潘程國網(wǎng)江西省電力公司宜春供電分公司

對縣級集體供電企業(yè)發(fā)展思路的簡單分析

潘程
國網(wǎng)江西省電力公司宜春供電分公司

縣級電力集體企業(yè)是電力多經(jīng)企業(yè)歷史演變的產(chǎn)物，更是當前電力體制改革的階段性結(jié)果。市場經(jīng)濟條件下，供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營管理直接關(guān)系到了企業(yè)生存和發(fā)展.近年來，隨著國家電網(wǎng)制度的不斷完善和推廣，使供電服務(wù)水平和質(zhì)量都有了明顯的提高，但是由于受經(jīng)濟和發(fā)展狀況的限制，縣級供電所的管理仍是供電企業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，還存在著一系列的問題，本文主要對縣級供電集體企業(yè)現(xiàn)狀進行分析，提出改進措施，促進縣級供電企業(yè)規(guī)范、專業(yè)的發(fā)展和管理。

電力；集體企業(yè)；管理

1.前言

目前，供電企業(yè)集體產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理、創(chuàng)效經(jīng)營的任務(wù)仍然艱巨，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從外部形勢來看，國家宏觀政策和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整給企業(yè)發(fā)展提出新的課題；外部監(jiān)管體系日趨健全，社會輿論、媒體、行政監(jiān)管力度不斷加大，使集體企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢減弱；同時，客戶自主意識不斷增強以及過度追求低廉產(chǎn)品，使得企業(yè)盈利空間變窄，創(chuàng)效壓力增大。從行業(yè)形勢來看，國網(wǎng)公司加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”、網(wǎng)省公司“三集五大”體系建設(shè)、集體資產(chǎn)“視同”國有資產(chǎn)管理等，都對集體產(chǎn)業(yè)“集約化經(jīng)營、精益化管理”提出更高要求；國網(wǎng)公司集中招標，省內(nèi)市場重新分配，國內(nèi)同行及國外企業(yè)對市場的擠壓等多重壓力，使企業(yè)市場開拓面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2.縣級集體企業(yè)面臨的困境

2.1 缺乏對市場的認識和理解

集體企業(yè)的市場競爭力總體上仍很脆弱,雖然開始重視技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,但因缺乏經(jīng)驗,對市場需要沒有足夠的認識,沒有掌握市場節(jié)律變化,沒有面對市場競爭的敏感觸覺,應對市場化發(fā)展的能力低,致使外銷渠道窄、實力弱、效益低下,最終還是難以抵抗社會大市場的風浪沖擊。

2.2 用工機制混雜共存矛盾突出

集體企業(yè)最初成立的目的是為解決職工子女的就業(yè)問題。隨后在減員增效、安置主業(yè)富余人員的大趨勢下,一部分合同工、集體工、農(nóng)電工分流到集體企業(yè)。隨著多種經(jīng)營規(guī)模和實力的擴大,又向社會聘用勞工人員,形成集體工、農(nóng)電工和企業(yè)自聘職工的格局。由于體制、編制和用工模式不同,集體企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)極其復雜,造成體制內(nèi)與體制外、編制內(nèi)與編制外、長期工與臨時工等各種身份和各種用工機制混雜共存的狀態(tài)。各種人員層次參差不齊,總體知識結(jié)構(gòu)與技術(shù)素質(zhì)偏低,復合型的高素質(zhì)人才稀缺。同時,同工不同酬的現(xiàn)象和矛盾較為突出,對集體企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展造成一定阻礙。

2.3 管理模式和組織結(jié)構(gòu)不完善

集體企業(yè)管理體制仍是沿襲傳統(tǒng)的電力主業(yè)行政管理模式,對于市場競爭環(huán)境下的集團化經(jīng)驗較為匾乏,沒有面向市場建立符合市場規(guī)則要求的企業(yè)管理體制,嚴重制約著集體企業(yè)的進一步發(fā)展。另外供電集體企業(yè)體制、機制創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動力。長期受服務(wù)于主業(yè)主導思想的禁錮,沒有真正受到市場競爭的洗禮,在經(jīng)營過程中無動力,也無壓力,缺少危機感,均指望著從主業(yè)剝離出來的業(yè)務(wù)而裹足不前。市場開拓意識薄弱,運作模式陳舊,難以適應市場發(fā)展,不參與也無法參與市場競爭,不能與時俱進。

2.4 企業(yè)間各自為營缺少協(xié)作關(guān)系

公司各層面集體企業(yè)一直都是獨立發(fā)展,單打獨對,沒有形成合作關(guān)系,在一定程度上整體力量薄弱,人才、信息、技術(shù)、資源、制度、戰(zhàn)略不能得到充分共享,不能形成體系,只局限于本土發(fā)展,缺乏占有外地市場的整體競爭實力。目前大多數(shù)供電公司所屬的集體企業(yè)仍具自身勢單力薄而量多、規(guī)模小、競爭實力弱的特點,以現(xiàn)在這種狀態(tài)要想在充滿博弈的市場環(huán)境下,激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地,是難之又難,所謂獨木難成林,單絲難成線。

3.縣級集體企業(yè)發(fā)展、管理對策的思考

3.1 以地方政策為導向,科學進行產(chǎn)業(yè)選擇

企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略是一個有機的整體,其成功實施的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略支撐點的正確選擇和運作。它需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略等子系統(tǒng)來支撐。沒有特色的集體企業(yè)在低層次的競爭中就很難繼續(xù)生存,這就需要根據(jù)自身特點挖掘比較優(yōu)勢,并以此制定未來的發(fā)展戰(zhàn)略。電力集體企業(yè)應以電為主,了解外部環(huán)境中對企業(yè)的有利因素和不利因素,使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建立在客觀、及時、有效的基礎(chǔ)上,充分利用技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢,強勢占領(lǐng)電力建安市場和電力設(shè)備制造市場,做強做大本企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。著重開發(fā)有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高的企業(yè)拳頭產(chǎn)品。在核心主業(yè)成熟,保持穩(wěn)定增長態(tài)勢下,合理共享有效資源,伺機進入其他行業(yè)的項目或產(chǎn)品的開發(fā),把專業(yè)化與多元化有機地結(jié)合起來。通過尋求市場化規(guī)范化發(fā)展的突破,把握發(fā)展機遇,積極爭取項目,使集體企業(yè)發(fā)展、壯大、穩(wěn)定、健康。

3.2 以地市級公司為軸心,組建一支專業(yè)化團隊

一個企業(yè)想要做大做強,僅僅只局限于本土發(fā)展,圈地為營那是遠遠不夠的,畢竟受地域限制,需求面窄,市場到一定程度也就會飽和,就如脖子上的燒餅總有吃完時候。所以想要在發(fā)展中得到更大的突破,則需跨越地域瓶頸向外尋求發(fā)展。但向外發(fā)展的同時也會遇到外面的世界很精彩,外面的世界很無奈的問題,其根本表現(xiàn)在整體競爭力不強,各縣級集體企業(yè)獨自為營,無法形成體系。在本地市場逐漸飽和的態(tài)勢下,各縣級供電公司集體企業(yè)應整合企業(yè)人力、物力、財力、信息資源,打造一支專業(yè)隊伍推而廣之,形成產(chǎn)業(yè)集群,繼而面向全國、全世界電力市場。

3.3 以自主創(chuàng)新為切入點,尋求多元化發(fā)展路線

市場競爭從來就是殘酷的,縣級集體企業(yè)要在市場的夾縫中壯大,則需通過創(chuàng)新形成“人無我有、人有我優(yōu)”的局面,開辟唯我獨有的多元化經(jīng)營市場所謂多元化經(jīng)營,是指企業(yè)經(jīng)營不只局限于一種產(chǎn)品或一個產(chǎn)業(yè),而實行跨產(chǎn)品、跨行業(yè)的經(jīng)營擴張。企業(yè)采用多元化戰(zhàn)略,可以更多地占領(lǐng)市場和開拓新市場,也可以避免單一經(jīng)營的風險,也有利于企業(yè)向前景好的新興行業(yè)轉(zhuǎn)移及促進企業(yè)原業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3.4 從用人機制改革入手,建立起適應市場競爭的內(nèi)部管理和運營機制

一是結(jié)合電力體制改革過程中的戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)重組,做好人力資源的規(guī)劃,導入激勵、競爭機制,形成適應企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量的職工隊伍。二是本著經(jīng)濟、高效、適用原則合理設(shè)置各管理崗位和管理人數(shù),減少不必要管理層次,避免組織臃腫,虛崗過多等現(xiàn)象,實行扁平化管理。

3.5 從日常管理入手,建立行之有效的監(jiān)督管理體制

企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動中,監(jiān)督管理是非常重要的一個環(huán)節(jié),如果在制約及監(jiān)督上出現(xiàn)問題,企業(yè)都將走向全面失控的狀態(tài),從而影響整個企業(yè)的正常發(fā)展。所以必須制定一套嚴謹完善的適合集體企業(yè)內(nèi)部及主業(yè)與集體企業(yè)的監(jiān)督管理措施,充分發(fā)揮監(jiān)督、控制、評價職能,保證其經(jīng)營行為的合理化、規(guī)范化。在集體企業(yè)內(nèi)部應建立完善的內(nèi)部控制制度,既要保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,又要防止企業(yè)內(nèi)部某個環(huán)節(jié)失控,可明細工作具體流程,嚴格按照標準化流程進行作業(yè),確保每一環(huán)節(jié)的流暢及規(guī)范。

結(jié)束語

伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟體系的日臻完善和電力體制改革的不斷深化,電力集體企業(yè)的發(fā)展也面臨著全新的挑戰(zhàn)。但只要我們清醒的認識到市場的轉(zhuǎn)變,把握市場經(jīng)濟的脈搏,電力集體企業(yè)將會迎來更加輝煌的明天。