◆撰文/林云舉

加快創(chuàng)新驅(qū)動增強現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展活力

◆撰文/林云舉

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是科學發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。2013年5月召開的省委十三屆三次全會，專門就貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、推動創(chuàng)新型省份建設作出了具體部署。2014年9月，省委、省政府召開“創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟發(fā)展”工作會議，要求各地各部門有效實施精準對策，推動創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型，加快推動浙江經(jīng)濟向增長速度中高速和質(zhì)量效益中高端邁進。為此，浙江現(xiàn)代林業(yè)必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以林業(yè)科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，堅持產(chǎn)業(yè)鏈的技術創(chuàng)新和價值鏈的高端融入并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護的有機融合，持續(xù)有力地推動林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

林業(yè)科技創(chuàng)新工作再認識

當前，我國正處在新一輪以科技創(chuàng)新為先導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，處在全面推動生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境的關鍵時期，林業(yè)科技創(chuàng)新工作更是承擔著現(xiàn)代林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大使命，是實現(xiàn)綠色增長的強大動力和實現(xiàn)興林富民的有效途徑。我們要進一步提高對林業(yè)科技創(chuàng)新工作重要性的認識，把握林業(yè)科技創(chuàng)新的總體要求，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

生態(tài)文明戰(zhàn)略為林業(yè)科技創(chuàng)新工作賦予了新使命。生態(tài)文明建設是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務。黨的十六大以來，林業(yè)建設被放在了更加突出的位置，在生態(tài)建設中被賦予了首要地位，為生態(tài)文明建設提供環(huán)境基礎、物質(zhì)基礎和社會基礎，而發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的根本出路又在科技。面對生態(tài)文明建設的歷史重任，必須正視林業(yè)科技創(chuàng)新工作所肩負的重大使命，把林業(yè)科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐點和突破點，使林業(yè)科技創(chuàng)新工作在維護國土生態(tài)安全、應對全球氣候變化、推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設、努力促進生態(tài)文明和美麗中國建設等方面發(fā)揮更大的支撐和引領作用。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為林業(yè)科技創(chuàng)新工作提供了新動力?！笆舜蟆泵鞔_提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！庇纱丝梢?，創(chuàng)新驅(qū)動的要義是科技創(chuàng)新驅(qū)動，而非傳統(tǒng)勞動力或資源、能源驅(qū)動，這也為林業(yè)科技創(chuàng)新工作提供了全新的動力。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，以林業(yè)科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，通過科技的滲透作用放大林業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高林業(yè)生產(chǎn)水平，可以極大降低木材等資源和能源消耗，提升花卉苗木、野生動植物馴養(yǎng)繁殖、森林食品、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對全面提升我省森林資源的質(zhì)量和效益、改善生態(tài)環(huán)境、擴大生態(tài)資本、實現(xiàn)綠色增長、建設“兩美”浙江具有長遠意義。

森林的多功能利用為林業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新要求。森林具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益等多重效益，浙江林業(yè)已走出了“賣木頭”的時代，正走在“賣環(huán)境”的時期，即將迎來“賣健康”的時機。因此必須通過森林的多功能經(jīng)營，形成合理的森林資源結(jié)構和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，讓森林資源能夠最大限度地滿足人們生產(chǎn)生活以及對良好生態(tài)環(huán)境的需求。這要求我們不斷強化林業(yè)科技創(chuàng)新，加強對生態(tài)建設核心技術的研究，加強對支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術的研究，加強科技成果轉(zhuǎn)化和利用，完善林業(yè)科技示范及推廣體系，強化造林和撫育標準建設，健全林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，不斷提高綠化造林質(zhì)量，增強抵御森林火災和森林病蟲害的能力，夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

服務民生為林業(yè)科技創(chuàng)新工作充實了新內(nèi)涵。生態(tài)和民生是林業(yè)科學發(fā)展的基本要求，林業(yè)的多重效益和多種功能決定了其在滿足人們最基本的民生需求方面的重要作用。服務民生，要求林業(yè)建設必須滿足人們對林業(yè)生產(chǎn)技術的需求，對良好生態(tài)環(huán)境的期待，對生態(tài)宜居家園的向往，這更賦予了林業(yè)科技創(chuàng)新工作新的內(nèi)涵。我們在完善林業(yè)科技推廣及服務體系，提高林農(nóng)增收致富能力的同時，還必須通過科技創(chuàng)新加強對濕地、林地的治理與修復，維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性，生產(chǎn)出豐富的生態(tài)產(chǎn)品，營造綠色家園，以科技惠及民生。

重點推進五大創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須依靠科技支撐引領，而科技支撐是浙江現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基石和動力。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要走好科技創(chuàng)新的先手棋，向科技創(chuàng)新要紅利，向科技創(chuàng)新要出路，讓傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟。我認為，當前重點要推進五大創(chuàng)新。

推進林業(yè)服務平臺創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，政府要樹立服務化的發(fā)展理念，搭建橋梁，推動技術協(xié)同創(chuàng)新，提升科技項目服務水平。要以企業(yè)創(chuàng)新為主體，整合涉林大專院校、科研機構力量，利用?。ㄐ＃┰汉献?，加大引進國際先進林業(yè)技術力度，與國外智力開展合作研究，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。要建立完善現(xiàn)代林業(yè)標準體系，制訂一批適應“森林浙江”建設需要的標準及操作規(guī)程，及時將林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為標準并加以推廣，建設一批標準化示范基地。同時，要積極打造面向林農(nóng)的創(chuàng)新服務平臺，創(chuàng)新科技服務載體，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級科技服務體系，組建“科技服務之家”，完善重點項目首席專家負責制，為林企和林農(nóng)提供家庭式的科技服務，推動林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，提質(zhì)增效發(fā)展。在調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構過程中，要特別注重創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)生物技術，積極研發(fā)森林生態(tài)安全屏障體系構建技術、生態(tài)修復技術，推進全省景觀森林建設；發(fā)展以生物技術為基礎的林木（竹藤、花卉）品種及森林資源培育產(chǎn)業(yè)，基于森林生物資源的生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料和綠色化學品產(chǎn)業(yè)，以國土生態(tài)安全為目標的生態(tài)生物治理產(chǎn)業(yè)，以提高資源利用水平和降低環(huán)境污染為目標的林業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)，以及服務于生物醫(yī)藥和資源培育的林業(yè)生物制劑產(chǎn)業(yè)。力爭建立國家級香榧、鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地。

推進林業(yè)種業(yè)工程創(chuàng)新。深化種業(yè)體制機制改革，發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，堅持政府扶持、市場帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷強化種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新、品種選育與推廣、質(zhì)量檢驗與行業(yè)監(jiān)管，推進種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標準化生產(chǎn)，做大做強浙江林業(yè)種業(yè)。以自然保護區(qū)（保護小區(qū)）、林木良種基地（或國有場圃）和龍頭企業(yè)為載體，加快建設國家、省級種質(zhì)資源庫和地方特色種質(zhì)資源圃，不斷改善種質(zhì)資源保育基礎條件。目前全省已累計收集保存各類種質(zhì)資源19457份，建成國家級種質(zhì)源庫3個和省級種質(zhì)資源庫22個，選育林木良種405個、林業(yè)新品種68個，杉木、馬尾松、油茶、楠木、木荷、山茶、香榧、楊梅、桂花等樹種的資源收集數(shù)量和研究開發(fā)處于國內(nèi)領先水平。下一步，要依據(jù)全省《林木種質(zhì)資源收集與保存利用規(guī)劃》和《林木育種中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快種質(zhì)資源原地保育、異地保存、評價利用、信息管理四大體系構建，為推動林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更堅實的物質(zhì)基礎；推進產(chǎn)學研用、育繁推一體化，加大林木良種基地和林業(yè)保障性苗圃建設力度，加快珍貴樹種、特色經(jīng)濟樹種和觀賞植物等新品種的選育與推廣，實施種業(yè)惠民計劃，繼續(xù)開展珍貴樹種進村入戶和“森林浙江”良種推廣行動，促進良種增效、科技創(chuàng)新；積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，加大先進適用技術推廣，加快浙江林業(yè)種苗花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進浙江林業(yè)現(xiàn)代化建設。

推進碳匯林業(yè)機制創(chuàng)新。我省以應對氣候變化工作為重點，大力開展林業(yè)碳匯建設，取得了顯著成效。初步建成林業(yè)碳匯資金募集體系。自2008年以來，先后成立中國綠色碳匯基金會浙江碳匯基金、溫州碳匯基金，以及浙江碳匯基金鄞州專項、北侖專項，全省共募集社會資金1.5億余元。實施了大量富有成效的林業(yè)碳匯項目。全省已開展碳匯造林5.47萬畝，碳匯森林經(jīng)營8.18萬畝，共建成13.65萬畝碳匯林。成功實施林業(yè)碳匯交易試點。華東林業(yè)產(chǎn)權交易所建立了全國首家林業(yè)碳匯交易平臺，阿里巴巴等10家企業(yè)利用此平臺成功訂購14.8萬噸林業(yè)碳匯指標。加快培養(yǎng)碳匯專業(yè)技術隊伍。建立了浙江省森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)與固碳減排重點實驗室，成立省林業(yè)碳匯與計量重點科技創(chuàng)新團隊，成功將中國綠色碳匯基金會碳匯研究院引入溫州，并在全省組建2支碳匯計量監(jiān)測隊伍。但目前，公眾和社會對碳匯林業(yè)仍然缺乏足夠認識，林業(yè)碳匯的理論、模式及技術的研究與碳匯林業(yè)發(fā)展的迫切性仍然存在較大差距。我們要學習國外或國內(nèi)其他省份的先進經(jīng)驗，研究碳匯林業(yè)市場機制、碳交易管理政策及相關規(guī)則，培育森林生態(tài)服務交易市場，建立和完善森林碳匯計量、監(jiān)測及評估體系，將林業(yè)碳匯交易納入碳排放權交易試點，積極鼓勵開展碳匯造林活動，進一步加快碳匯基金體系建設，發(fā)動企業(yè)和個人參與碳匯造林項目，促進碳匯林業(yè)科學有序發(fā)展。

推進森林食品安全品牌創(chuàng)新。我省一直高度重視林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測工作，專門編制發(fā)展規(guī)劃，落實專項資金，開展森林食品認定（證）試點，加強森林食品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厲打擊森林食品生產(chǎn)過程中的各類違法犯罪活動。全省森林食品抽檢合格率從2006年的92.6%提高到2013年的98.5%。讓城鄉(xiāng)居民吃上安全的食品是各級政府和社會各界共同關注的焦點，而目前森林食品認證還缺乏行之有效的安全、技術標準，監(jiān)管還只是局限于初級產(chǎn)品，經(jīng)營管理還處于粗放型管理階段。針對我省森林食品的認證工作后續(xù)未有突破，森林食品品牌整合滯后、安全性受到挑戰(zhàn)的實際情況，一方面要繼續(xù)通過森林食品基地認證、產(chǎn)品認證和標準化生產(chǎn)來整合森林食品品牌；另一方面，要持續(xù)完善森林食品安全監(jiān)管機制，強化森林食品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測及執(zhí)法能力建設，實施森林食品質(zhì)量安全追溯制度，打響森林食品安全品牌，加快人工培育森林食品資源步伐，發(fā)展精深加工，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。

推進智慧林業(yè)創(chuàng)新。2013年，國家林業(yè)局組織制定了《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導意見》，為利用現(xiàn)代科技服務生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、建設生態(tài)文明和美麗中國提供了理論指導。浙江現(xiàn)代林業(yè)要以應用需求為導向，以融合創(chuàng)新為動力，加快建設智慧林業(yè)基礎支撐、業(yè)務應用、信息資源、社會服務、綜合管理等五大體系，著力打造以中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會為基礎的林產(chǎn)品電子商務交易平臺，以林業(yè)產(chǎn)權交易所為基礎的林業(yè)金融服務平臺，以森林、濕地和野生動植物等林業(yè)自然資源為基礎的動態(tài)監(jiān)測平臺，以省市縣互聯(lián)互通為基礎的電子政務平臺，以森林安全監(jiān)控預警為主的應急管理平臺。大力推進林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)、林區(qū)無線網(wǎng)絡、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，完善林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應急地理信息平臺，推進林業(yè)基礎數(shù)據(jù)等信息技術創(chuàng)新應用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，推進智慧林業(yè)建設。

當綠色、健康、節(jié)能成為經(jīng)濟發(fā)展方式的主基調(diào)，并成為人們生活的理念和共識，經(jīng)濟才能從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。我們堅信，以科技創(chuàng)新為第一驅(qū)動力，必將引領我省走上綠色崛起、可持續(xù)發(fā)展的快車道。