睛向下、腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題。

（彭月才輯自《人民日報》）