段紅梅

(國(guó)網(wǎng)山東省電力公司德州供電公司,山東德州 253000)

淺議電力營(yíng)銷稽查的監(jiān)督管理

段紅梅

(國(guó)網(wǎng)山東省電力公司德州供電公司,山東德州 253000)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力營(yíng)銷稽查工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展,但在實(shí)際工作中一些違法用電現(xiàn)象還依然存在。鑒于此,本文從電力營(yíng)銷稽查的作用和內(nèi)容入手,分析了當(dāng)前電力稽查工作存在的問題,并對(duì)如何改進(jìn)和加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查的監(jiān)督管理工作進(jìn)行了探討。

電力營(yíng)銷 稽查 作用 內(nèi)容 監(jiān)督管理

1 電力營(yíng)銷稽查監(jiān)督管理的作用

1.1 電力營(yíng)銷稽查概述

電力營(yíng)銷稽查是電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容和有效途徑，它是電力營(yíng)銷的重要組成部分。作為電網(wǎng)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理核心業(yè)務(wù)的電力營(yíng)銷工作，必須緊緊圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，積極研究新問題，制定新對(duì)策，不斷調(diào)整和完善營(yíng)銷管理模式，竭力做好營(yíng)銷工作，使電力工作更加貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，為推動(dòng)公司發(fā)展再上新臺(tái)階作出自己的貢獻(xiàn)。

1.2 電力營(yíng)銷稽查作用

電力稽查以營(yíng)銷為根基，營(yíng)銷以稽查為延伸。通過有效開展電力稽查工作，可以規(guī)范營(yíng)銷行為、堵塞漏洞，提高營(yíng)銷政策執(zhí)行力；同時(shí)通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以挖潛增效，減少營(yíng)銷事故的發(fā)生。電力營(yíng)銷管理包括內(nèi)稽和外查，當(dāng)然監(jiān)督管理不是以追逐利益為目的，它是電力營(yíng)銷的“兩條腿”，不能有偏頗，要以規(guī)范和公平為依托，它們都是管理手段，是提高全體電力系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，也是搞好電力營(yíng)銷工作的前提。

電力營(yíng)銷稽查的作用主要是建立良好的用電秩序，維護(hù)用電客戶的用電利益。電力稽查營(yíng)銷也是強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，它是國(guó)家對(duì)用電監(jiān)督和管理的重要體現(xiàn)，這也是關(guān)乎電力企業(yè)能否健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，為了保障電力系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，確保用電客戶利益不受損失，強(qiáng)化電力系統(tǒng)稽查工作勢(shì)在必行，這樣才能為各行各業(yè)和千家萬戶的安全用電提供強(qiáng)有力的保障，也能促使電力企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 電力營(yíng)銷稽查容

電力營(yíng)銷稽查的監(jiān)督管理是電力系統(tǒng)工作中較為重要的一項(xiàng)工作。稽查主要是對(duì)電力營(yíng)銷工作進(jìn)行監(jiān)督和審核，由于稽查人員自身的約束往往有所放松，也會(huì)出現(xiàn)違紀(jì)、違章行為，出現(xiàn)諸如稽查人員責(zé)任心不強(qiáng)、粗心大意，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)、違章等現(xiàn)象。這些問題不但影響了電力營(yíng)銷稽查的誠(chéng)信度，而且對(duì)電力銷售秩序造成了很壞影響。因此加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查行為的監(jiān)督管理首先要明確電力營(yíng)銷稽查的工作范圍和內(nèi)容。

2.1 系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)察行為

在日常電力營(yíng)銷工作中，違紀(jì)、違章操作或責(zé)任事故會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，為了把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽之中，就需要從監(jiān)察人員配置、設(shè)備投入、完善管理制度等方面入手，全面提升電力稽查的作用。電力系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)察工作內(nèi)容就是對(duì)電力工作人員的具體工作內(nèi)容和流程進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，例如對(duì)用電檢查、抄表核查、電能計(jì)量、電價(jià)核算等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，其次，還對(duì)工作人員是否遵守工作制度、工作執(zhí)行力如何進(jìn)行必要的監(jiān)督，對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的與營(yíng)銷要求不符，出現(xiàn)的差錯(cuò)等問題及采取的有效措施是否到位進(jìn)行必要的檢查。另外，還要對(duì)營(yíng)銷工作中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私等“腐敗”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，特別是一些違法、違紀(jì)行為，應(yīng)列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，尤其是對(duì)操作過程的監(jiān)督等措施應(yīng)落到實(shí)處。

2.2 系統(tǒng)外部的檢查行為

電力系統(tǒng)外部的檢查就是對(duì)用電用戶的用電行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些影響社會(huì)治安的違章違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如個(gè)別企業(yè)和個(gè)人為了自身的利益，私自偷電、竊電等違章用電行為還時(shí)常發(fā)生；更有甚者，一些不法分子還不惜代價(jià)盜竊用電設(shè)施、電線、電纜等電力設(shè)備，其行為令人瞠目。這些不良甚至違法行為給電力系統(tǒng)的正常營(yíng)銷管理秩序帶來了嚴(yán)重的后果。因此，加強(qiáng)電力系統(tǒng)的外部檢查迫在眉睫。這些外部的檢查行為主要是對(duì)居民和企業(yè)用電過程中存在的違章用電和竊電等行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，例如加強(qiáng)對(duì)輸線電路的常規(guī)檢查和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)上報(bào)或處理，對(duì)電表的定期檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的用電檢查，以及加大對(duì)破壞電力銷售秩序的各類違法行為檢查力度等等，只有把這這些外部檢查工作做好，才能保證電力銷售的秩序穩(wěn)定。

3 電力營(yíng)銷稽查管理措施

3.1 建立健全電力營(yíng)銷稽查體系

電力系統(tǒng)的高層管理者要重視電力營(yíng)銷稽查工作，提高對(duì)營(yíng)銷稽查管理的意識(shí)，從上至下建立健全電力營(yíng)銷稽查管理體系，在每個(gè)工序建立相應(yīng)的管理和考核機(jī)制，把系統(tǒng)人員納入考核之中，全面提高電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍素質(zhì)，制定詳盡的稽查管理責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，賞罰分明，調(diào)動(dòng)電力稽查人員的工作積極性。

完善和調(diào)整稽查管理制度是落實(shí)電力營(yíng)銷稽查管理的重要措施。制度是電力營(yíng)稽查銷管理的根本，沒有科學(xué)的制度就不可能有良好的管理。電力系統(tǒng)營(yíng)銷稽查的主要管理者要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和電力系統(tǒng)的法規(guī)文件，并結(jié)合電力系統(tǒng)本身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定出科學(xué)、規(guī)范、具有操作性的電力營(yíng)銷稽查管理制度。

3.1.1 電力營(yíng)銷稽查的異議制度

從正常的電力稽查工作中，工作人員出現(xiàn)了思想不重視，態(tài)度不端正等不良現(xiàn)象，他們對(duì)違法違規(guī)使用電力的行為有的漠不關(guān)心，有的得過且過，有的用主觀意識(shí)去判斷，有的語(yǔ)言生硬、方法粗暴簡(jiǎn)單，對(duì)出現(xiàn)的問題缺乏深入細(xì)致的調(diào)查，處理方式欠妥當(dāng)，甚至對(duì)問題采取 “一刀切”的方法，沒有給當(dāng)事人解釋和提出異議的機(jī)會(huì)和權(quán)力，處罰上缺乏公平性，這樣就給電力系統(tǒng)帶來了極壞的影響，嚴(yán)重影響了企業(yè)的外在形象和信譽(yù)。鑒于此，我們要從自身稽查工作做起，嚴(yán)格每個(gè)工作程序的落實(shí)，并建立起稽查異議制度，即對(duì)于處理的問題要給予當(dāng)事人對(duì)稽查結(jié)構(gòu)提出異議的權(quán)利，防止用電客戶的猜疑，按照電力系統(tǒng)的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰，做到電力稽查工作的公開、公平和公正，樹立企業(yè)良好的外在形象。

3.1.2 稽查問責(zé)制度

完善的電力營(yíng)銷稽查責(zé)任制是電力企業(yè)營(yíng)銷稽查監(jiān)督管理工作的重要的一環(huán)。要落實(shí)責(zé)任制首先要健全各級(jí)稽查人員的責(zé)任制，明確工作性質(zhì)和目的；明確電力稽查工作的“公眾化”，電力直接與每個(gè)人息息相關(guān)，涉及到千家萬戶的利益，允許公眾對(duì)電力有監(jiān)督權(quán)；對(duì)電力營(yíng)銷稽查人員的職位、管理職責(zé)要做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，既要大膽管理，又要賦予其他相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，讓其在自己的崗位上盡職盡責(zé)。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)電力營(yíng)銷稽查人員的工作積極性，還要建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，對(duì)稽查人員的違紀(jì)行為要明確規(guī)定，制度要有層次性、輕重性，要注意開拓新的監(jiān)督渠道，進(jìn)一步建立工作成績(jī)的投票制、選任制，對(duì)電力營(yíng)銷稽查過程中出現(xiàn)的重大違規(guī)事件要建立主要責(zé)任人引咎辭職制等，對(duì)于表現(xiàn)突出的工作人員要大張旗鼓地進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.2 強(qiáng)化日常管理,夯實(shí)電力稽查基礎(chǔ)

日常管理是落實(shí)電力稽查的根基，任何一項(xiàng)工作能得以順利進(jìn)展，是靠每一天細(xì)小的工作來支撐的。電力稽查工作亦是如此，因此必須要重視和健全日常營(yíng)業(yè)工作的檢查和落實(shí)。例如，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)用電需求量在不斷增加，對(duì)于客戶的報(bào)裝和變更用電以及臨時(shí)用電加大檢查和考核力度，對(duì)于日常性的換表、移表、拆表等日常工作，要落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人身上，不但工作人員要簽字，用戶也要簽字，避免出現(xiàn)問題無法落實(shí)責(zé)任。特別是針對(duì)當(dāng)前業(yè)務(wù)量增多的情況下，電力企業(yè)的稽查還要建立和實(shí)施工作單制度和登記制度，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相掛鉤，以調(diào)動(dòng)稽查工作人員的積極性。

隨著用電客戶量的增加，每戶電量的波動(dòng)和每塊分表、進(jìn)戶線及計(jì)量箱的狀況，都會(huì)直接影響到售電量，所以保證電力計(jì)量裝置計(jì)量準(zhǔn)確也是日常工作的重點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作，稽查人員一方面要提高自身素一方面還要加強(qiáng)日常防竊電的管理。因此，在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上還要對(duì)過去不合理、不規(guī)范的電網(wǎng)布局進(jìn)行改造，對(duì)私拉亂接現(xiàn)象進(jìn)行徹底整頓，使每位臺(tái)區(qū)的工作人員能順暢開展抄表、服務(wù)及稽查；對(duì)于每個(gè)計(jì)量箱的編號(hào)、線路、客戶名稱等信息應(yīng)一目了然，既方便稽查人員工作也便于用戶之間進(jìn)行相互監(jiān)督，減少或杜絕竊電行為，全面提高提高變壓器利用率，降低網(wǎng)損，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

電力系統(tǒng)的電力營(yíng)銷稽查具有執(zhí)法職能。因此，對(duì)稽查人員的要求必須嚴(yán)格，因?yàn)樗麄兊难孕兄苯哟砹穗娏ο到y(tǒng)的形象。因此加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。在工作中，我們要從人員的選拔、學(xué)歷和綜合素質(zhì)到實(shí)際工作能力、工作態(tài)度及責(zé)任心等都要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，并制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、制度，給他們創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的成長(zhǎng)平臺(tái)，讓他們?cè)诠ぷ髦型ㄟ^自己的努力充分體現(xiàn)出自身的價(jià)值；另外并通過有效的選拔制度、專業(yè)培訓(xùn)、思想教育、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度逐步提高電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、公正執(zhí)法的高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)稽查過程的規(guī)范化、合法化是完善電力營(yíng)銷稽查制度的重要方式。我們必須認(rèn)清當(dāng)前電力稽查所面對(duì)的復(fù)雜形勢(shì)，不斷強(qiáng)化內(nèi)功，更要完善各種制度建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍，更好地為電力企業(yè)和廣大用電客戶服務(wù)。

[1]景琦.淺談?dòng)^念更新與電力營(yíng)銷[N],西南電力報(bào),2009年11期.

[2]張文建.試論市場(chǎng)化條件下的電力營(yíng)銷體制[D],華北電力大學(xué),2010年09期.