文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

技能培訓(xùn)離不開實(shí)訓(xùn)基地，而基地設(shè)在養(yǎng)殖場區(qū)，要建設(shè)滿足功能齊備的實(shí)訓(xùn)設(shè)施或條件，需要較高的資金投入。

陜西省丹鳳縣是陜西省、商洛市畜牧獸醫(yī)主管部門確定的畜牧獸醫(yī)行業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。一年來，該縣積極開展新技術(shù)推廣、規(guī)范化生產(chǎn)、服務(wù)體系建設(shè)三項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化示范場、經(jīng)營主體培育、技能人才鑒定、激勵(lì)服務(wù)機(jī)制四項(xiàng)工作緊密結(jié)合，為提高農(nóng)民專業(yè)技能素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，探索了一條行之有效的新路子。目前全縣已完成肉雞技能考評36人，培訓(xùn)生豬技能人才100人次。

一、工作情況

該縣按照“因材施教、分類培訓(xùn)；因地制宜、分類實(shí)訓(xùn)；因工分類、校企培育”的要求，有力地促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展。

1.因材施教、分類培訓(xùn)。圍繞肉雞、生豬兩大產(chǎn)業(yè)，確立了以丹鳳華茂公司肉雞養(yǎng)殖和丹鳳山凹凹公司生豬養(yǎng)殖為主體的兩個(gè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地，依據(jù)經(jīng)營主體實(shí)際，自選培訓(xùn)科目，確立了以現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施裝備應(yīng)用、疫病防控、健康養(yǎng)殖、涉牧法律法規(guī)為主要內(nèi)容的肉雞技能培訓(xùn)；以標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、生豬繁育、疫病防治為主要內(nèi)容的生豬技能培訓(xùn)，強(qiáng)化了技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和操作性。

2.因地制宜、分類實(shí)訓(xùn)。理論學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)踐操作是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要特征。華茂公司結(jié)合縣內(nèi)大棚養(yǎng)雞、網(wǎng)上平養(yǎng)、層疊籠養(yǎng)三大養(yǎng)殖模式，根據(jù)生產(chǎn)區(qū)域遴選了五個(gè)肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）作為實(shí)訓(xùn)基地，重新布局功能區(qū)域，完善防疫隔離設(shè)施，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度、崗位責(zé)任，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐場所，落實(shí)培訓(xùn)實(shí)踐長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了品種、管理、飼喂、消毒、免疫、診治、無害化處理及設(shè)備應(yīng)用的規(guī)范操作，使理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。山凹凹公司結(jié)合不同的生產(chǎn)崗位，以繁育工、飼養(yǎng)工、防治員為主要對象，堅(jiān)持在企業(yè)中培育、在生產(chǎn)中成長、在服務(wù)中成熟的培育途徑，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、制定崗位目標(biāo)、強(qiáng)化績效考評，并將生產(chǎn)效益與工資掛鉤，技能素質(zhì)不斷提升，生產(chǎn)效益顯著提高。

3.因工分類、校企培育。為強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培育，該縣探索了畜牧行業(yè)與企業(yè)培育“二位一體”的培育模式。華茂及山凹凹公司分別依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、國內(nèi)知名企業(yè)專家教授，長期開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培育企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，解決生產(chǎn)疑難問題，形成了“高校教授—高企專家—企業(yè)人才—鄉(xiāng)土人才”的企業(yè)培育模式。縣畜牧獸醫(yī)部門聘請省市業(yè)界高職稱專家教授來丹培訓(xùn)，入企指導(dǎo)，形成了“省市專家教授—縣級技術(shù)人員—入企入戶指導(dǎo)—服務(wù)鄉(xiāng)土人才”的行業(yè)培育模式。在素質(zhì)提升培育工作中，華茂公司邀請專家學(xué)者，開展肉雞技術(shù)講解培訓(xùn)；山凹凹公司邀請專家、教授開展生豬技術(shù)講解培訓(xùn)，非常具有實(shí)際指導(dǎo)和應(yīng)用價(jià)值。

二、具體做法

1.行政保障。職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。縣級畜牧獸醫(yī)部門是實(shí)施工作的主體，成立了畜牧獸醫(yī)中心主任為組長的職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將華茂職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及華茂、山凹凹實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人納入實(shí)施成員單位，落實(shí)了考評及考務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，做到了畜牧部門、龍頭企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民素質(zhì)提升目標(biāo)的一致性，充分發(fā)揮了技術(shù)理論和實(shí)踐一線生產(chǎn)優(yōu)勢，為技能人才培訓(xùn)提供了豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和發(fā)展空間，有力地提升了實(shí)際生產(chǎn)技能和生產(chǎn)指導(dǎo)能力，把畜牧獸醫(yī)高技能人才培養(yǎng)工作真正落到了實(shí)處。

2.激勵(lì)服務(wù)。職業(yè)農(nóng)民培育事關(guān)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是一項(xiàng)長期艱巨的工作，能力的提升與教育和生產(chǎn)實(shí)踐密不可分。

一是加大培育投入?？h畜牧獸醫(yī)中心累計(jì)投入36萬元，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，其中新建陽光板曬糞棚1000平方米20萬元；技術(shù)培訓(xùn)11次、資料手冊2000份5萬元；學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施配備10萬元；工作經(jīng)費(fèi)1萬元，實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度得到提升，學(xué)教環(huán)境顯著改善。

二是廣泛開展宣傳。利用畜牧信息網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等各種途徑，發(fā)表信息8條；電視、廣播4場次；會(huì)議4次，積極宣傳職業(yè)農(nóng)民培育工作，提高社會(huì)各界對高技能人才培養(yǎng)的認(rèn)知度。

三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。技能人才是推動(dòng)生產(chǎn)效益提高的主要資源。華茂及山凹凹公司都依據(jù)技能人才評價(jià)等級落實(shí)了相應(yīng)的工資報(bào)酬；對基地養(yǎng)殖分優(yōu)、中、差三類掛牌，建立了生產(chǎn)效益等級備案制度，體現(xiàn)了技能人才水平或等級與生產(chǎn)效益的緊密結(jié)合。

四是落實(shí)項(xiàng)目扶持。畜牧部門對肉雞、生豬場基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)管理規(guī)范的場予以項(xiàng)目支持，今年以來已累計(jì)為5個(gè)肉雞實(shí)訓(xùn)基地落實(shí)項(xiàng)目資金556萬元，為生豬實(shí)訓(xùn)基地及生豬示范場落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金80萬元。

3.引進(jìn)培育。引進(jìn)高技能人才是職業(yè)農(nóng)民培育的核心，可以強(qiáng)化技能培訓(xùn)，確保培育效果。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。聘請一批知名企業(yè)及大中專院校一線工作的教授、學(xué)者和有多年豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技能人才作為主要師資力量，探索建立“校企＋基地＋課堂”的高技能人才培養(yǎng)模式，確保技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)用性和可操作性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)并拓展一批技術(shù)實(shí)踐基地，完善了各項(xiàng)管理制度、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)范，力爭使其成為條件完善、設(shè)備先進(jìn)的高技能人才培養(yǎng)基地。

4.使用評價(jià)。對人才的正確評價(jià)是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為確保評價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性，該縣經(jīng)過多次召開考評、考務(wù)會(huì)，專家討論會(huì)，考評員會(huì)等方式，制定了該縣職業(yè)農(nóng)民培育考評辦法，細(xì)化了與肉雞、生豬技能鑒定工種相關(guān)的百分制績效考核打分評價(jià)表，逐場戶建立信息登記備案及每月效益跟蹤分析，制定規(guī)范化制式生產(chǎn)檔案，根據(jù)每場每戶生產(chǎn)進(jìn)度及時(shí)開展日?？荚u，確?？荚u工作的連續(xù)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，力求做到客觀、公平、公正。

三、存在問題

1.社會(huì)認(rèn)知度低。由于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是省市今年新提出的農(nóng)民素質(zhì)塑造工程，普遍缺乏有效、可行的途徑，未有成功的操作模式，加之全社會(huì)關(guān)于此類宣傳滯后，難以獲得政府的強(qiáng)力支持。同時(shí)，由于立地條件較差，一線養(yǎng)殖從業(yè)地位較低，社會(huì)化重視程度不高。

2.實(shí)訓(xùn)條件簡陋。技能培訓(xùn)離不開實(shí)訓(xùn)基地，而基地又設(shè)在養(yǎng)殖場區(qū)，要建設(shè)滿足功能齊備的實(shí)訓(xùn)設(shè)施或條件，需要較高的資金投入，這是造成實(shí)訓(xùn)基地不能實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)目標(biāo)價(jià)值的主要原因。

3.培育經(jīng)費(fèi)緊缺。從事職業(yè)農(nóng)民培育工作以來，盡管縣級畜牧主管部門投入近40余萬元的資金，精心打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)家庭牧場、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場及實(shí)訓(xùn)基地，但是由于資金不足，人力匱乏，工作進(jìn)展緩慢，依然難以達(dá)到理想設(shè)定的效果。