一、病死畜禽收集

小型畜禽場(chǎng)以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設(shè)病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)，用于本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物的收集，收集點(diǎn)原則上選址在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）環(huán)衛(wèi)站內(nèi)或周邊。建造磚混結(jié)構(gòu)房或輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)房作為病死動(dòng)物待處理房。并配備冷藏設(shè)施，通水、通電。采取多種方式收集轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶病死動(dòng)物，確保按期全面實(shí)施病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理（圖1）。

為了做好轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物收集點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)自建收集點(diǎn)的病死動(dòng)物統(tǒng)計(jì)、收集以及收集點(diǎn)接收、運(yùn)輸、消毒環(huán)節(jié)等全過(guò)程監(jiān)管，要配備專職人員加強(qiáng)病死動(dòng)物收集點(diǎn)日常管理工作。病死動(dòng)物收運(yùn)由病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心對(duì)病死動(dòng)物實(shí)行集中收集，統(tǒng)一處理。運(yùn)送病死動(dòng)物車輛要選擇密閉性貨車，車斗底部和四周要進(jìn)行防滲漏處理（圖2、圖3）。

二、處理流程

在具體運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行病死動(dòng)物處理與建立無(wú)害化處理月報(bào)制度。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶每月底將病死動(dòng)物處理情況上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）畜牧獸醫(yī)站，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）匯總后書面上報(bào)區(qū)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與生豬保險(xiǎn)、動(dòng)物防疫指揮系統(tǒng)、疫苗領(lǐng)發(fā)、產(chǎn)地檢疫、母豬補(bǔ)貼等相對(duì)接（圖4）。

三、運(yùn)行管理

◎圖1 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)效果圖

◎圖2 規(guī)模牧場(chǎng)病死動(dòng)物收集點(diǎn)待處理房全景圖

實(shí)行病死動(dòng)物處理與實(shí)行承諾制掛鉤，統(tǒng)一制定《病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度》，并與轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂《病死動(dòng)物無(wú)害化處理告知承諾書》，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖業(yè)主病死動(dòng)物無(wú)害化處理的主體責(zé)任，告知業(yè)主必須做到“四不準(zhǔn)一處理”，即：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、無(wú)害化處理。要加強(qiáng)日常管理和執(zhí)法力度，確保正常運(yùn)行。對(duì)不按規(guī)定建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理臺(tái)賬、上報(bào)無(wú)害化處理情況及弄虛作假騙取保費(fèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要給予通報(bào)批評(píng)并列入黑名單。對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)、使用、丟棄病死動(dòng)物或不按規(guī)定處理病死動(dòng)物的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

◎圖3 規(guī)模牧場(chǎng)收集點(diǎn)管理人員將病死豬裝至輸送機(jī)

◎圖4 病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理流程

四、工作制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》，制定規(guī)模牧場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理上墻制度。

1.按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、屬地管理”的工作原則，實(shí)行“統(tǒng)一收集，集中處理”的運(yùn)行模式。

2.財(cái)政部門對(duì)執(zhí)行“集中收集，統(tǒng)一處理”的病死畜禽收運(yùn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位、病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)、生豬規(guī)模牧場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)要求，共同做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，按照規(guī)定建立病死動(dòng)物收集、登記、處置等臺(tái)賬（圖5）。

4.加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作監(jiān)管，做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常巡查，按規(guī)定建立巡查記錄。

◎圖5 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)核查病死豬數(shù)量

5.病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)、生豬規(guī)模牧場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，防止病死動(dòng)物外流，病死動(dòng)物必須做到“五不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)丟棄、無(wú)害化處理的要求。與有關(guān)部門簽訂《病死動(dòng)物無(wú)害化處理告知承諾書》。

6.按規(guī)定要求做好病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)房及周邊場(chǎng)地、牧場(chǎng)、病死動(dòng)物待處理房及周邊場(chǎng)地、病死動(dòng)物運(yùn)輸車輛、用具和病死動(dòng)物無(wú)害化處置場(chǎng)所等消毒滅源，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作（圖6）。

7.按規(guī)定要求向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送病死動(dòng)物無(wú)害化處理數(shù)據(jù)及信息。

五、工作職責(zé)

1.工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。區(qū)域病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理工作。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的組織實(shí)施和制訂全區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理有關(guān)政策。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn)和病死動(dòng)物無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位的有關(guān)職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

◎圖6 規(guī)模牧場(chǎng)病死動(dòng)物收集點(diǎn)管理人員對(duì)病死動(dòng)物待處理房清洗消毒

（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位提供病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的相關(guān)收集信息，安排收運(yùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各收集點(diǎn)與無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位的病死動(dòng)物收集與運(yùn)輸。

（4）指導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門對(duì)違法出售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的查處。

（5）按規(guī)定要求做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查和報(bào)送工作。

（6）負(fù)責(zé)區(qū)域病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）具體負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的組織實(shí)施和病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)日常管理等工作。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)選址、建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置、日常運(yùn)行管理工作。

（2）負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)收集點(diǎn)的病死動(dòng)物收運(yùn)計(jì)劃報(bào)告區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理辦公室，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)收集點(diǎn)病死動(dòng)物接收、運(yùn)輸、消毒工作進(jìn)行全程監(jiān)管（圖7、圖8）。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理日常監(jiān)管與巡查，并按規(guī)定建立巡查記錄，負(fù)責(zé)落實(shí)與畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂《病死動(dòng)物無(wú)害化處理告知承諾書》，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物的疫病初步認(rèn)定。

（4）負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無(wú)害化處理數(shù)據(jù)收集、復(fù)核、建立病死動(dòng)物處理無(wú)害化臺(tái)賬。并及時(shí)將《病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理收集匯總表》上報(bào)區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理辦公室。

（5）負(fù)責(zé)做好區(qū)域病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)收集點(diǎn)工作職責(zé)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）病死動(dòng)物收集點(diǎn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除已建病死動(dòng)物待處理房的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外的病死畜禽收集。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)除已建病死動(dòng)物待處理房的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外的病死動(dòng)物。

（2）負(fù)責(zé)做好本收集點(diǎn)病死動(dòng)物的收集裝卸、保存、上報(bào)、移交等工作。

（3）嚴(yán)格落實(shí)管理措施，防止病死動(dòng)物外流，病死動(dòng)物必須切實(shí)做到“五不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)丟棄、無(wú)害化處理。并與有關(guān)部門簽訂《病死動(dòng)物無(wú)害化處理告知承諾書》。

（4）建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)收集點(diǎn)病死動(dòng)物收集臺(tái)賬，按規(guī)定如實(shí)填寫《病死動(dòng)物收集登記憑證》。

（5）負(fù)責(zé)收集點(diǎn)及周邊場(chǎng)地、病死動(dòng)物運(yùn)輸車輛的消毒，做好動(dòng)物防疫工作。

（6）按規(guī)定要求向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送病死動(dòng)物無(wú)害化處理數(shù)據(jù)及信息。

4.規(guī)模牧場(chǎng)工作職責(zé)。規(guī)模牧場(chǎng)法定代表人（負(fù)責(zé)人）是病死動(dòng)物無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，對(duì)病死動(dòng)物數(shù)據(jù)核實(shí)、病死動(dòng)物收集及無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)建立與本場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集和處理設(shè)施設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。

（2）對(duì)病死動(dòng)物病狀作初步診斷，對(duì)病死動(dòng)物數(shù)量、重量及耳標(biāo)進(jìn)行查驗(yàn)和登記。

（3）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位無(wú)害化處理專管人員，做好病死動(dòng)物的收集裝卸、保存、上報(bào)、移交等工作。

（4）嚴(yán)格落實(shí)管理措施，防止病死動(dòng)物外流，病死動(dòng)物切實(shí)嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)丟棄、無(wú)害化處理，并與有關(guān)部門簽訂《病死動(dòng)物無(wú)害化處理告知承諾書》。

（5）建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理臺(tái)賬，按規(guī)定如實(shí)填寫《規(guī)模牧場(chǎng)病死動(dòng)物日登記表》。

（6）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。按規(guī)定要求做好牧場(chǎng)、病死動(dòng)物待處理房及周邊場(chǎng)地、病死動(dòng)物運(yùn)輸車輛、用具的消毒滅源工作。

（7）按規(guī)定要求向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送病死動(dòng)物無(wú)害化處理數(shù)據(jù)及信息。

◎圖7 病死豬通過(guò)輸送機(jī)送入病死動(dòng)物無(wú)壞化處理收運(yùn)車

◎圖8 病死動(dòng)物收運(yùn)車裝載病死豬到達(dá)病死動(dòng)物無(wú)害化處

5.營(yíng)運(yùn)單位工作職責(zé)。病死動(dòng)物無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位對(duì)病死動(dòng)物收運(yùn)、核實(shí)和無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)人是病死動(dòng)物集中收運(yùn)及無(wú)害化處理工作的第一責(zé)任人。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)專人、專用車輛及時(shí)收運(yùn)轄區(qū)定點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和病死動(dòng)物收集點(diǎn)的病死動(dòng)物，如實(shí)填寫《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理情況登記單》，并建立“日收集臺(tái)賬”。

（2）負(fù)責(zé)病死動(dòng)物種類、重量等核準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好生物安全防護(hù)和對(duì)收集的病死動(dòng)物進(jìn)行集中無(wú)害化處理工作，建立“日處理臺(tái)賬”。

（3）嚴(yán)格落實(shí)病死動(dòng)物收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理等各項(xiàng)安全管理制度，防止病死動(dòng)物流出處理點(diǎn)。

（4）嚴(yán)格做好病死動(dòng)物收集運(yùn)輸車輛的消毒工作。

（5）按要求出具病死動(dòng)物無(wú)害化處理憑據(jù)。

（6）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫情等信息的保密工作，不得發(fā)布和外泄動(dòng)物疫情信息。

（7）按規(guī)定要求，及時(shí)將病死動(dòng)物收集與無(wú)害化處理數(shù)據(jù)報(bào)送至區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、規(guī)模牧場(chǎng)及收集點(diǎn)操作規(guī)定

一是開(kāi)展動(dòng)物疫病初查，對(duì)排除重大動(dòng)物疫病的病死或死因不明的動(dòng)物（豬），牧場(chǎng)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)集中到病死動(dòng)物待處理房，牧場(chǎng)其他人員不得進(jìn)入病死動(dòng)物待處理房，病死動(dòng)物待處理房平時(shí)要上鎖。

二是牧場(chǎng)和收集點(diǎn)對(duì)每日收集到病死動(dòng)物待處理房和收集點(diǎn)的病死動(dòng)物（豬），要及時(shí)清點(diǎn)數(shù)量、大小，并將病死豬按大于10千克和小于等于10千克進(jìn)行分類堆放，同時(shí)要做好記錄，建立臺(tái)賬。

三是牧場(chǎng)和收集點(diǎn)要確定專人負(fù)責(zé)病死動(dòng)物待處理房和傳輸機(jī)等設(shè)備管理操作，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，要及時(shí)維修。病死動(dòng)物待處理房?jī)?nèi)溫度要保持在-5℃左右，保證病死動(dòng)物（豬）不腐敗發(fā)臭。盡量減少病死動(dòng)物待處理房進(jìn)出次數(shù)，減少房?jī)?nèi)冷氣流失，節(jié)約用電。

四是當(dāng)病死動(dòng)物（豬）運(yùn)出牧場(chǎng)和收集點(diǎn)時(shí)，由牧場(chǎng)和收集點(diǎn)人員負(fù)責(zé)將病死動(dòng)物（豬）放到傳輸機(jī)等設(shè)備上，通過(guò)傳輸機(jī)等設(shè)備將病死動(dòng)物（豬）傳送到收運(yùn)車輛，每次傳輸機(jī)的裝載重量不得超過(guò)其設(shè)計(jì)重量300千克；嚴(yán)禁牧場(chǎng)人員與收運(yùn)車輛發(fā)生接觸。切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作。

五是病死動(dòng)物收集及運(yùn)出牧場(chǎng)和收集點(diǎn)等步驟必須做到安全操作，消除安全隱患，確保人員安全。

六是病死動(dòng)物（豬）收運(yùn)交接過(guò)程中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）獸醫(yī)人員負(fù)責(zé)對(duì)牧場(chǎng)和收集點(diǎn)病死動(dòng)物（豬）的大小、數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)正確后，填寫?zhàn)B殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物（豬）集中無(wú)害化處理情況登記表，經(jīng)收運(yùn)人和牧場(chǎng)、收集點(diǎn)人員及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）獸醫(yī)人員共同簽字確認(rèn)后，方可運(yùn)離牧場(chǎng)、收集點(diǎn)。

七是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物（豬）集中無(wú)害化處理情況登記表一式五份，農(nóng)林局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）獸醫(yī)站、牧場(chǎng)（收集點(diǎn)）、病死動(dòng)物收集處理單位各留一份。作為相關(guān)補(bǔ)助和核查依據(jù)。

八是病死動(dòng)物（豬）運(yùn)離牧場(chǎng)、收集點(diǎn)后，有關(guān)人員要對(duì)病死動(dòng)物待處理房、傳輸機(jī)等設(shè)備、相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行沖洗，徹底消毒，并做好消毒記錄（圖9、圖10）。

九是要做好防盜工作，每個(gè)牧場(chǎng)和收集點(diǎn)要有防盜措施，防止設(shè)備和收集的病死動(dòng)物（豬）被盜。

十是做好病死動(dòng)物（豬）收集、交接、消毒等臺(tái)賬保管，相關(guān)臺(tái)賬檔案要保存兩年以上。

◎圖9 病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心工作人員從收運(yùn)車裝卸病死豬

◎圖10 病死豬從收運(yùn)車放入病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心冷庫(kù)待處理