摘要：農(nóng)業(yè)新品種保護是推動農(nóng)作物育種持續(xù)創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)化的根本動力，是規(guī)范種子市場和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度保障。針對已經(jīng)走過了17年的農(nóng)業(yè)新品種保護之路，本文主要探討了我國農(nóng)業(yè)新品種保護工作的不足之處及解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新品種;保護;現(xiàn)狀;問題;解決措施

中圖分類號： S326 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.007

社會已經(jīng)走入騰飛的知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)逐漸成為大到國家，小到企業(yè)甚至個人的核心競爭力。自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量已經(jīng)成為當(dāng)今衡量一個國家、地區(qū)或一個單位科技創(chuàng)新能力強弱、競爭能力大小的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)新品種權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的范疇，我國在改革開放的推進過程中，越來越重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，也越來越重視保護農(nóng)業(yè)新品種。本文主要研究目前我國農(nóng)業(yè)新品種保護存在的問題及解決措施。

農(nóng)業(yè)新品種保護的重要性不言而喻。西方發(fā)達國家為了鼓勵育種創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，自20世紀(jì)30、40年代起，就紛紛建立了農(nóng)業(yè)新品種保護制度。而我國在1997年頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》之后，相關(guān)部門相繼完善法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)新品種的保護名錄逐步擴大，初步建立了比較完善的農(nóng)業(yè)新品種保護體系。但是我國農(nóng)業(yè)新品種保護的工作，畢竟僅僅實行了17年，實行的時間短暫，雖然取得了輝煌的成績，也有不完善之處。

1 存在的問題

1.1 創(chuàng)新能力落后

我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力總體落后，農(nóng)業(yè)新品種申請領(lǐng)域范圍較小，獨立創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)新品種知識產(chǎn)權(quán)的申請數(shù)量和質(zhì)量與西方發(fā)達國家相比均有較大差距。

1.2 農(nóng)業(yè)新品種推廣應(yīng)用機制不完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特殊性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，受自然條件影響較大，決定了農(nóng)業(yè)新品種科研、推廣具有周期長、風(fēng)險大、成本高等特點，雖然經(jīng)過10多年的發(fā)展，各地政府逐步完善了農(nóng)業(yè)新品種推廣的機制，但是機制運作還需要進行一步完善。

1.3 群眾對農(nóng)業(yè)新品種保護意識淡薄

公眾對新品種保護意識相對淡薄，包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護也是一樣，侵權(quán)假冒行為時有發(fā)生。

2 應(yīng)采取的措施

我國農(nóng)業(yè)新品種的保護工作起步較晚，存在一些問題是正常的，面對這些問題，要不斷思考改進工作的方式方法，以更好地保護農(nóng)業(yè)新品種，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1 加大宣傳和推廣力度

通過多渠道、多形式開展宣傳及培訓(xùn)工作，不斷強化全社會品種權(quán)保護意識，特別是一些種業(yè)的品種權(quán)自我保護意識得到不斷強化。讓更多的人知道農(nóng)業(yè)新品種保護的重要性，了解農(nóng)業(yè)新品種保護的方法，參與到農(nóng)業(yè)新品種保護的工作中。

宣傳的方式多種多樣。一是與新聞媒體合作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、紙媒、電臺等各種宣傳渠道，長期堅持宣傳農(nóng)業(yè)新品種保護的重要性及保護方法;二是重點抓好農(nóng)業(yè)新品種保護工作人員的培訓(xùn)工作。隨著新技術(shù)的更新，培訓(xùn)工作要定期或不定期地舉行。培訓(xùn)的對象主要是省級農(nóng)業(yè)行政管理部門的執(zhí)法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護中介機構(gòu)的代理人員，培訓(xùn)目的是讓這些農(nóng)業(yè)新品種保護的重要參與者，對農(nóng)業(yè)新品種保護工作形成正確的認(rèn)識，并不斷創(chuàng)新工作方法。

2.2 完善配套政策和激勵措施

目前，新品種申請數(shù)量相對較少，要采取各種措施，擴大申請數(shù)量和質(zhì)量。一是簡化申請和授權(quán)的行政流程，加快授權(quán)速度，使申請人的合法權(quán)益得到及時有效的保護;二是改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果管理和鑒定方法，把成果是否已建立知識產(chǎn)權(quán)保護作為成果鑒定的前提條件，堅持先申請保護再組織鑒定，以此來提高科研、教學(xué)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強植物新品種權(quán)申請;三是改革現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理辦法中有關(guān)職務(wù)專利或職務(wù)品種權(quán)申請費和維持費的支付辦法，將原來的職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)（包括專利和品種權(quán)）的申請費、維持費等費用由課題組支付改為由所在單位支付。不斷完善配套政策和激勵措施，以利于擴大農(nóng)業(yè)新品種申請數(shù)量。

2.3 完善執(zhí)法體系建設(shè)

要采取積極有效的方式加大對農(nóng)業(yè)新品種的保護，打擊假冒，制止侵權(quán)行為，這需要通過法律和行政手段支持完成。目前的立法雖然相對完善，但仍有些制度需要根據(jù)形勢發(fā)展，做出一定的調(diào)整，以提高執(zhí)法的效果。一是聯(lián)合執(zhí)法，司法機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)相互配合，共同營造有利于農(nóng)業(yè)新品種保護的法治環(huán)境;二是進一步強化農(nóng)業(yè)行政主管部門在打擊品種權(quán)侵權(quán)和假冒工作中的地位。農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)處品種權(quán)糾紛比較快，對品種權(quán)糾紛可采取先行政調(diào)處再司法訴訟的手段;三是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和種子企業(yè)在科研開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化這個過程中，依法尊重和使用知識產(chǎn)權(quán)，同時采取各種措施，依法主動打擊各種侵犯和假冒知識產(chǎn)權(quán)的行為。

農(nóng)業(yè)新品種保護這項工作還有漫長而艱巨的路要走，隨著知識產(chǎn)權(quán)公平競爭市場規(guī)則的建立，各相關(guān)部門將在更加有序的環(huán)境中繼續(xù)摸索新的方法，不斷提升農(nóng)業(yè)新品種的數(shù)量和質(zhì)量，更好地開展新品種保護的社會化管理，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者簡介：李威，本科學(xué)歷，沈陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，副高級研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。