張耀蘭，王光宇，孔令聰，姜 濤

(安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所，合肥 230031)

安徽省是小麥生產(chǎn)大省，在全國小麥生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。2004年以來，中央出臺了一系列以增加農(nóng)民收入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的惠農(nóng)增糧政策，安徽省實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程和糧食生產(chǎn)三大行動，促進(jìn)了安徽省小麥生產(chǎn)的迅速發(fā)展。2011年安徽省小麥播種面積238.30萬hm2，總產(chǎn)達(dá)1 215.7萬t，均列全國第4位，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”［1］。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場化的全新背景下，糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收目標(biāo)未必一致，種糧效益的高低日益成為影響農(nóng)民生產(chǎn)決策的關(guān)鍵因素。因此，比較研究近年來小麥成本收益變化情況和影響因素，并提出相應(yīng)的對策建議，對于進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)安徽省小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。該文對安徽省近6年來小麥生產(chǎn)成本收益情況進(jìn)行分析，找出安徽省與周邊省份小麥生產(chǎn)的差距，探討降低小麥生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效益方法和途徑。

1 數(shù)據(jù)來源與方法

小麥成本收益數(shù)據(jù)來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》(2005～2011)［2］。該研究主要通過比較分析法分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 小麥成本變化趨勢

在2005～2011年期間，小麥種植的總成本和生產(chǎn)成本均呈增加趨勢 (圖1)。其中，總成本從321.5元/666.7m2增加到 630.8 元/666.7m2，增加 309.3 元/666.7m2，增幅 96.2%;生產(chǎn)成本從 281.1 元/666.7m2增加到504.7元/666.7m2，增加223.6元/666.7m2，增幅79.6%。小麥種植成本的增加與生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲、人工成本和土地成本增加等因素有關(guān)。小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)高投入高產(chǎn)出的變化特征。

圖1 安徽省小麥生產(chǎn)成本變化

2.2 成本構(gòu)成分析

2.2.1 生產(chǎn)成本

小麥生產(chǎn)成本由物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)和人工成本組成，其變化反映了小麥生產(chǎn)成本的基本結(jié)構(gòu)變動。在2005～2011年期間，小麥單位面積生產(chǎn)成本占單位面積總成本的比重在80%～90%之間，且呈現(xiàn)減少趨勢。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)占生產(chǎn)成本的比例在70%左右，投入是人工成本投入的2.0～2.7倍。因此，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)對生產(chǎn)成本影響較大。

(1)物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)從2005年的197.4元/666.7m2增加到 2009年的315.3元/666.7m2，2010年略有降低，2011年繼續(xù)增加到339.0元/666.7m2，增幅71.8%。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)中，2011年的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用分別占生產(chǎn)成本的65.5%和1.7%，其中直接費(fèi)用較2005年有所下降，下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

直接費(fèi)用主要由種子費(fèi)用、化肥費(fèi)、農(nóng)家肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、租賃作業(yè)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、工具材料費(fèi)、其他直接費(fèi)用等成本構(gòu)成。其中，化肥費(fèi)和租賃作業(yè)費(fèi)用所占比例較高。2011年化肥費(fèi)和租賃作業(yè)費(fèi)分別占直接生產(chǎn)費(fèi)用的39.2%和38.1%，其次是種子費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、工具材料費(fèi)和農(nóng)家肥費(fèi)分別占直接費(fèi)用的16.2%、4.2%、0.96%和0.91%。從各項(xiàng)直接費(fèi)用在2005～2011年期間變化情況看，除農(nóng)家肥費(fèi)用有減少趨勢，其它均呈增加趨勢。租賃作業(yè)費(fèi)從52.49元/666.7m2增加到125.78元/666.7m2，其中機(jī)械作業(yè)費(fèi)2011年增加到96.81元/666.7m2，2011年大旱，排管費(fèi)增加到28.88元/666.7m2;種子費(fèi)用從29.22元/666.7m2增加到 53.48 元/666.7m2;農(nóng)藥費(fèi)用從6.84 元/666.7m2增加到13.84 元/666.7m2(表 1)。

表1 小麥生產(chǎn)成本中各項(xiàng)主要直接費(fèi)用 元/666.7m2

間接費(fèi)用在2005～2011年期間呈波動性變化，從2005～2007呈減少趨勢，之后開始呈增加趨勢，主要由于從2005～2007年固定資產(chǎn)折舊費(fèi)減少，之后開始增加以及2009年開始小麥增加了保險(xiǎn)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的惠農(nóng)政策，主要是緩沖農(nóng)民遭受災(zāi)害損失的打擊，減少農(nóng)民收入波動。

(2)人工成本。單位面積人工成本在2005～2011年期間總體呈增加趨勢，占生產(chǎn)成本的比重在30%左右，從2008～2011年人工成本的比重連續(xù)3年上升，由96.7元/666.7m2上升到165.7元/666.7m2，上升69.0元/666.7m2，升幅41.6%。2005～2011年用工時(shí)間在4.0～5.5天，呈略微下降趨勢，但勞動力工價(jià)從15.6元/(667 m2/天)增加到40.0元/(667 m2/天)?？梢姡瑒趧恿r(jià)提高是人工成本上升的主要原因。主要由于近年來農(nóng)村外出務(wù)工人口增多，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，導(dǎo)致人工成本呈逐年上升趨勢。

2.2.2 土地成本

2005～2007年間，土地成本在40元/666.7m2左右，之后迅速增加，從2008年的74.9元/666.7m2增加到2011年的126.1元/666.7m2，較2008年增幅68.3%。隨著國家惠農(nóng)政策的逐年穩(wěn)定及種植業(yè)受益的逐年增加，加之流轉(zhuǎn)地規(guī)模的逐年擴(kuò)大，土地成本呈剛性上漲趨勢。

2.3 小麥種植收益分析

小麥每667m2凈利潤從2005～2008年呈連續(xù)增加趨勢，從97.2元/666.7m2增加到243.8元/666.7m2，2009年略有降低，2010年又繼續(xù)增加到249.5元/666.7m2，但2011年的凈利潤明顯減少，僅有112.96元。2005年的成本利潤率較低，為30.2%，2006～2008年維持在56.0%～59.0%之間，2009年有所降低之后又繼續(xù)增加，但2011年大幅度下降，從47.6%下降到17.9%，降幅62.4%。2005～2010年以來現(xiàn)金收益呈增加趨勢，但2011年現(xiàn)金收益較2010年明顯減少，減少75.5元/666.7m2，減幅15.6%。由于2011年小麥單產(chǎn)減少，雖然收購價(jià)格較往年有所增加，產(chǎn)值下降，總成本增幅較大，每667m2凈利潤和現(xiàn)金收益較往年明顯減少。

2.4 安徽省與其周邊省份小麥種植成本收益比較

安徽省周邊省份中生產(chǎn)小麥的有江蘇省、山東省、河南省和湖北省。從圖2可以看出，小麥生產(chǎn)總成本以山東省最高，其次是河南省，再次是江蘇和安徽，湖北省最低。凈利潤最高的是河南省，達(dá)到237.4元/666.7m2，其次是山東省，為178.6元/666.7m2，安徽省和江蘇省凈利潤相近，分別為112.96元/666.7m2和108.05元/666.7m2，湖北省最低，僅有41.19元/666.7m2。將成本和利潤綜合考慮，以成本利潤率表示收益，河南省最高，為34.62%，其次是山東省，為23.54%，安徽省位居第三，為17.91%，江蘇和湖北分別為16.48%和7.40%。

圖2 2011年安徽省及周邊小麥成本收益比較

3 啟示與建議

小麥?zhǔn)前不站用竦闹匾诩Z，發(fā)展小麥生產(chǎn)在城鄉(xiāng)居民生活中占有十分重要的作用。同時(shí)，國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有利于安徽小麥的發(fā)展［3］。國家正在通過產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)南方冬小麥和北方春小麥壓縮面積，這將為安徽的小麥生產(chǎn)拓展一定的空間。為了降低小麥生產(chǎn)成本，近年來國家實(shí)施對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，很大程度上降低了小麥的生產(chǎn)成本［4］。在當(dāng)前良好的宏觀政策下，努力尋求其他途徑，進(jìn)一步降低小麥生產(chǎn)成本來提高小麥生產(chǎn)效益。

3.1 改善投入結(jié)構(gòu)，提高小麥生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益

小麥種植過程中農(nóng)藥和化肥投入較高是造成小麥生產(chǎn)成本過高的原因之一［5］。造成這種現(xiàn)象的主要原因，是中國過度依賴化肥等化學(xué)品投入來提高產(chǎn)量，使化肥、農(nóng)藥利用效率降低。應(yīng)精確控制肥料成本投入，大力推進(jìn)測土配方施肥、推廣應(yīng)用控釋肥等新型肥料、統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。同時(shí)提高小麥機(jī)械化質(zhì)量，按照小麥生長發(fā)育規(guī)律科學(xué)確定各類品種的播種期和播種量，采用精確適度的節(jié)本增效栽培方式［6］，使小麥生產(chǎn)綜合技術(shù)效率有顯著提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

3.2 規(guī)?；N植，提高土地規(guī)模經(jīng)營效益

安徽省人均耕地面積少，勞動力投入比重較大，是大部分農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的根本原因之一。隨著安徽省工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移步伐會加快，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力價(jià)格的大幅度提高。成本持續(xù)上升和利潤不斷下降，將會導(dǎo)致農(nóng)民種植小麥的積極性降低。為此，要提高小麥規(guī)?；N植水平，減少勞動力費(fèi)用，提高農(nóng)民種麥的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在堅(jiān)持穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制不變的前提下，按照“依法、有償、自愿”的原則，可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，培養(yǎng)發(fā)展小麥種植大戶和家庭農(nóng)場，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，還要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，如農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、植保服務(wù)隊(duì)、配方施肥服務(wù)隊(duì)等，提高小麥生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的社會服務(wù)水平，降低農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥的成本費(fèi)用及服務(wù)費(fèi)用，提高小麥生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營效益［7］。

3.3 依靠科技，增產(chǎn)提質(zhì)增效

從當(dāng)前小麥單產(chǎn)水平看，安徽小麥單產(chǎn)常年低于山東、河南，在全國位于第7位，有較大的增產(chǎn)潛力。今后一階段，要增加科研投入，促進(jìn)小麥生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)與高效的同步性。一是圍繞小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種選育、節(jié)水節(jié)肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互適、防災(zāi)減災(zāi)、病蟲害防治、輕簡節(jié)本增效栽培技術(shù)等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)與集成示范，大幅度提高小麥單產(chǎn)和品質(zhì)［8］。二是進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，加大科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)力度［8-9］，提高技術(shù)普及率和入戶率，不斷增加小麥種植的科技含量，促進(jìn)小麥生產(chǎn)節(jié)本增產(chǎn)增收。

3.4 加大支持和保護(hù)小麥生產(chǎn)的力度

糧食作為一種公共性和基礎(chǔ)性的特殊商品，生產(chǎn)效益也帶有明顯的外溢性特征。因此，在確保各項(xiàng)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，必須不斷加強(qiáng)政策補(bǔ)貼的力度和廣度，不斷提高良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策性收入在農(nóng)戶小麥生產(chǎn)現(xiàn)金收益中的比重，彌補(bǔ)經(jīng)營性收入的不足。加大對包括大型商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及土地治理等以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為主的投入，提高麥田的防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)年穩(wěn)產(chǎn)，豐年增產(chǎn)［10］。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，控制小麥生產(chǎn)資料價(jià)格，維護(hù)農(nóng)資市場價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)要盡快建立小麥?zhǔn)袌鲲L(fēng)險(xiǎn)基金，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府應(yīng)實(shí)行政策性保險(xiǎn)，在政策和財(cái)政上給予支持。

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