摘要：生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)工程，中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，顯示了當(dāng)今的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩的重大任務(wù)。而生態(tài)文明建設(shè)離不開非政府組織、家庭、學(xué)校和個(gè)人等公眾的參與。公眾參與生態(tài)文明建設(shè)主要通過參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育、相關(guān)政策制定、具體建設(shè)實(shí)踐和監(jiān)督檢查等途徑進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；公眾參與；途徑

一、作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)從內(nèi)容來看，主要包括荒漠生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)， 農(nóng)田生態(tài)文明建設(shè)、 分為水生態(tài)文明建設(shè)、森林生態(tài)文明建設(shè)等。資源保護(hù)與節(jié)約是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。環(huán)境保護(hù)與治理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年來我國將環(huán)保列為政府績效考核的指標(biāo)之一，十八大業(yè)將人居環(huán)境的改善列為小康社會(huì)的重要指標(biāo)。但是我國在工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染問題還是較為嚴(yán)重。環(huán)境污染不僅造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且造成人們生活質(zhì)量下降甚至出現(xiàn)社會(huì)恐慌。

二、公眾：生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)工程的當(dāng)然主體

首先，非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問題的社會(huì)組織。據(jù)中國發(fā)展簡報(bào)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，我國一共有704個(gè)NGO組織，其中關(guān)注環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的有234個(gè)，關(guān)注氣候變化領(lǐng)域的有43個(gè)，遍布除吉林、新疆、澳門外的31個(gè)省級行政區(qū)。其中較為著名的包括：自然之友、北京地球村、綠色家園志愿者、中國小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中華環(huán)?；饡?huì)、北京環(huán)?；饡?huì)、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等等。這些組織開展的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為改革開放以來的中國社會(huì)提供了政府和企業(yè)所難以提供的許多公共物品，推動(dòng)了中國環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

第二，家庭是由婚姻，血緣或收養(yǎng)關(guān)系所組成的社會(huì)組織的基本單位。家庭幾乎囊括了所有的社會(huì)成員，因而是最廣泛的生態(tài)文明建設(shè)參與者。家庭對一個(gè)人的生活方式、行為習(xí)慣、價(jià)值判斷等的養(yǎng)成有著至關(guān)重要的影響。應(yīng)該發(fā)揮家庭引導(dǎo)其成員積極參與投入生態(tài)文明建設(shè)的作用。

第三，學(xué)校是一種有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)的教育的組織機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的光榮使命。一方面，應(yīng)該發(fā)揮學(xué)校的教育功能，教導(dǎo)學(xué)生都成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者；另一方面，應(yīng)該發(fā)揮其科研功能，為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持；

第四，人作為組成社會(huì)的最小單位，是一種具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體。我國人口有13 億之多，這么龐大的人群如果環(huán)保意識薄弱將導(dǎo)致巨大的生態(tài)危機(jī)。而如果所有個(gè)人的生態(tài)保護(hù)意識都提高的話，將產(chǎn)生巨大的正能量。

三、生態(tài)文明建設(shè)中公眾的參與途徑

（一）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育

近年來節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境等生態(tài)安全意識越來越深入人心，但是人們的生態(tài)文明意識深淺不一，有的人已然成為環(huán)保人士，有人依然我行我素、不顧環(huán)境污染征求一己私利。生態(tài)文明建設(shè)的第一步就是要提高人們的文明意識，因而宣傳教育是生態(tài)文明建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。政府一直都是意識形態(tài)宣傳的主體和舵手，而如果能發(fā)揮公眾的宣傳教育作用將更容易被其他公眾接受，可以使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，形成社會(huì)合力。

通過公眾對生態(tài)文明相關(guān)知識的廣泛宣傳和普及，使所有大眾對生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和意義有深刻的認(rèn)識，樹立綠色消費(fèi)觀，增強(qiáng)全社會(huì)對資源的憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，把生態(tài)文明從一種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，激發(fā)公眾責(zé)任意識，從而提高公眾的生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)[1]。

（二）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策制定

公眾、非政府組織代表通過受邀請、公開申請等途徑在各級政府組織的環(huán)境審議會(huì)、聽證會(huì)、評審會(huì)等各種表達(dá)平臺上，針對目前及今后環(huán)境政策、建設(shè)項(xiàng)目及政府即將出臺的工作措施等內(nèi)容充分、自由地發(fā)表意見和建議，使得各級政府和有關(guān)部門有條件提前充分吸收、借鑒和運(yùn)用，作為生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的重要內(nèi)容[2]。

（三）公眾參與生態(tài)文明具體建設(shè)實(shí)踐

公眾的生態(tài)文明意識最終應(yīng)該轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為，完成生態(tài)環(huán)境和個(gè)人發(fā)展有利互動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)中，公眾參與的并不多，主要就是正向的開發(fā)與保護(hù)、反向的治理與修復(fù)。正向的開發(fā)與保護(hù)是指公眾在日常生活、工業(yè)生產(chǎn)中以環(huán)境保護(hù)指標(biāo)為行為準(zhǔn)則.

（四）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督檢查

生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督檢查是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)針對行為主體在生產(chǎn)、生活中的行為進(jìn)行生態(tài)環(huán)保性、資源節(jié)約性、國土開發(fā)有效性等方面進(jìn)行監(jiān)督。從行政設(shè)置上看，國家的環(huán)保總局和地方環(huán)保機(jī)構(gòu)以及人大、紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)應(yīng)該是主要的監(jiān)查主體，但如果能發(fā)揮公眾的監(jiān)查作用的話將會(huì)使監(jiān)查工作更具廣泛性。

公眾的監(jiān)查對象可以是其他公眾、生產(chǎn)企業(yè)、甚至國家機(jī)關(guān)主體。公眾主要通過媒體、社會(huì)活動(dòng)、環(huán)境糾紛處理和投票表決等形式，實(shí)現(xiàn)對政府工作和企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，督促修正過程性不足和存在問題[3]。

在公眾進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督監(jiān)查過程中保障公眾的環(huán)境知情權(quán)非常重要。獲得真實(shí)可靠的環(huán)境信息是公眾參與的前提和基礎(chǔ)。相關(guān)權(quán)力部門應(yīng)該及時(shí)將與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的信息公之于眾。同時(shí)，各級人大、行政、司法機(jī)構(gòu)應(yīng)對公眾的監(jiān)督監(jiān)查行為給予鼓勵(lì)和支持，在收到公眾相關(guān)信訪、申訴、檢舉時(shí)要認(rèn)真對待、及時(shí)處理。

四、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)不是一蹴而就，它具有長期性，系統(tǒng)性，戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性等，需要經(jīng)過不懈努力才會(huì)成功。相關(guān)政府部門應(yīng)該最大限度的發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。此外，我們還可以學(xué)習(xí)并吸取其他國家在這方面相對先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來完善我國生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容。吸引公眾的廣泛參與進(jìn)來，這是目的，也是重點(diǎn)，然后實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

參考文獻(xiàn)

[1]王旭波.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2013年7月，第33卷第4期：91

[2]王旭波.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)， 2013年7月，第33卷第4期：92

[3]王旭波.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)， 2013年7月，第33卷第4期：92

作者簡介：高清平（1990- ），女，福建福安人，福建師范大學(xué)2012級政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?dāng)代政治研究