崔曉亮 劉亞波 駱立麗

作者簡介：崔曉亮（1983-），男，陜西人，碩士，重慶科技學(xué)院講師，主要研究方向為青年思想政治教育理論與方法。

摘要：大學(xué)生黨員是大學(xué)生的重要組成部分，是國家黨員隊伍的重要組成部分，其發(fā)展質(zhì)量保障體系的好壞關(guān)系到高校黨員隊伍的堅固與否，關(guān)系到國家黨員隊伍素質(zhì)的高低?；诖髮W(xué)生黨員在發(fā)展過程中表現(xiàn)出的發(fā)展質(zhì)量標準模糊、大學(xué)生黨員滿意度較低、入黨動機共功利性等主要問題，文章從提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系實效出發(fā)，從明確核心標準、堅持行為標準、嚴格執(zhí)行標準等三個方面進行了有益的探索，以期對理論研究和實踐有所裨益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；黨員發(fā)展質(zhì)量；核心標準

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出，“高等學(xué)校黨組織要高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來。”“對大學(xué)生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用?！钡悄壳埃髮W(xué)生黨員質(zhì)量有所不盡人意，發(fā)展過程中仍然存在一系列問題。作者從分析大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量態(tài)勢入手，找準問題，有針對性的對大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系進行了嘗試性的建構(gòu)，并對建構(gòu)合理有效的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系的堅持標準進行了有益的探索。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量態(tài)勢中的問題分析

大學(xué)生黨員目前發(fā)展態(tài)勢整體主流是好的，但是受市場經(jīng)濟、外來社會思潮等社會大環(huán)境的影響，仍然存在一些問題，并且這些問題嚴重影響著大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，影響著整個黨員隊伍的素質(zhì)。為此，對目前黨員發(fā)展質(zhì)量態(tài)勢中存在的問題有一個明確清晰的認識，是有針對性建構(gòu)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要前提。

（一）發(fā)展質(zhì)量標準模糊

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確指出：“發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持標準，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。”看似明了的標準要求，在實際的黨員發(fā)展過程中存在標準模糊的現(xiàn)實問題。例如：黨組織中公認的最基本、最重要黨員發(fā)展質(zhì)量標準，即發(fā)展對象在政治上的堅定性，也就是要求發(fā)展對象要有堅定的政治信念和共產(chǎn)主義信仰，但是作為意識形態(tài)領(lǐng)域的標準在實際操作中無法確切的進行測評，確保黨員發(fā)展質(zhì)量成為難題。因此，在黨員的發(fā)展過程中，更多地以“成績優(yōu)先”“班干優(yōu)先”“人際關(guān)系和諧”作為基本標準，其中最重要的政治、道德素養(yǎng)的考核標準被邊緣化。

（二）入黨動機共功利性

“人黨動機是黨組織培養(yǎng)考察的首要問題，人黨動機正確與否，對于人黨后的表現(xiàn)以及在黨組織內(nèi)所起作用有直接的關(guān)系。”[1]大學(xué)是大學(xué)生理想信念及人生觀價值觀形成的關(guān)鍵期，是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的重要基地。大學(xué)時期的成長將關(guān)系到大學(xué)生成才與否的關(guān)鍵。但由于現(xiàn)在市場經(jīng)濟的強勁發(fā)展、就業(yè)壓力的不斷加大、社會不良風氣的影響以及大學(xué)生眼界的放寬和接收信息量的不斷增大，大學(xué)生在入黨動機方面表現(xiàn)出了很強的功力性。而入黨動機作為發(fā)展黨員的首要問題之一，關(guān)系的到黨員的政治性和純潔性。相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有近75%以上的大學(xué)生入黨的最初原因是出于將來找工作的需要。這一數(shù)字應(yīng)充分引起重視。

（三）黨員滿意程度較低

高校師生及社會對大學(xué)生黨員的滿意度高低是大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量好壞的一個重要評價指標。但是就從目前作者的調(diào)查現(xiàn)狀來看，大學(xué)生黨員的滿意度主要表現(xiàn)在黨員履行義務(wù)程度、關(guān)心國家政治程度和服務(wù)意識上。本文作者實際調(diào)查顯示，大學(xué)生黨員對在履行黨員義務(wù)方面，85.2%的人認為身邊黨員沒有盡到作為一個黨員應(yīng)盡的義務(wù)，其中78%的人認為身邊部分黨員身上存在影響黨形象的不良習慣；而黨員對國家重大政策及政治事件的關(guān)注度僅有51%；服務(wù)意識中關(guān)于讓座、幫助陌生人等助人問題，對大學(xué)生黨員的滿意度也僅有65%。另一調(diào)查顯示，“70.4%的大學(xué)生認為有少數(shù)學(xué)生黨員的表現(xiàn)與黨員形象不太符合。”[2]這一系列數(shù)字充分顯示了目前人們對大學(xué)生黨員滿意度較低。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的建構(gòu)

大學(xué)生黨員發(fā)展及其質(zhì)量保障是一個系統(tǒng)性工程，涉及到入黨積極分子的培養(yǎng)、考察以及黨員的發(fā)展等一系列階段。因此，通過入學(xué)教育、日常思想政治教育、特色教育以及實踐活動和黨員發(fā)展程序來保障黨員發(fā)展源頭的高質(zhì)量，確保發(fā)展過程公正公平，保持黨員質(zhì)量過硬過強，是大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建構(gòu)的核心。

（一）注重培養(yǎng)——普遍培養(yǎng)與重點培養(yǎng)相結(jié)合

新生入學(xué)伊始，將入學(xué)教育和入黨啟蒙教育結(jié)合在一起，對新生進行系列黨課教育。通過開學(xué)黨課啟蒙教育，使學(xué)生一入學(xué)就關(guān)注黨的發(fā)展，關(guān)心黨事業(yè)，并樹立入黨決心。黨支部書記要積極參與，密切關(guān)注新生思想動態(tài)，要積極發(fā)掘培養(yǎng)對象。在普遍教育的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)苗子，及時引導(dǎo)，進行重點培養(yǎng)。對于政治態(tài)度明確、思想素質(zhì)好、熱心為同學(xué)服務(wù)、學(xué)習成績好和受同學(xué)歡迎的積極分子，用黨員的標準嚴格要求，使之盡快縮短與正式黨員的差距。

確定重點培養(yǎng)的對象可以參加專門培訓(xùn)。例如：團中央“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”簡稱“青馬工程”，旨在通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉等行之有效的方式，不斷提高大學(xué)生骨干、團干部等青年群體的思想政治素質(zhì)、政策理論水平、創(chuàng)新能力、實踐能力，使他們進一步堅定跟黨走道路的信念，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。在入學(xué)教育課程后，推薦重點培養(yǎng)對象積極參加青馬工程初中高級班，理論學(xué)習成熟后，結(jié)合實際情況推薦到校級黨課進行更深層次的學(xué)習。

（二）把好端口——確保入黨動機的純潔性

新形勢下如何確保學(xué)生入黨動機的純潔性，選出思想上真正入黨的學(xué)生是一個難題。由于現(xiàn)在大學(xué)生對黨的認識不夠深入，因此尤其要加強思想引導(dǎo)，依托馬克思主義等基礎(chǔ)課程將動機教育、中國特色社會主義理論教育、“中國夢”教育以及時代精神教育融為一體，通過形式新穎、寓教于樂的辦法，使教育的內(nèi)容入腦入心，使學(xué)生在愉悅學(xué)習中端正入黨動機。

此外，在選拔積極分子時，既要考慮學(xué)生的綜合素質(zhì)，但又要防止求全責備，避免入黨申請人望而卻步，更要防止以簡單的“分數(shù)標準”代替黨員的“政治標準”。因此，可以推行入黨積極分子、黨員發(fā)展“答辯”制度，即大學(xué)生確定為入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時召開答辯會，入黨積極分子、預(yù)備期滿的學(xué)生面對教師、黨員和學(xué)生代表就黨的知識、理想信念、作用發(fā)揮等方面公開答辯，接受詢問，與會人員現(xiàn)場評議并投票表決。通過制度的完善性和規(guī)范性來吸引大學(xué)生加入到黨組織中來，也通過制度來約束黨員發(fā)展過程中的不良現(xiàn)象。

（三）嚴格程序——公開透明，確保公平

無論是在確定入黨積極分子，還是發(fā)展對象，整個過程都要公開、公正、不弄虛作假，確保黨組織的威嚴性和公正性。對列入近期發(fā)展計劃的學(xué)生入黨積極分子和近期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，組織召開群眾意見征求會，征求周圍師生意見；在學(xué)生黨員發(fā)展過程中，將包括入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對象確定、發(fā)展計劃、工作程序等各工作環(huán)節(jié)及時向黨內(nèi)外公示，廣泛征求意見；在接受確定發(fā)展對象、發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一律采取票決制，真正體現(xiàn)公平公正。

同時，根據(jù)實際情況，可以印發(fā)《發(fā)展學(xué)生黨員工作手冊》，讓所有學(xué)生一開始就了解發(fā)展黨員的基本程序，由此保障學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。針對高校學(xué)生接收現(xiàn)代信息的特點，多渠道全方位進行公示，確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等名單通過公告欄張貼紙質(zhì)文件，注重對候選人的學(xué)習成績、科研成果、社會實踐等內(nèi)容的公示，并充分利用學(xué)校黨建工作網(wǎng)、學(xué)校微博、班級QQ群等多種渠道進行公示，并征求群眾意見。

（四）確保黨員質(zhì)量——搞好學(xué)習培訓(xùn)與實踐引導(dǎo)

學(xué)習培訓(xùn)是保障黨員質(zhì)量的有效途徑，高校應(yīng)該根據(jù)實際情況進行一系列學(xué)習培訓(xùn)活動。例如：開設(shè)本科新生黨員培訓(xùn)、預(yù)備黨員培訓(xùn)、黨員轉(zhuǎn)正后培訓(xùn)、畢業(yè)生黨員培訓(xùn)等相互銜接、互為補充的培訓(xùn)方式，使每一名學(xué)生黨員在入黨前、入黨后、畢業(yè)前都能參加一次系統(tǒng)的、規(guī)范的教育培訓(xùn)，確保將黨的理想信念融進大學(xué)生黨員的血脈里，使每一位大學(xué)生黨員即使走出校門也能夠以黨員的身份嚴格要求自己。

實踐鍛煉是強化黨員素質(zhì)能力不可或缺的一個環(huán)節(jié)，因此，黨基層組織要扎實搞好每一次組織生活。例如：組織青年學(xué)生參加志愿服務(wù)、社會實踐等活動，使其親身感受和體會黨的路線、方針、政策的正確性，并在其中認識和檢驗自己入黨的目的是不是明確，對黨的宗旨是不是能夠接受并自覺實踐，從而加深對黨的認識，端正入黨動機，時刻保持黨員的先進性和純潔性。

此外，為確保及時有效的對大學(xué)生黨員進行有效的引導(dǎo)，高校應(yīng)該根據(jù)實際情況建設(shè)一支專門的導(dǎo)師隊伍。結(jié)合高校性質(zhì)和專業(yè)課程教育及教師黨員情況，在行政領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍中抽調(diào)黨員同志組建專門的導(dǎo)師隊伍，對大學(xué)生黨員及時進行引導(dǎo)。同時，可以隨時掌握學(xué)生的思想動向，一旦發(fā)現(xiàn)有動機不純的苗頭，及時給予矯正。

三、建構(gòu)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的標準

大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)狀，迫切要求構(gòu)建合理有效的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系。而明確核心標準、堅持行為標準、嚴格執(zhí)行標準是構(gòu)建合理有效的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系最佳切入點。

（一）明確核心標準

確保大學(xué)生黨員政治本質(zhì)任何政黨都有統(tǒng)一的理想信仰、統(tǒng)一的政治綱領(lǐng)，它的成員必須完全接受并認同。中國共產(chǎn)黨黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。這是黨員標準的核心，是永遠不能含糊和動搖的。因此，在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中明確這一核心保準，在教育引導(dǎo)和環(huán)境氛圍中要積極灌輸黨政治理論和黨的先進政策，使大學(xué)生充分了解和信任黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策，成為黨忠實的擁護者。在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建中要充分體現(xiàn)和強化核心標準，充分保證黨員發(fā)展的純潔性和信念的堅定性。

（二）堅持行為標準

行為是內(nèi)在素養(yǎng)的內(nèi)化和外在表現(xiàn)，反映了一個人的社會觀和價值觀。大學(xué)生黨員作為高校學(xué)生骨干、黨的新生力量，是大學(xué)生中最具活力，最具思想，是最具號召力和影響力的群體，其行為表現(xiàn)將在很大程度上影響著圍同學(xué)對社會主義事業(yè)的信心和對國家復(fù)興、民族強盛的信念，更影響著周圍同學(xué)對共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義共同理想的認同度和踐行力。因此，要保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，就要將行為標準納入發(fā)展質(zhì)量保障體系，堅持制定有效的行為考核標準，為大學(xué)生黨員發(fā)展提供準繩。

（三）嚴格執(zhí)行標準

標準是一切行為和活動的準繩，標準的嚴格執(zhí)行和落實是確保行為和活動有效的保障。大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和完善最關(guān)鍵的在于標準的制定和執(zhí)行，兩者中任意一個環(huán)節(jié)有所欠缺都會影響黨員的發(fā)展質(zhì)量?；诖髮W(xué)生及其自身發(fā)展的特殊性，要求其要在制定可行性標準的同時，增強標準的執(zhí)行力和踐行力，才能在基礎(chǔ)上確保黨員的發(fā)展質(zhì)量。因此，在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的建構(gòu)過程中，要制定詳細的執(zhí)行準則和監(jiān)督渠道，確保標準執(zhí)行到位，體系透明有效，切實保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系建構(gòu)的實際意義。（作者單位：重慶科技學(xué)院）

基金項目：重慶科技學(xué)院學(xué)生工作科研項目“大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系研究”（XG2013004）。

參考文獻：

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[2]甘桂陽，謝凌凌.新形勢下大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況的調(diào)查與思考[J].學(xué)校黨建與思想教育.2009（04）.