李成堯，姜元元（沈陽軍區(qū)聯(lián)勤部，遼寧 沈陽 110021）

加強(qiáng)現(xiàn)代軍事物流建設(shè)是軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。構(gòu)建現(xiàn)代化軍事物流中心既是適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)軍事變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是提高軍事物流的軍事經(jīng)濟(jì)效益，不斷滿足部隊(duì)對(duì)物資需求的快速響應(yīng)和應(yīng)急保障的迫切需求。

1 軍事物流中心的內(nèi)涵

軍事物流中心集多種物流設(shè)施為一體，具有多種軍事物流方式和軍事物流形態(tài)的作用，可以全面處理軍隊(duì)物資的包裝、供應(yīng)、流通加工、不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換和信息調(diào)度等軍隊(duì)物流業(yè)務(wù)。它既可以匯集軍事物流系統(tǒng)信息，對(duì)部隊(duì)用戶實(shí)施集中、有序、規(guī)范的供貨，也可以有效地通過集中倉(cāng)儲(chǔ)，降低儲(chǔ)存成本，實(shí)現(xiàn)有效庫(kù)存調(diào)度和配送。

軍事物流中心的功能可分為核心功能和一般功能。核心功能就是配送服務(wù)，一般功能主要包括訂貨、庫(kù)存、運(yùn)輸、信息處理等。軍事物流中心必須要有配送功能，否則不能稱之為軍事物流中心。從組織形態(tài)上看，它是以集中的、完善的送貨取代分散性、單一性的取貨。從資源配置上看，則是以專業(yè)組織的集中庫(kù)存代替零散庫(kù)存，銜接了供需關(guān)系，減少了整個(gè)軍事物流范圍內(nèi)的迂回運(yùn)輸、交叉運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，使分散的供應(yīng)保障活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)軍事物流的合理化，進(jìn)而降低軍事物流成本，提高軍事物流效益。

2 構(gòu)建軍事物流中心的必要性

構(gòu)建軍事物流中心在一定的程度上完善了軍事物流系統(tǒng)，整合和優(yōu)化了軍事物流流程，促進(jìn)軍事物流管理一體化的發(fā)展，提高了軍事物流的效益。一是有利于降低軍事物流成本。通過軍事物流中心的構(gòu)建，有利于軍事物流向?qū)I(yè)化發(fā)展，還能以其特有的運(yùn)動(dòng)形態(tài)和優(yōu)勢(shì)調(diào)整軍事物流結(jié)構(gòu)，促使軍事物流活動(dòng)向著“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。二是有利于全面改善物流保障服務(wù)。軍事物流中心的建立，尤其是配送的成功運(yùn)作將為軍事物流服務(wù)的改善提供保證，讓服務(wù)落到實(shí)處。構(gòu)建軍事物流中心，使得部隊(duì)用戶只需向一處訂購(gòu)，或與一個(gè)進(jìn)貨單位聯(lián)系，就可訂購(gòu)到以往需要去許多地方才能訂到的貨物，只需組織對(duì)一個(gè)配送單位的接貨便可代替現(xiàn)在的高頻率接貨，因而大大減輕了部隊(duì)的工作量，節(jié)省了事務(wù)開支。三是有利于開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的物流技術(shù)。軍事物流中心建立后，必須相應(yīng)地配備各種物流設(shè)施和設(shè)備，提高中心的作業(yè)效率，而由中心供貨的過程就是應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)和配送設(shè)施、設(shè)備的更新改造過程，不斷促進(jìn)高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)有過程。四是有利于實(shí)現(xiàn)軍事物流保障一體化。構(gòu)建新型的軍事物流中心，能夠?qū)鹘y(tǒng)的“松散型”軍事物流進(jìn)行徹底的變革，促進(jìn)軍事物流保障系統(tǒng)“條條”與“塊塊”的整合，形成一體化的軍事物流保障格局，有效地解決軍事物流攤子過大、結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)系不順等問題，加速軍地一體化物流的建設(shè)步伐。

3 構(gòu)建軍事物流中心的設(shè)想

3.1 建設(shè)的基本原則。我軍后勤保障體制改革是在現(xiàn)有調(diào)整改革的基礎(chǔ)上，逐步建立三軍一體、軍民一體的戰(zhàn)略保障體制，實(shí)現(xiàn)三軍聯(lián)合保障、綜合保障和軍民一體化保障。構(gòu)建軍事物流中心，也應(yīng)適應(yīng)改革的需要，依托國(guó)家力量及戰(zhàn)區(qū)一體化保障力量，鞏固當(dāng)前軍隊(duì)物資采購(gòu)改革的現(xiàn)有成果，建設(shè)戰(zhàn)區(qū)型一體化物流中心。要加強(qiáng)軍事物流系統(tǒng)自身的一體化進(jìn)程。軍事物流系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、軍交、運(yùn)輸、物資等后勤各部門的大系統(tǒng)，其整體的效能取決于各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作和相互結(jié)合，必須加強(qiáng)于各部門物流建設(shè)的統(tǒng)一籌劃和整合，建立軍隊(duì)物資聯(lián)合儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上再規(guī)劃軍事物流中心的建設(shè)。要將軍事物流中心的建設(shè)依托于整個(gè)國(guó)家物流的規(guī)劃中。軍事物流與民用物流雖然是兩類服務(wù)對(duì)象不同的物流系統(tǒng)，但是兩者存在著相互交叉、相互結(jié)合、相互融合的部分，可以在建設(shè)兩類系統(tǒng)時(shí)充分考慮這一系統(tǒng)對(duì)另一系統(tǒng)的可轉(zhuǎn)換性、可支持性，充分考慮資源的互補(bǔ)、功能的轉(zhuǎn)換等可能接口，在滿足側(cè)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建成一個(gè)寓軍于民、平戰(zhàn)結(jié)合、快速轉(zhuǎn)換的軍民兼容物流系統(tǒng)。

3.2 建設(shè)的三種模式。一是軍隊(duì)依據(jù)軍地總體物流規(guī)劃建設(shè)軍事物流中心，軍地雙方可以共用。二是軍地共同建設(shè)軍事物流中心，實(shí)行軍地共同施用的模式。由軍地共同投資，建設(shè)軍事物流中心，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)用管理，滿足軍地需要。三是地方建設(shè)，軍地共同使用的模式。由地方政府或企業(yè)投資建設(shè)物流中心，為軍地雙方提供物流服務(wù)。無論以何種方式建設(shè)軍事物流中心，都必須依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)及地區(qū)的總體規(guī)劃來進(jìn)行。但是三種模式建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，第一種模式更強(qiáng)調(diào)軍事物流中心的軍事功能的建設(shè)，第三模式因?yàn)橐缘胤搅α繛橹鳎愿鼈?cè)重于發(fā)揮物流中心的經(jīng)濟(jì)效益，第二種模式則介于兩者之間。

3.3 軍事物流中心的規(guī)劃。軍事物流中心的設(shè)計(jì)可分為策劃構(gòu)想、總體設(shè)計(jì)、方案評(píng)估、籌備實(shí)施等步驟。要科學(xué)進(jìn)行咨詢、論證，初步確定軍事物流中心的地理位置，明確中心的規(guī)模、作用，決定物流中心的定位、類型和目標(biāo)。筆者更傾向于利用原有的軍隊(duì)物資供應(yīng)站或轉(zhuǎn)運(yùn)站，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行軍事物流中心的建設(shè)；總體設(shè)計(jì)階段，要對(duì)可行性分析報(bào)告進(jìn)行反復(fù)推敲、分析和研究。在此基礎(chǔ)上對(duì)物流中心的基本功能、作業(yè)流程、設(shè)備配置、運(yùn)作方式、管理結(jié)構(gòu)、設(shè)施布局、成本核算、軍事經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面、細(xì)致、周到的設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)進(jìn)行論證、分析；方案評(píng)估階段，主要是通過權(quán)威機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查，考證規(guī)劃和設(shè)計(jì)中存在的問題、缺欠，對(duì)方案進(jìn)行比較鑒別、系統(tǒng)評(píng)審，最終根據(jù)分析比較結(jié)構(gòu)和評(píng)審結(jié)論，選出最佳的設(shè)計(jì)方案，報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。軍事物流中心的規(guī)劃是非常復(fù)雜的，它受多種因素的影響和制約，必須用系統(tǒng)化的方法確定一個(gè)最優(yōu)方案。在基本設(shè)計(jì)階段往往產(chǎn)生幾個(gè)可行的系統(tǒng)方案，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)方案的特點(diǎn)，采用各種系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法或計(jì)算機(jī)仿真的方法，對(duì)各方案進(jìn)行比較和評(píng)估，從中選擇一個(gè)最優(yōu)的方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。具體的選擇可以采用定性和定量結(jié)合的方法。定量分析的方法，是將原則和要求用一系列的指標(biāo)來表示，各項(xiàng)指標(biāo)表示為一定量。而定性方法則是主要根據(jù)規(guī)劃的原則，憑經(jīng)驗(yàn)判定優(yōu)勢(shì)，這種方法簡(jiǎn)單易行，但缺乏準(zhǔn)確性。具體采用何種方式或怎樣綜合采用定量與定性結(jié)合的辦法，要根據(jù)實(shí)際的情況。

3.4 軍事物流中心的選址。軍事物流中心選址的位置是否合適，對(duì)軍事物流中心發(fā)揮其作用有著直接的影響。一般的在選擇軍事物流中心地址時(shí)應(yīng)著重考慮以下因素：一是各部隊(duì)的需求情況，如果是軍地共建型，還應(yīng)考慮地方物流的需求情況。二是水源和能源是否充足。一個(gè)軍事物流中心實(shí)際上就是一個(gè)小的物流園區(qū)，中心的選址要考慮到其能否可持續(xù)發(fā)展。三是交通條件能否滿足軍事物流的需求。四是要有一定的地幅，易于展開。一個(gè)軍事物流中心各作業(yè)功能區(qū)需要適當(dāng)展開配置，規(guī)模較大，沒有一定的地幅是不行的。五是是否易于防護(hù)，戰(zhàn)時(shí)可以有效地避免各種軍事打擊。

3.5 軍事物流中心的布局及設(shè)計(jì)。在進(jìn)行物流中心的系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，首先要確定物流中心的種類、保障范圍、保障內(nèi)容、保障量及可能加大的保障量等，并根據(jù)任務(wù)確定功能，從而決定其設(shè)計(jì)。但無論如何，建設(shè)一個(gè)軍事物流中心最重要作用不是儲(chǔ)藏物資，而是流通物資。物流中心的設(shè)施建設(shè)要滿足多品種、小批量、多批次、小數(shù)量的軍事貨物配送的需要。在對(duì)原有舊式倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造的同時(shí)，大力提倡建立自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)，并與先進(jìn)的裝卸、分揀設(shè)施結(jié)合在一起，保證入庫(kù)、檢驗(yàn)、分類整理、上貨入架、分揀配貨、出庫(kù)等作業(yè)有序、及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行。

4 建設(shè)軍事物流中心應(yīng)注意的問題

4.1 要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)。各個(gè)軍事物流信息子系統(tǒng)需要有一個(gè)共有物流信息平臺(tái)提供共享服務(wù)。共有信息平臺(tái)能夠從各個(gè)子系統(tǒng)中提取共享信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)融合處理，完成對(duì)于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的組織，以保證數(shù)據(jù)的正確性和可理解性，并根據(jù)服務(wù)請(qǐng)示及查詢權(quán)限，對(duì)軍隊(duì)物資保障系統(tǒng)提供信息服務(wù)。此外，在物流管理方式上還要大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣諸如條形碼自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、自動(dòng)分揀和自動(dòng)存取系統(tǒng)以及自動(dòng)跟蹤系統(tǒng)等物流自動(dòng)化設(shè)施。

4.2 要加強(qiáng)軟件的建設(shè)和創(chuàng)新。一個(gè)現(xiàn)代化軍事物流中心的根本特點(diǎn)應(yīng)表現(xiàn)在高度現(xiàn)代化的流程設(shè)計(jì)和流程管理，這種軟性的建設(shè)往往要比硬件的建設(shè)更為重要。例如，一個(gè)現(xiàn)代軍事物流中心內(nèi)的訂發(fā)貨業(yè)務(wù)、商品檢驗(yàn)、保管裝卸作業(yè)、場(chǎng)所管理、配貨作業(yè)、分揀作業(yè)以及成本管理等都直接決定了物流中心內(nèi)的效率。物流中心如何與外部相關(guān)環(huán)節(jié)比如軍隊(duì)用戶、企業(yè)等有機(jī)相連、相互協(xié)調(diào)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也決定了物流中心的效率，所有這些才是目前我軍發(fā)展軍事物流中心應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注的問題。

4.3 要積極發(fā)揮地方政府的作用。軍事物流中心要發(fā)揮積極的作用，除軍隊(duì)內(nèi)部的支持外，還需要很多政策、社會(huì)設(shè)施等宏觀因素和條件的指導(dǎo)和支持，而這些職能都必須由政府出面來積極推動(dòng)甚至實(shí)施。從我國(guó)現(xiàn)有的情況看，各級(jí)政府已開始對(duì)軍事物流和配送的政策支持。但是地方現(xiàn)有的政策措施對(duì)軍事物流缺乏明確的指導(dǎo)方向、規(guī)范效應(yīng)和法律效應(yīng)，沒有為軍事物流管理的發(fā)展提供良好的運(yùn)作環(huán)境和基礎(chǔ)，這也在一定的程度上制約了軍事物流中心的發(fā)展。

4.4 要加快軍事物流人才的培養(yǎng)。人才是第一資源。建設(shè)現(xiàn)代化的物流中心當(dāng)務(wù)之急要加緊培養(yǎng)軍事物流人才，包括軍事物流管理，物流技術(shù)操作，物流宏觀決策與規(guī)劃，軍事物流科學(xué)研究等方面的人才。只有大力培養(yǎng)出實(shí)踐型、技術(shù)型、復(fù)合型的軍事物流人才，軍事物流中心才能更好的建設(shè)發(fā)展。此外，還要建立科學(xué)的人才評(píng)估機(jī)制、人才搜尋機(jī)制、人才儲(chǔ)備機(jī)制、人才保證機(jī)制、高級(jí)人才培訓(xùn)機(jī)制和高效的人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等配套機(jī)制，以便為軍事物流人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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