曹炳汝，金 鑫（江南大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 無錫 214004）

作為上?！獙幉ā凵浇M合港和上海國際航運中心的重要組成部分，舟山港是中國沿海地區(qū)建設(shè)大型深水良港和集裝箱碼頭的理想選址，未來舟山最有前景和競爭力的產(chǎn)業(yè)將是港口和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)。十二五規(guī)劃綱要明確強調(diào)“舟山群島新區(qū)”應(yīng)著重發(fā)展航運業(yè)和港口物流，成為東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域。浙江省也提出了諸如“海洋經(jīng)濟(jì)強省”等一系列戰(zhàn)略方針，以支持舟山港口和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。擁有良好的自身基礎(chǔ)和外部條件，舟山的物流產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的快速增長期。

1 港口物流和港口物流園區(qū)

港口物流的目的是建立貨運、配送、物流信息和商品交易等中心，將運輸、倉儲、裝卸搬運、代理、倉儲加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)有機整合，完善供應(yīng)鏈，提供給客戶一體化、多功能的物流綜合服務(wù)[1]。港口物流園區(qū)是指依托港口，以控制物流成本、優(yōu)化物流組織、提高運作效率和改善企業(yè)服務(wù)為目的，具有裝卸、倉儲、運輸、加工、包裝等基本功能和相配套的信息、咨詢、維修等綜合服務(wù)功能的規(guī)?；⒐δ芑?、信息化物流組織和經(jīng)濟(jì)運行的區(qū)域[2]。港口物流園區(qū)可以更好地發(fā)揮港口物流的各方面功能，有利于招商引資使物流園區(qū)引進(jìn)更多的企業(yè)入駐，帶動港口業(yè)務(wù)量的增長，提供更多的就業(yè)機會，有利于挖掘港口的潛力，增強競爭力[3]。

2 舟山港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（strengths）

（1）區(qū)位優(yōu)勢。舟山是長江、錢塘江、甬江的三江入?？冢晨繙?、杭、甬等城市群和長江三角洲的廣袤腹地，是我國南北沿海航線與長江干道的交匯樞紐，扼江海聯(lián)運要沖，面向廣闊的太平洋，位于亞太航運網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點，與亞太新興港口城市形成扇形輻射的勢頭，處于國際物流和國內(nèi)物流的結(jié)合部。

（2）自然條件優(yōu)勢。舟山有居全國首位的深水岸線資源，海域面積大概占了全國的5.6%，有2.08萬km2，算上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)則達(dá)到了11萬km2。適合建設(shè)港口的深水岸段有54處，長度約279.4km，占國內(nèi)18.4%的比重。其中約198.3km長的岸線水深大于15m，約107.9km長的岸線水深大于20m。舟山港域分為11個港區(qū)，大部分都還沒開發(fā)，物流園區(qū)有很大的發(fā)展空間。同時港灣條件優(yōu)越適于開發(fā)建港，港域廣闊，岸線穩(wěn)定，水深少淤，腹地縱橫較深，約300～330天的全年可作業(yè)天數(shù)，是以大型化、專業(yè)化泊位碼頭為建設(shè)目標(biāo)的理想港區(qū)，能保障第六、七代集裝箱船的通航和靠泊，滿足將來大型化集裝箱物流的需求，這是物流園區(qū)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

（3）基礎(chǔ)優(yōu)勢。21世紀(jì)以來，舟山港口年貨物吞吐量高速增長，從2001年的3 280萬噸增長到2011年的2.61億噸，增加了近7倍。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)連年增長，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，舟山市經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位列浙江省和長三角前列。2011年舟山GDP達(dá)到765億，人均收入突破10 000美元，是省內(nèi)第三個常住人口人均過萬美元的城市，僅次于杭州、寧波，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是港口物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力基礎(chǔ)。隨著杭州灣大橋、大陸舟山連島工程和環(huán)島公路等項目工程的推進(jìn)，區(qū)域交通環(huán)境和集疏運體系會得到較大改善和提升，與周邊大中城市聯(lián)系更為便捷。

（4）腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。舟山所在的長江三角洲地區(qū)是我國最大的經(jīng)濟(jì)圈，綜合實力第一，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全國GDP的20%，且年增長率遠(yuǎn)高于全國平均水平，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動引擎，港口所在地浙江省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，臨港工業(yè)發(fā)達(dá)，這些為舟山港口和物流園區(qū)的發(fā)展壯大提供了強大的腹地支撐[4]。根據(jù)《寧波—舟山港總體規(guī)劃》的預(yù)測，長三角地區(qū)的外貿(mào)集裝箱生成量在2020年將達(dá)到6 000萬TEU，其中寧波—舟山港集裝箱的吞吐量將突破2 600萬TEU。

2.2 劣勢（weakness）

（1）發(fā)展水平有待提升。舟山港口物流發(fā)展還處于初級階段，現(xiàn)有的港口物流園區(qū)規(guī)模小、功能有限、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)定位不明確，港口建設(shè)規(guī)劃落后于物流的發(fā)展需求，岸線資源粗放利用，對港口綜合實力的發(fā)揮有較大影響。除少數(shù)大型航運企業(yè)外，多數(shù)物流企業(yè)專業(yè)化程度和管理水平低，大多只提供運輸和倉儲服務(wù)，較少涉及高層次的增值服務(wù)如流通加工、物流信息和物流成本控制等，競爭力不強。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。由于舟山是群島地區(qū)，分散著11個港區(qū)，缺乏鐵路運輸系統(tǒng)，公路運輸網(wǎng)絡(luò)仍需改善，已建設(shè)的跨海大橋和島內(nèi)快速公路系統(tǒng)不能滿足貨運客運的需求。物流園區(qū)還需政府加大投資力度和加快招商引資進(jìn)度，現(xiàn)有的物流設(shè)施及設(shè)備還不能為貨物的快速集散提供良好條件來保障。

（3）信息平臺不夠健全。目前舟山港口和物流園區(qū)的信息平臺建設(shè)滯后于物流的發(fā)展，電子口岸系統(tǒng)、物流信息監(jiān)管系統(tǒng)、貿(mào)易集散地的交易系統(tǒng)，公共物流信息平臺和企業(yè)物流信息平臺等構(gòu)建緩慢，統(tǒng)一的現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系還不健全，這需要社會各界的力量來支持。

（4）物流人才缺乏。隨著舟山群島新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，越來越需要大量的優(yōu)秀高質(zhì)人才，而舟山本地物流教育的辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量不能適應(yīng)企業(yè)實際運作的需求，現(xiàn)實中比較缺少具有專業(yè)物流教育背景的中高級復(fù)合型人才，既掌握現(xiàn)代物流技術(shù)和技能，又能擅長物流運作管理和物流系統(tǒng)設(shè)計。優(yōu)秀的港口和園區(qū)企業(yè)管理者也比較短缺，目前舟山港區(qū)的管理人員專業(yè)技術(shù)和文化水平相對較低，經(jīng)營人員人數(shù)不足，能有效管理運作港口和物流園區(qū)的高層次復(fù)合型人才較稀缺。

2.3 機遇（opportunities）

（1）國家政策的支持。2011年6月，繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)——浙江舟山群島新區(qū)。在國家的有力支持下，舟山群島新區(qū)將以建設(shè)中國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心和東部地區(qū)重要的海上開放門戶為目標(biāo)。2012年10月，國務(wù)院再次設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)，該區(qū)域享受海關(guān)優(yōu)惠的特殊監(jiān)管區(qū)域政策。近些年浙江省也提出“海洋經(jīng)濟(jì)強省”等一系列戰(zhàn)略方針，支持舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和港口物流。這些有利的政策必將推動舟山港口物流業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展和提升。

（2）寧波—舟山港的一體化發(fā)展。港口合作已成為新的趨勢，具體表現(xiàn)為以組合港、港口聯(lián)盟等形式的聯(lián)合發(fā)展，業(yè)務(wù)上既互相合作又分工處理，這能有效解決港口之間因貨源地的重疊交叉而產(chǎn)生的利益糾紛。國外的成功案例有許多，如鹿特丹和安德衛(wèi)普、東京灣港口群等。2006年寧波—舟山港正式啟動，這對舟山港起了極大地拉動作用，寧波港在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運作管理，港口物流信息平臺等方面提攜了舟山港的發(fā)展。2013年，寧波—舟山港口貨物吞吐量突破8億噸，達(dá)到80 978萬噸，位居全國乃至世界首位。大量的物流需求對舟山港口和物流園區(qū)的發(fā)展提供了強力的支撐。

（3）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的形勢?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃要求，不僅要保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更要對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)未來的重要任務(wù)。物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要增長點。

2.4 威脅（threats）

周邊地區(qū)的保稅物流園區(qū)和港區(qū)所帶來的競爭是舟山港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的最大威脅。浙江寧波的保稅物流發(fā)展很快，是全國首個進(jìn)行區(qū)港聯(lián)動的試點城市，在建設(shè)長三角重要國際樞紐和綜合物流中心城市的進(jìn)程中穩(wěn)步向前，與舟山腹地重疊，競爭激烈；江蘇大多數(shù)是依托內(nèi)河港口，利用沿江沿戶的區(qū)位優(yōu)勢和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地為區(qū)內(nèi)加工制造業(yè)提供保稅物流和快速通關(guān)的服務(wù)，如太倉和江陰兩處保稅物流中心，也與舟山存在競爭關(guān)系；北面隨著上海港主體建設(shè)工程的推進(jìn)，將大大提升其港口吞吐能力，對舟山港及物流園區(qū)的襲奪效應(yīng)明顯。

3 舟山港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策

3.1 加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢

隨著舟山連島工程的完工，初步形成了舟山海、陸、空三位一體的物流格局，較大緩解了舟山地區(qū)陸路運輸?shù)膲毫5]。由于還沒形成覆蓋整片區(qū)域的交通運輸網(wǎng)，交通網(wǎng)絡(luò)還不完善，需要加快市內(nèi)主要干道建設(shè)，提升物流周轉(zhuǎn)的運作效率，充分利用內(nèi)河資源，開展海河聯(lián)運。舟山島嶼較多，各個物流中心位置分散，所以還需要擴(kuò)大連島工程的范圍，完善港口的集裝箱運輸系統(tǒng)和大宗散貨運輸系統(tǒng)，利用深水港灣帶動臨港工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮好港口的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.2 提高物流信息化水平和服務(wù)質(zhì)量

政府要積極推動舟山港區(qū)電子口岸平臺、公共物流信息平臺和物流企業(yè)信息系統(tǒng)的協(xié)同建設(shè)，優(yōu)化港口和物流園區(qū)的服務(wù)功能，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息資源的充分利用和共享。加快推進(jìn)港口物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化，利用EDI、INTERNET等信息技術(shù)，將港口與海關(guān)、檢驗檢疫、物流企業(yè)、貨主等銜接起來，形成一個開放統(tǒng)一的整體，從而能提供高效和全面的物流服務(wù)。港務(wù)集團(tuán)公司應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，能滿足客戶多樣化和隨時變化的需求。

3.3 實施區(qū)港聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略

推動實施“區(qū)港聯(lián)動”戰(zhàn)略，將港口和物流園區(qū)的功能進(jìn)行優(yōu)化組合，一方面可以將保稅物流倉儲的服務(wù)環(huán)節(jié)遷移到口岸環(huán)節(jié)，使口岸服務(wù)增值，拓展港區(qū)的功能；另一方面為更好地發(fā)展國際物流、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，可以使物流園區(qū)獲得一定的口岸功能，促進(jìn)港口航運產(chǎn)業(yè)和園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的四大功能，積極引入國際大型物流企業(yè)和航運公司進(jìn)駐物流園區(qū)，擴(kuò)大物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。

3.4 加強與周邊地區(qū)的區(qū)域合作

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與時俱進(jìn)的政策和區(qū)域交流合作的長效機制，長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，舟山應(yīng)該多與鄰近的港口和物流園區(qū)進(jìn)行交流，通過區(qū)域性合作帶動自身的發(fā)展，同時也促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。重視與上海港的交流合作，作為上海國際航運中心的重要組成部分，要挖掘出自身的潛力，提升自己的動力。加強與寧波等地的區(qū)域合作，積極推進(jìn)舟山—寧波一體化的發(fā)展進(jìn)程，寧波的物流園區(qū)建設(shè)起步較早，經(jīng)驗較為豐富，可以學(xué)習(xí)借鑒其建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在資金、技術(shù)和人才等方面的合作中，實現(xiàn)良性互動、互利共贏。

3.5 引進(jìn)和培養(yǎng)物流專業(yè)人才

將物流人才納入舟山高層次人才培養(yǎng)計劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的物流業(yè)人才參與港口和物流園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。投入資金和教育資源，探索校企結(jié)合的物流培養(yǎng)模式，組織在職培訓(xùn)，以能力培養(yǎng)為重點，培養(yǎng)出實際作業(yè)和管理中需要的人才，對物流從業(yè)人員開展職業(yè)資格認(rèn)證，以促進(jìn)專業(yè)化分工和強化職業(yè)技能。

4 舟山港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展前景展望

隨著對外貿(mào)易和國際多式聯(lián)運的發(fā)展，舟山港規(guī)模會繼續(xù)壯大，貨物吞吐能力在五年內(nèi)將達(dá)到4.5億噸，10萬噸以上的深水泊位則多達(dá)24個。舟山港區(qū)將逐漸形成煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵礦石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集裝箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位明確且協(xié)調(diào)一致，逐步擴(kuò)大以港口物流為依托的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將來能為客戶提供高質(zhì)量、高效率的物流服務(wù)，打造出專業(yè)化、國際化、規(guī)模化和系統(tǒng)化的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在十二五期間，依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，結(jié)合舟山港口和園區(qū)的發(fā)展實際，發(fā)展高端的“大物流”和“增值物流”，提升舟山物流業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力。

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