責編：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

近日，工業(yè)和信息化部對外表示，2014年將繼續(xù)推進電信業(yè)改革開放進程，除了組織落實好移動通信轉售試點工作外，還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務試點方案。有消息人士稱《接入網(wǎng)業(yè)務試點方案》已經(jīng)草擬完成，接下來進入各方協(xié)調階段，之后將公布最終的方案。

寬帶業(yè)務是政府鼓勵民資進入的八大電信領域之一。而早在此次工信部宣布全面開放之前，民營資本已經(jīng)在寬帶接入領域耕耘多時。十多年前，長城寬帶等民營資本就獲得了寬帶接入服務牌照。

工信部進一步完善寬帶業(yè)務引入民資的背后，是傳統(tǒng)的電信市場在新時期開始了日新月異的變革。從去年開始，移動通信轉售業(yè)務、IDC、ISP業(yè)務等，已陸續(xù)向民資開放或開放業(yè)務牌照申請。而開閘后的移動轉售業(yè)務牌照，也吸引了眾多民營企業(yè)的競相申請，到目前為止，已經(jīng)有19家企業(yè)先行拿到了“通行證”，首批虛擬運營商的170號碼也新鮮出爐。

如此多的利好條件之下，寬帶業(yè)務與“民”同歡，似乎是水到渠成的事情。但在筆者看來，工信部很可能只能導演故事的開頭，卻無法掌控故事的過程和結局。

像移動轉售業(yè)務一樣，民營企業(yè)涉水寬帶業(yè)務，也需要從三大運營商手中采購寬帶，然后進行二次包裝，嫁接自己的服務，最終提供給消費者。這就導致民營企業(yè)在寬帶質量和用戶體驗上，無法與三大運營商相提并論，畢竟“養(yǎng)子”比不了“親兒子”。無論是十多年前就已經(jīng)“入行”的長城寬帶，還是后來的有線網(wǎng)運營商，其花費不菲獲得了寬帶資源，但在整體服務質量上依然沒有保障。近些年來，長城寬帶、歌華有線等寬帶因為網(wǎng)絡速度、覆蓋等問題被廣為詬病，并未能獲得消費者的真正認可，只能通過降低價格來吸引用戶。

實際上，民營資本在2001年曾經(jīng)掀起過進入寬帶領域的小高潮。當時的信息產(chǎn)業(yè)部，在全國13個城市進行允許非基礎電信運營企業(yè)進入寬帶用戶駐地網(wǎng)運營市場的試點。然而，十多年過去了，長城寬帶兜兜轉轉在幾大資本勢力之間輾轉，網(wǎng)通被收編國有，諸如藍波這樣的小民營企業(yè)，則早就銷聲匿跡。由此可見，即便開閘，民營資本也未曾撼動基礎電信運營商的主導地位。

唯一值得欣喜的是，寬帶業(yè)務領域隨著民營資本的進入，對于傳統(tǒng)運營商的服務質量和價格形成了沖擊，也在一定程度上推動了整個寬帶行業(yè)的良性發(fā)展。但民營企業(yè)要想真正打破傳統(tǒng)運營商在寬帶業(yè)務領域的壟斷，只怕是山長水遠。