丁媚英

10月8日，佛山率先在全省成立“環(huán)保警察”。11月6日上午，時隔不到一個月，環(huán)保、公安兩部門合作再升級——成立打擊污染環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法辦公室（以下簡稱“聯(lián)合執(zhí)法辦公室”）。 成立大會上，合作雙方本著“信息互通、常態(tài)合作、防范有力、查辦及時”的宗旨，簽署了《佛山市公安局佛山市環(huán)境保護局聯(lián)合執(zhí)法工作框架協(xié)議》（以下簡稱“《協(xié)議》”）。 兩部門今后將建立信息共享、案件移送、重大案件聯(lián)合查處機制，緊密銜接行政執(zhí)法和刑事司法，共同打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。

有何銜接機制？

建立聯(lián)合執(zhí)法工作會議、聯(lián)絡(luò)員和信息共享制度

根據(jù)《協(xié)議》，聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在佛山市環(huán)境保護局，佛山市公安局指派相對固定的執(zhí)法人員負責(zé)環(huán)境污染案件辦理工作，原則上不少于4人。辦公室定期組織召開聯(lián)合執(zhí)法工作會議，原則上每半年召開一次，主要為總結(jié)辦理環(huán)境污染案件工作經(jīng)驗，研究分析環(huán)境污染工作形勢，協(xié)調(diào)解決雙方在辦理環(huán)境污染案件工作中存在的問題及其他工作事項等。市公安局經(jīng)偵部門、市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門至少各指定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，直接溝通交流，及時掌握信息和通報有關(guān)情況。每月不少于一次溝通協(xié)調(diào)日常工作。

根據(jù)公安、環(huán)保部門日常掌握的環(huán)境污染情況，實現(xiàn)案件辦理信息共享。環(huán)保部門按規(guī)定向公安經(jīng)偵部門提供破壞環(huán)境相對人基礎(chǔ)信息、環(huán)境污染地點的相關(guān)信息和違法犯罪信息等。公安經(jīng)偵部門定期將掌握、匯總環(huán)境污染犯罪的情況及分析、研判的相關(guān)結(jié)果向環(huán)保部門反饋；重要信息隨時反饋。

如何聯(lián)動執(zhí)法？

實行案件移送、污染環(huán)境案件聯(lián)合查處制度

為加強在辦理環(huán)境污染案件中的協(xié)作與配合，公安、環(huán)保兩部門同時建立案件移送機制。對符合移送要求的案件，環(huán)保部門及時予以移送；公安部門對移送情況3天內(nèi)給予是否受理的書面回復(fù)，也可通過聯(lián)合執(zhí)法辦公室召集雙方共同討論是否需移送或是否符合受理條件，并做好記錄留檔。

對嚴重污染環(huán)境，造成重大環(huán)境污染事故，需要緊急處理的案件，將啟動污染環(huán)境案件聯(lián)合查處機制。案件舉報受理局及時向聯(lián)絡(luò)員通報案情；根據(jù)實際情況，通過聯(lián)合執(zhí)法辦公室及時部署和組織查處工作；案件調(diào)查處理過程中，市公安局、市環(huán)境保護局將緊密配合，及時溝通，結(jié)合實際，采取有力措施，將對環(huán)境的危害或影響降至最低。

據(jù)了解，自環(huán)保警察成立以來，佛山市公安經(jīng)偵部門在短短的一個月時間里共破獲污染環(huán)境類案件10宗，刑拘9人，取保候?qū)?人，逮捕1人，狠狠打擊了環(huán)境犯罪分子的囂張氣焰，貫徹了佛山市委市政府向破壞環(huán)境行為宣戰(zhàn)的重要部署。

“公安部門具備偵辦和審訊等經(jīng)驗，環(huán)保部門依靠專業(yè)知識和技術(shù)支持，能夠大大提高辦案質(zhì)量?！狈鹕绞协h(huán)境保護局局長彭聰恩認為，公安與環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室的成立，有利于公安、環(huán)保部門在精準打擊環(huán)境犯罪中相互配合、整合資源、共享信息、優(yōu)勢互補，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的合力。endprint