□文/徐仕強(qiáng)

（銅仁學(xué)院貴州·銅仁）

提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的思考

□文/徐仕強(qiáng)

（銅仁學(xué)院貴州·銅仁）

行政管理學(xué)的課程定位決定了該課程必須要注重教學(xué)質(zhì)量。在分析提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量意義的基礎(chǔ)上，探析當(dāng)前教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討如何提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量。

行政管理學(xué)；教學(xué)；質(zhì)量

收錄日期：2013年10月4日

行政管理學(xué)課程作為一門研究政府公共行政管理的科學(xué)，在高校諸多專業(yè)中占據(jù)重要的位置，目前銅仁學(xué)院把培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新人才作為最終的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為此，已經(jīng)將行政管理學(xué)課程確定為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、社會(huì)工作、旅游管理、思想政治教育等本科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，通過(guò)本課程的教學(xué)，要求學(xué)生系統(tǒng)了解和掌握行政管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本方法及實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程和操作技巧，培養(yǎng)學(xué)生行政管理學(xué)的基本理念與素養(yǎng)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和從事實(shí)際公共管理的能力。因此，提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量對(duì)于我院人才的培養(yǎng)起著積極的作用。

一、提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的意義

1、提升行政管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生能系統(tǒng)地掌握行政管理學(xué)的知識(shí)體系，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)員具有積極的作用。提升行政管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量，可以充分地發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而在校大學(xué)生是未來(lái)公務(wù)員的主要來(lái)源之一，為未來(lái)提升整個(gè)行政管理活動(dòng)的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程有著十分重要的意義。如通過(guò)人事行政這一章節(jié)的講解，就可以了解國(guó)家行政人員的補(bǔ)充更新、工作態(tài)度和工作效率等方面的問(wèn)題，以及作為公務(wù)員應(yīng)該具備的基本原則和必需的主客觀條件，從而使立志于公務(wù)員志向的學(xué)生在大學(xué)期間積極地培養(yǎng)自己各方面的能力。

2、提升行政管理學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，可以為政府正確地指定政策和有效地執(zhí)行政策提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而有利于提高政府行政管理水平和行政效率?，F(xiàn)代行政管理強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)管理的高效率。我們政府機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在效率低下的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府缺位、越位現(xiàn)象較為普遍，行政法規(guī)的不健全，機(jī)構(gòu)龐大等。通過(guò)提升行政管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)中引入企業(yè)管理的基本理念，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，從而有利于提高政府行政管理水平和管理效率。

二、行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

1、教學(xué)方法單一，教學(xué)模式不當(dāng)。在行政管理學(xué)的教學(xué)中，由于該門課程偏重于理論性，因此在教學(xué)中存在著教學(xué)方法單一，要么只會(huì)用“講授法”，每節(jié)課教師獨(dú)霸課堂，一講到底；要么由滿堂灌變成滿堂問(wèn)；要么一律采取討論式教學(xué)和分組探究式學(xué)習(xí)，追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”，討論形式的“多種多樣”。這些低效、單一的教學(xué)方式使課堂缺乏思維的力度和觸及心靈的精神喜悅，不僅沒有使學(xué)生學(xué)會(huì)科學(xué)思維方式、提高學(xué)習(xí)興趣，反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至不能完成教學(xué)任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)在期末的時(shí)候還有很多教學(xué)任務(wù)沒有完成，出現(xiàn)一節(jié)課上一章、甚至兩章的教學(xué)內(nèi)容。

2、案例教學(xué)使用不多，且教師選用的案例資源匱乏。目前，我院對(duì)本科教材的選用標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家規(guī)劃教材、面向二十一世紀(jì)教材或優(yōu)秀教材，這將把很多優(yōu)秀的教材排除在外，而在可供選擇的教材范圍內(nèi)，行政管理學(xué)的教材中基本上沒有案例，這無(wú)疑使得案例教學(xué)形成了一定的難度；同時(shí)，在進(jìn)行案例教學(xué)的過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)的“滿堂灌”教學(xué)模式，老師講學(xué)生聽的模式在學(xué)生中根深蒂固，學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)普遍較弱，案例教學(xué)效果不好。

目前，市場(chǎng)上雖有一些案例教材，但要么是事例匯編，要么是經(jīng)驗(yàn)論證，普遍存在的問(wèn)題有：局限于知識(shí)點(diǎn)案例，缺乏綜合案例；注重定性研究，忽視定量分析；著重于敘述說(shuō)明，忽略提供背景材料。這些客觀條件造成案例的選擇、整理難度加大，加之地方院校教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，教師很難有更多地精力去編寫教學(xué)案例，導(dǎo)致案例教學(xué)在行政管理學(xué)的課程中使用頻率較低且效果不好。

3、課程教學(xué)過(guò)程中學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉較弱。行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科，也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，因此行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，注重理論聯(lián)系實(shí)際，并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下工夫。但是，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，老師在教學(xué)方法上仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，沒有進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，授課內(nèi)容沒有反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，沒有使得教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，因此學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)后很難適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力的鍛煉較弱。

三、提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的路徑

1、在教學(xué)過(guò)程中以學(xué)生為本、培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過(guò)程中，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己是學(xué)習(xí)的主人，是要參與整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程，而教師是教學(xué)的組織者、引導(dǎo)者與合作者，學(xué)生在自主探索和合作交流的過(guò)程中，真正理解和掌握行政管理學(xué)的知識(shí)和技能、掌握行政管理的具體方法，獲得廣泛的行政管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué)，如在行政領(lǐng)導(dǎo)、政策分析方法等章節(jié)上，培訓(xùn)學(xué)生自主分析問(wèn)題的能力，在政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)等章節(jié)采用角色扮演的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題，精練課堂教學(xué)內(nèi)容，突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，提高教學(xué)效果，并培育民主和諧的教學(xué)氛圍，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。

2、加大力度編寫行政管理學(xué)案例庫(kù)。案例教學(xué)法起源于1920年，由美國(guó)哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)，當(dāng)時(shí)是采取一種很獨(dú)特的案例形式的教學(xué)，這些案例都是來(lái)自于商業(yè)管理的真實(shí)情境或事件，透過(guò)此種方式，有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論，實(shí)施之后，頗具績(jī)效。案例分析既是當(dāng)代行政管理學(xué)的一種重要研究方法，又是當(dāng)代行政管理學(xué)科的一種重要教學(xué)形式，采用此種方法的基礎(chǔ)在于要有一定的案例，因此要提升行政管理學(xué)的教學(xué)質(zhì)量必須加大力度編寫案例庫(kù)。在編寫案例的過(guò)程中要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行政事件，分析者盡可能從客觀公正的觀察者立場(chǎng)加以描寫或敘述，力圖再現(xiàn)與事件有關(guān)的當(dāng)事人的觀點(diǎn)、所處的環(huán)境、供讀者評(píng)判，同時(shí)所選案例應(yīng)盡可能地符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際，最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3、加大力度建設(shè)行政管理學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，提高實(shí)踐課時(shí)在整個(gè)行政管理學(xué)的學(xué)時(shí)比重。加大力度建設(shè)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，有利于行政管理專業(yè)學(xué)生在校期間就對(duì)行政管理部門工作狀況有基本的認(rèn)知，也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實(shí)習(xí)基地，置身于完全真實(shí)的行政環(huán)境，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)效性及崗位的適應(yīng)力。同時(shí)，要求學(xué)生親自深入政府工作機(jī)構(gòu)去，適應(yīng)行政管理工作環(huán)境，了解行政管理工作情況，學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法，從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)行政管理工作實(shí)際情況的了解。如在教學(xué)過(guò)程中可以引入現(xiàn)場(chǎng)觀摩方法，讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場(chǎng)去，有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。其次，可運(yùn)用實(shí)踐調(diào)查方式，結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門的熱點(diǎn)問(wèn)題，任課教師利用節(jié)假日走出校門作專題調(diào)研，帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，在行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充實(shí)課堂教學(xué)。

4、教學(xué)過(guò)程中盡可能地采用多媒體教學(xué)方法。多媒體教學(xué)是一種現(xiàn)代的教學(xué)手段，它是利用文字、實(shí)物、圖像、聲音等多種媒體向?qū)W生傳遞信息。首先制作好符合自己教學(xué)設(shè)計(jì)的幻燈片，為課堂上靈活運(yùn)用教學(xué)方法打好基礎(chǔ)，在行政管理學(xué)的課堂教學(xué)中，采用多媒體的教學(xué)方法，能夠傳遞比傳統(tǒng)的教學(xué)方法更多的信息量。

［1］舒冬華.行政管理專業(yè)案例教學(xué)的困境及對(duì)策分析［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011.7.

［2］劉華.行政管理學(xué)案例教學(xué)研究［J］.唯實(shí)（現(xiàn)代管理），2012.8.

［3］陳華莉，姜安麗.我國(guó)高校教材選用的研究現(xiàn)狀及思考［J］.西北醫(yī)學(xué)教育，2006.10.

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本文為銅仁學(xué)院2011年院級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目《行政管理學(xué)》課程教學(xué)創(chuàng)新與實(shí)踐研究的研究成果