楊帆

摘 要：

檔案是對(duì)相關(guān)人事物所進(jìn)行的文字、聲音、圖像等數(shù)據(jù)記錄，檔案存在的意義在于能夠?yàn)楫?dāng)前工作、管理以及后續(xù)操作提供切實(shí)可靠的信息支持。因?yàn)闄n案會(huì)涉及到一系列的具體內(nèi)容描述，因此也就會(huì)涉及到許多當(dāng)事人的具體問(wèn)題，從而牽扯到許多個(gè)人隱私問(wèn)題。當(dāng)前檔案管理及利用工作中在個(gè)人隱私保護(hù)這方面雖然有人提及，但是并未形成足夠有力的措施，所以也存在著許多因?yàn)闄n案利用而造成侵害或散播個(gè)人隱私的現(xiàn)象存在。個(gè)人隱私作為文明社會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的重要對(duì)象，在檔案利用過(guò)程中也必須予以加強(qiáng)，重點(diǎn)談?wù)勅绾卧跈n案利用過(guò)程中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)力度，促進(jìn)檔案的健康合理化利用程度，以供參考。

關(guān)鍵詞：

檔案利用;個(gè)人隱私;隱私保護(hù)

中圖分類號(hào)：

D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）23016001

0 前言

個(gè)人隱私包括一系列屬于個(gè)人的相關(guān)信息以及個(gè)人不愿意對(duì)外公開的相關(guān)信息。隱私權(quán)是具有完全民事刑事責(zé)任的自然人對(duì)屬于自己私人生活范疇的事項(xiàng)依法自由支配并排斥他人非法干涉的權(quán)利，隱私權(quán)是我國(guó)憲法明文規(guī)定必須予以保護(hù)的重要對(duì)象。檔案是普遍存在于社會(huì)各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)與層面上的文書信息，檔案之所以具有使用價(jià)值就在于它忠實(shí)有效的記錄了管理對(duì)象的各方面信息及資料，因此也必然涉及到了許多個(gè)人隱私范疇內(nèi)的內(nèi)容。但是檔案利用又存在著一定范圍內(nèi)的公開性與調(diào)閱強(qiáng)制性，所以在這一系列的操作過(guò)程中也就涉及到了關(guān)于個(gè)人隱私如何處理及把握的問(wèn)題，而由于目前國(guó)內(nèi)在檔案利用的個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題方面仍然未能出臺(tái)行之有效的管理辦法，在具體操作過(guò)程中也很難把握其中的深度與寬度，因此如何做好個(gè)人隱私保護(hù)仍然是檔案利用這個(gè)問(wèn)題里的突出點(diǎn)與矛盾點(diǎn)。

1 檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)現(xiàn)狀

檔案在使用過(guò)程中不可避免的將會(huì)對(duì)一些個(gè)人信息進(jìn)行公布或利用，而如何區(qū)別隱私權(quán)保護(hù)范圍的信息和可用于公共和共享的信息一直是困擾管理機(jī)關(guān)及相關(guān)學(xué)者的一些難題。當(dāng)前我國(guó)在檔案使用過(guò)程中涉及到的隱私權(quán)保護(hù)不力問(wèn)題仍然較多，例如機(jī)關(guān)人員對(duì)檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單粗暴的記錄及修改、網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)個(gè)人信息的大肆傳播、公眾無(wú)意識(shí)無(wú)渠道對(duì)自己的隱私信息進(jìn)行監(jiān)督、約束和及時(shí)修改錯(cuò)誤內(nèi)容等。這些問(wèn)題存在越久，對(duì)于我國(guó)法治社會(huì)、人權(quán)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生越大程度的危害，所以如何加強(qiáng)檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)就應(yīng)該成為相關(guān)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界關(guān)注的重要問(wèn)題。

2 加強(qiáng)檔案利用中個(gè)人隱私保護(hù)力度的措施

檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題涉及到的方面眾多，需要改革、加強(qiáng)、提升的方面也眾多。針對(duì)檔案管理工作具體特點(diǎn)，我們應(yīng)該從檔案收集、檔案管理、檔案真實(shí)性監(jiān)督等多個(gè)方面進(jìn)行研究探討。

2.1 加強(qiáng)檔案采集環(huán)節(jié)管理力度

檔案建立需要經(jīng)過(guò)一定程序及時(shí)間的收集與整理，同時(shí)檔案還需要進(jìn)行定期更新以確保內(nèi)容的真實(shí)可靠，而這些用于更新的信息及數(shù)據(jù)也需要通過(guò)一定流程進(jìn)行采集。檔案在收集過(guò)程中必須堅(jiān)持其信息采集方的合法性以及采集行為的合法性。所謂采集方的合法性就是必須是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)確認(rèn)的具有個(gè)人信息及相關(guān)資料采集資格的機(jī)關(guān)，例如政府機(jī)關(guān)、行政單位以及其他肩負(fù)著社會(huì)公共服務(wù)職能履行責(zé)任的特殊機(jī)構(gòu)。通過(guò)檔案采集環(huán)節(jié)的控制，能夠?qū)崿F(xiàn)源頭控制的重要作用，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)在越來(lái)越多非政府機(jī)構(gòu)也在為自己的客戶群建立各種各樣的信息檔案，這些檔案當(dāng)中也會(huì)涉及到一些個(gè)人隱私方面的數(shù)據(jù)與信息，這就需要更加主動(dòng)而積極的權(quán)利聲張并結(jié)合更新的維權(quán)法律來(lái)進(jìn)行雙重監(jiān)督。

2.2 加強(qiáng)檔案管理環(huán)節(jié)的工作力度

檔案管理及使用在很多時(shí)候是由權(quán)力機(jī)關(guān)或職能部門進(jìn)行操作，而在此情況下，公眾一般來(lái)說(shuō)是處于被動(dòng)地位，也因?yàn)椴惶幱跈n案使用的職位，公民對(duì)自己的檔案并無(wú)太多使用上的干涉機(jī)會(huì)和控制機(jī)會(huì)。因此這就需要加強(qiáng)管理單位的自我約束與規(guī)范，如出臺(tái)更為嚴(yán)格的檔案使用章程，樹立公民權(quán)益主體意識(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格區(qū)分可公開部分的信息與需要進(jìn)行保護(hù)的不需要公開的隱私信息部分，從而在更好的做好工作的同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。

2.3 大力聲張檔案真實(shí)性監(jiān)督權(quán)力

檔案的直接權(quán)益人是每一個(gè)社會(huì)公眾，不真實(shí)的檔案在使用過(guò)程中也將直接危害當(dāng)事人的各方權(quán)益，但是檔案內(nèi)容是否真正具有真實(shí)性在很多時(shí)候也僅有當(dāng)事人最為明了。因此，為了大力聲張對(duì)檔案真實(shí)性的監(jiān)督權(quán)力，一方面檔案管理及使用機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人盡量公開檔案具體內(nèi)容，并接受當(dāng)事人在提出確切證據(jù)的情況下對(duì)檔案進(jìn)行的修改、刪除或增加等操作。另一方面也應(yīng)該發(fā)動(dòng)社會(huì)媒體的力量，加強(qiáng)社會(huì)大眾在維護(hù)自己檔案真實(shí)性及自身權(quán)益方面的主動(dòng)意識(shí)，這種主動(dòng)意識(shí)的樹立不僅能夠用于監(jiān)督約束機(jī)關(guān)黨委在檔案采集、管理及使用過(guò)程中的行為，同時(shí)面對(duì)社會(huì)上越來(lái)越多企業(yè)及民間機(jī)構(gòu)也越來(lái)越熱衷為客戶建立信息檔案的趨勢(shì)，也能夠幫助公民更為準(zhǔn)確的對(duì)待這些信息的采集行為，加強(qiáng)自我隱私保護(hù)意識(shí)，防范因?yàn)椴涣计髽I(yè)惡意出售、轉(zhuǎn)讓客戶私密信息而給自己造成的名譽(yù)損害、經(jīng)濟(jì)損失以及其他干擾。

2.4 加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用

雖然公民有對(duì)自我隱私的使用權(quán)、控制權(quán)以及其他相關(guān)權(quán)利，但是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)在檔案使用及管理活動(dòng)中的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，檔案的主要使用者仍然是政府機(jī)關(guān)及職能部門，因此如何有效提升檔案利用中的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)就需要花最

多力氣、下最大功夫。雖然我們能夠從管理意識(shí)、工作態(tài)

度、宣傳教育等方面努力提升管理人員及使用人員素質(zhì)，但是在網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代社會(huì)，信息化管理手段也在權(quán)益維護(hù)和保護(hù)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。不論是機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部安全管理還是網(wǎng)絡(luò)層面上的隱私維護(hù)，都離不開信息化手段。因此加強(qiáng)針對(duì)檔案信息收集、權(quán)限設(shè)置、訪問(wèn)層級(jí)以及共享程度等方面內(nèi)容的更高級(jí)自動(dòng)化管理及監(jiān)控軟件開發(fā)應(yīng)用就成為了刻不容緩的一環(huán)工作，同時(shí)為了更好的掌握自動(dòng)化管理工具，在管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)提升方面也要加大培訓(xùn)及投入力度，確保管理隊(duì)伍能夠勝任更高水平的管理手段，從而發(fā)揮出管理軟件的最大化作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)運(yùn)作及發(fā)展過(guò)程中檔案的作用越來(lái)越大，檔案的利用也越來(lái)越多的深入到各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，于此同時(shí)，檔案利用中也出現(xiàn)了種種問(wèn)題，其中最引人注目的就是關(guān)于檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題。個(gè)人隱私是我國(guó)最高法律予以重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，但是在檔案利用過(guò)程中這種保護(hù)的手段和意識(shí)都顯得相對(duì)薄弱，究其原因是多方面的，同時(shí)很多時(shí)候也是由于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)原因造就的，但是加強(qiáng)各方面的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)是時(shí)代發(fā)展的必然，同時(shí)也是文明社會(huì)最基本的權(quán)利意識(shí)，所以我們應(yīng)該在承認(rèn)隱私權(quán)保護(hù)不力的客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上加大工作力度與保護(hù)力度，努力尋找更好的管理手段來(lái)加強(qiáng)其保護(hù)。雖然加強(qiáng)檔案利用中的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)工作不能一蹴而就，更不能一勞永逸，但是相信通過(guò)我們的不懈努力，積極借鑒，必然能夠在今后的管理及使用工作中逐漸加強(qiáng)，逐漸讓檔案管理及使用程序更為規(guī)范化、制度化與科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)

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