文__金玉成

“利益聯(lián)盟”貪腐劇

文__金玉成

從農(nóng)家子弟到大名鼎鼎的副廳級干部后，他單獨(dú)或通過妻子(另案處理)收受賄款699.5萬元和購物卡2萬元，由此成為海南高速公路腐敗案的大貪官。2014年2月17日，海南省第一中級人民法院開庭審理海南省高速公路股份有限公司原總經(jīng)理、法人代表，海南省國有企業(yè)監(jiān)事會原主席(副廳級） 涉嫌受賄案，并對該案作出一審判決，以受賄罪判處陳波有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元。

仕途高速上瘋狂斂財(cái)

從陳波33歲那年擔(dān)任中國人民銀行海南自治州分行調(diào)研室副主任之后，他駛?cè)肓耸送旧w的高速路。1997年8月始，他先是被任命為海南高速公路股份有限公司（以下簡稱海南高速）副總經(jīng)理，時(shí)隔一年后，他又兼任三亞金泰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人。2004年1月至2010年7月任海南高速總經(jīng)理，期間（2005年12月至2010年7月）兼任海南高速法定代表人。2012年6月，被提升為海南省國有企業(yè)監(jiān)事會主席。

不可否認(rèn)，他一路升遷的背后有著才智過人、勤勞肯干的人格因素，也有著對其已取得的各項(xiàng)成績、榮譽(yù)的現(xiàn)實(shí)考量。然而，在他高速升遷、權(quán)力擴(kuò)大、光彩照人的同時(shí)，他的貪欲也開始急劇膨脹，品質(zhì)開始腐化墮落。

2004年年初，陳波升任海南高速總經(jīng)理后，大權(quán)在握的他，開始打起了手頭土地和工程的主意。位于陵水縣牛嶺東側(cè)有304畝土地，原系海南高速下屬的牛嶺發(fā)展公司所有，屬于國有劃撥土地，初始規(guī)劃目的是用作建設(shè)海南東線高速公路停車場、維修服務(wù)站。然而，此地由于緊靠高速公路，地理位置十分優(yōu)越，讓很多開發(fā)商垂涎欲滴，因此一些開發(fā)商多次通過各種關(guān)系找到陳波要求進(jìn)行開發(fā)。

陳波深知此地的商業(yè)價(jià)值，更深知該地所帶來的個(gè)人利益，于是，對于該地的開發(fā)，他可謂待價(jià)而沽，前來洽談的開發(fā)商都未能遂“愿”，陳波也沒有答應(yīng)給予開發(fā)，直到其貪腐路上的重要角色——開發(fā)商黃愛忠的出現(xiàn)。此人帶給陳波巨額賄賂的同時(shí)，也將陳波拽入了犯罪的無底深淵。

欲壑難填賤賣土地

黃愛忠，牛嶺旅業(yè)公司地產(chǎn)老總，極其精明的一位商人。商人的逐利性和投機(jī)心理使他意識到牛嶺東側(cè)的304畝土地具有潛在的升值空間和獲利價(jià)值。

2004年5月，黃愛忠多次找到陳波商談土地開發(fā)事宜，謹(jǐn)慎的陳波可謂不見兔子不撒鷹，一直沒有答應(yīng)。黃愛忠開始揣摩這位領(lǐng)導(dǎo)的心思。一天下午，黃愛忠又一次來到陳波辦公室，私下對陳波許諾：土地開發(fā)之后，必有重謝。

陳波顯然對黃愛忠的重謝一詞語意含糊不太滿意，于是暗示土地價(jià)格上漲了幾倍，多家開發(fā)商想拿地開發(fā)，可不能用10萬、20萬隨便應(yīng)付。黃愛忠立馬就聽出了領(lǐng)導(dǎo)的弦外之音，隨即答應(yīng)并承諾讓陳總“滿意”，罪惡的交易也就此達(dá)成。

在陳波的示意和操縱下，海南高速下屬牛嶺發(fā)展公司以304畝土地作價(jià)出資，黃愛忠以他名下的牛嶺旅業(yè)公司出資560萬元，共同成立銀牛嶺公司。通過合并成立公司的形式，該304畝土地使用權(quán)過戶到銀牛嶺公司名下，由此國有土地出讓與開發(fā)走出了第一步。

接下來國有土地賤賣的第二步花費(fèi)了陳波不少苦工，在他的籌劃和運(yùn)作下，銀牛嶺公司的股權(quán)再次變更，一家“酬勤公司”以440萬元的價(jià)格購買銀牛嶺公司44%的股權(quán)。陳波作為幕后推手，在簽訂合作協(xié)議、簽發(fā)轉(zhuǎn)讓股權(quán)審批文件等方面提供了諸多便利。而事后調(diào)查人員經(jīng)過調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，所謂的“酬勤公司”也只是一家“傀儡”公司，股份名義上是法人代表莊陽和莊明華的，而實(shí)際上卻都是莊陽的姐夫黃愛忠一人出資、一人所有。

由此，304畝國有土地，以400萬元即每畝1萬多元的價(jià)格賤賣給了黃愛忠，通過一再變更土地和改變土地性質(zhì)，最終市場價(jià)值46億元的304畝國有土地成為黃愛忠的私人土地，這在寸土寸金、地價(jià)飛漲的海南，無異于送了一份大禮給黃愛忠。黃愛忠也沒有忘記自己之前的承諾，“投之以桃，報(bào)之以李”，先后分5次送給陳波150萬元人民幣，而這場骯臟交易的背后卻是國有資產(chǎn)的急劇流失。

官商勾結(jié)的利益聯(lián)盟

權(quán)力的背后，有著無數(shù)雙窺視的眼睛；同樣，貪官的背后，都有著各式的推手、各式的權(quán)錢交易。陳波6年間所斂集的700余萬，來自于數(shù)名行賄老板，而其斂財(cái)途徑、方式名目繁多，犯罪嫌疑人雙方索賄、受賄膽大妄為程度讓人瞠目結(jié)舌。

2003年年初，陳波任海南高速副總經(jīng)理，兼海南高速下屬的金泰公司法定代表人期間，房地產(chǎn)商戶紅偉為承建金泰公司三亞瑞海城市花園項(xiàng)目附屬的游泳池、網(wǎng)球場，以及海南高速金銀島酒店客房裝修工程項(xiàng)目招投標(biāo)，求陳波幫忙。

在陳波的暗示、默許下，戶紅偉多次送好處給陳波，由此，陳波在工程中標(biāo)、合同審批及工程款撥付上對戶紅偉提供支持和關(guān)照。根據(jù)調(diào)查，在2007～2008年間，戶紅偉先后3次送給陳波80萬元好處費(fèi)。

2007年4～9月，海南高速東線東紅服務(wù)區(qū)工程項(xiàng)目和海南高速定安綜合樓工程項(xiàng)目招投標(biāo)，陳波的“老搭檔”“老客戶”黃愛忠先后幾次找到他，提出想承建這兩項(xiàng)工程，陳波均表示同意，之后，黃愛忠分別以武漢建工第三建筑有限公司和海南騰盛建筑安裝工程有限公司的名義中標(biāo)。

然而，即便是之前已經(jīng)對陳波多次行賄的黃愛忠這次也受到了百般刁難，原因何在？因?yàn)辄S愛忠沒有及時(shí)“進(jìn)貢”，所以在黃愛忠中標(biāo)工程完工后，海南高速方面一反常態(tài)，沒有給黃愛忠及時(shí)結(jié)算。黃愛忠也覺納悶，便找陳波請求疏通、幫助結(jié)算，陳波冷眼相待說：“有了難事你想到了我，拿到工程你卻忘了我。眼下我急需一筆錢，你看著辦?！贝搜砸怀觯苯犹嵝蚜它S愛忠，原來支付工程款被卡，背后竟然是“老熟人”作祟，沒過幾天，黃愛忠在咖啡廳送給了陳波30萬元，他的工程款這才得以順利結(jié)算。

無所不貪的夫妻搭檔

“用好手中權(quán)、管好身邊人”是黨員干部的重要準(zhǔn)則，然而，在陳波這里卻并非如此，在他的背后，還有著一個(gè)同樣肆意妄為的“貪內(nèi)助”。為了讓陳波妻子林某在陳波面前多吹枕邊風(fēng)，地產(chǎn)商黃愛忠、戶紅偉等人沒少送現(xiàn)金和購物卡，林某由此收到了11.5萬元好處費(fèi)。

貪婪之余，林某還常對陳波下屬指手畫腳，大玩“外戚專政”，甚至無錢不收，來者不拒。這種夫妻搭檔的權(quán)力運(yùn)作之下，怎能有清廉之風(fēng)？

2007年年底，海南高速瓊海瑞海水城工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)，黃愛忠向陳波提出想拿到該工程，并故技重演說事成之后必然重謝，陳波同意了。在陳波的操縱和暗示下，多家建筑公司參與圍標(biāo)，而黃愛忠所掛靠的海南省第二建筑工程公司也在評標(biāo)中得了高分，一舉中標(biāo)。

為感謝陳波在工程中標(biāo)中的幫助，黃愛忠準(zhǔn)備好了30萬元，用提袋裝好后，聯(lián)系陳波在某大酒店的停車場見面，見面之后，黃愛忠將裝有30萬現(xiàn)金的手提袋放到了陳波車上，之后兩人告別離開。

隨后，在海南高速瓊海瑞海水城工程的工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、工程款撥付的各項(xiàng)流程中，黃愛忠多次讓陳波為自己打招呼，而陳波也為黃愛忠的工程建設(shè)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)提供便捷，為了感謝陳波的關(guān)照，黃愛忠先后分10次送給陳波行賄款共計(jì)420萬元。

在陳波主政海南高速的6年期間，在其公司本部及其下屬公司的工程建設(shè)領(lǐng)域，他利用職權(quán)和職務(wù)便利，為他人謀取好處，單獨(dú)或通過其妻子收受了相關(guān)地產(chǎn)商、開發(fā)商、建筑商所行賄的700萬元，可謂觸目驚心。而夫妻兩人“聯(lián)袂”行賄，也可謂上演了一場貪腐大劇。

2014年2月17日，海南省第一中級人民法院開庭審理海南省高速公路股份有限公司原總經(jīng)理、法人代表，海南省國有企業(yè)監(jiān)事會原主席陳波涉嫌受賄案，并對該案作出一審判決：以受賄罪判處陳波有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元。