田剛衛(wèi)

摘 要：我國(guó)是一個(gè)資源消耗性大國(guó)，各類礦區(qū)遍布全國(guó)各地，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)眾多礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居世界第一，開采量長(zhǎng)期居世界第一，我國(guó)每年礦山中產(chǎn)出的尾礦和廢石數(shù)量巨大，由于開采技術(shù)限制以及管理不善、監(jiān)察不嚴(yán)導(dǎo)致了由尾礦和廢石形成的尾礦壩穩(wěn)定性不強(qiáng)，受到惡劣氣候、地形、人為因素影響時(shí)，容易發(fā)生山體滑坡、泥石流、塌 等自然災(zāi)害，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的威脅，而且嚴(yán)重地破壞了生態(tài)壞境。為了提高尾礦壩的穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的施工的管理，文章就尾礦壩穩(wěn)定性和尾礦庫(kù)的管理進(jìn)行深入的研究，希望能為礦區(qū)管理者解決實(shí)際問題提供理論參考。

關(guān)鍵詞：尾礦壩；尾礦庫(kù)；穩(wěn)定性；施工管理

1 研究的目的和意義

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)礦石開采區(qū)域廣，開采量巨大，所以開采后所產(chǎn)生的尾礦和廢石數(shù)量巨大，而這些大量的尾礦由于種種原因沒有得到有效的處理，有的甚至隨意堆積，形成了尾礦壩和尾礦庫(kù)，這些尾礦壩極不穩(wěn)定，遇到暴雨或地震，極易產(chǎn)生泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了巨大的威脅，而且嚴(yán)重的破壞了自然生態(tài)環(huán)境，例如一些尾礦含有重金屬，流進(jìn)河道中會(huì)污染水質(zhì)，滲透到農(nóng)田里會(huì)導(dǎo)致土壤硬化，污染土質(zhì)，最后威脅人們的身體健康。而根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超過(guò)三分之一的尾礦庫(kù)存在安全隱患，如果這些尾礦壩和尾礦庫(kù)的問題得不到有效解決，將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、自然環(huán)境、社會(huì)效益產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的后果，因此尾礦壩穩(wěn)定性和尾礦庫(kù)的施工管理的研究分析對(duì)于解決尾礦壩的不穩(wěn)定性和尾礦庫(kù)存在的安全隱患具有重要的理論意義。

2 尾礦壩穩(wěn)定性分析

2.1 尾礦壩的概念及我國(guó)尾礦壩現(xiàn)狀

在礦區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中由尾礦和廢石堆積成的壩體就是尾礦壩，尾礦壩完全區(qū)別于水庫(kù)壩，水庫(kù)壩是為了蓄水發(fā)電、防洪、灌溉，防止?jié)位驖B透導(dǎo)致庫(kù)區(qū)的水流出，而尾礦壩分為兩種：透水壩和不透水壩；透水壩要求排水，防止積水太多，引發(fā)決堤和泥石流等自然災(zāi)害。而不透水壩建設(shè)的目的是防滲透，主要用于堆積金屬礦的尾礦，因?yàn)榻饘俚V大多含有有害重金屬，一旦流出會(huì)污染農(nóng)田、水源，嚴(yán)重威脅人民的身體健康。認(rèn)清尾礦壩的相關(guān)概念，熟悉鑒別尾礦壩不同類型，有利于對(duì)尾礦壩穩(wěn)定性進(jìn)行深入細(xì)致的分析。

改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)資源需求量巨大，礦產(chǎn)的開發(fā)生產(chǎn)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速增長(zhǎng)，由于我國(guó)屬于資源消耗性、資源利用粗放型國(guó)家，加上技術(shù)欠發(fā)達(dá)，管理監(jiān)督落后，導(dǎo)致在礦區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的尾礦和廢石，而這些尾礦和廢石往往會(huì)用來(lái)堆積尾礦壩，目前我國(guó)尾礦壩數(shù)量巨大，大約20萬(wàn)個(gè)，且尾礦壩越累越高。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門檢測(cè)顯示我國(guó)約有三分之一的尾礦壩已經(jīng)超期服役，都存在著各種安全隱患，主要是裂縫、滲透等危險(xiǎn)，威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 影響尾礦壩穩(wěn)定性的因素分析

影響尾礦壩穩(wěn)定性的因素有很多，例如尾礦壩高度、長(zhǎng)度、堆積的坡度、地形、氣候、排洪系統(tǒng)等，任何一個(gè)小的環(huán)節(jié)都有可能對(duì)尾礦壩造成破壞，從而導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生，下面就影響尾礦壩穩(wěn)定性的因素進(jìn)行詳細(xì)的討論。第一，設(shè)計(jì)落后，不能滿足未來(lái)的需要，我國(guó)現(xiàn)存的很多尾礦壩都是上世紀(jì)七八十年代修建的，當(dāng)時(shí)技術(shù)和設(shè)計(jì)理念落后，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，沒有考慮使用的長(zhǎng)期性及對(duì)未來(lái)的影響，給大量的尾礦壩埋下了安全隱患。第二，尾礦壩施工質(zhì)量差，一些礦區(qū)為了節(jié)約成本，往往構(gòu)建最簡(jiǎn)易的尾礦壩，或是施工難度大，缺乏技術(shù)，或是施工過(guò)程中監(jiān)督不力，礦區(qū)負(fù)責(zé)人和施工單位不負(fù)責(zé)任，這些都有可能影響尾礦壩的穩(wěn)定性。第三，設(shè)計(jì)者考慮不全面，沒有充分的考慮當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛?、氣候等自然因素?duì)尾礦壩穩(wěn)定性的影響，不能因地制宜的科學(xué)的建造尾礦壩，這就給尾礦庫(kù)的安全埋下隱患。第四，我國(guó)在尾礦壩安全設(shè)計(jì)建造方面的法律空白，或是執(zhí)法不嚴(yán)，缺少專業(yè)人士定期對(duì)全國(guó)尾礦壩抽查質(zhì)檢，給不少非國(guó)有礦區(qū)鉆了空子。

2.3 提高尾礦壩穩(wěn)定性的措施

針對(duì)我國(guó)目前多數(shù)尾礦壩存在超期負(fù)荷、老化等安全隱患的問題，提出以下建議：第一，國(guó)家根據(jù)目前我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)情況和尾礦壩安全情況，展開市場(chǎng)調(diào)查，制定出符合實(shí)際的政策、法律，規(guī)范礦區(qū)生產(chǎn)和尾礦壩建設(shè)，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)的尾礦壩定期檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊不法生產(chǎn)。第二，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的尾礦壩構(gòu)建技術(shù)和管理模式，由政府主導(dǎo)，組織國(guó)內(nèi)大礦區(qū)出國(guó)學(xué)習(xí)考察，并將所學(xué)技術(shù)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，加以改進(jìn)推廣應(yīng)用。第三，尾礦壩建造者應(yīng)該結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，科學(xué)的設(shè)計(jì)出安全的尾礦壩，想盡一切辦法，降低壩體浸潤(rùn)線，這是尾礦壩的致命影響因素。第四，建立尾礦壩安全應(yīng)急機(jī)制，以應(yīng)對(duì)尾礦壩的突發(fā)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)救。

3 尾礦庫(kù)的施工管理措施研究

3.1 尾礦庫(kù)的概念和我國(guó)尾礦庫(kù)現(xiàn)狀

尾礦庫(kù)是礦區(qū)的一部分，是礦區(qū)工程之一，通常是指利用建壩而構(gòu)成一個(gè)堆積礦區(qū)生產(chǎn)中形成的尾礦和廢石的場(chǎng)所，尾礦由于含有暫時(shí)不能利用的有效成分或有害成分，不能隨意的排放，只能建造庫(kù)區(qū)堆積起來(lái)，所以尾礦庫(kù)的建設(shè)至關(guān)重要，一旦尾礦庫(kù)發(fā)生意外，將對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，并能淹沒農(nóng)田，污染環(huán)境，對(duì)社會(huì)效益造成巨大損失。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)尾礦庫(kù)的研究日益重視，但關(guān)注的重點(diǎn)多是尾礦庫(kù)的科學(xué)建造而忽略了對(duì)尾礦庫(kù)的施工管理措施的研究，殊不知尾礦庫(kù)建造中的管理措施對(duì)于一個(gè)尾礦庫(kù)的安全至關(guān)重要。

3.2 尾礦庫(kù)的施工管理中存在的問題

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但制度的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，我國(guó)幅員遼闊，礦業(yè)生產(chǎn)遍布全國(guó)，因此安全生產(chǎn)對(duì)于社會(huì)和個(gè)人而言都尤為重要。我國(guó)尾礦庫(kù)的施工管理中存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)不合理，我國(guó)有眾多的非國(guó)有礦區(qū)，這些私人礦區(qū)為了自己的利益，會(huì)盡可能的節(jié)約成本，不考慮對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆踩蜕鷳B(tài)環(huán)境的影響，建造最簡(jiǎn)易的礦區(qū)，因此導(dǎo)致了大量的尾礦庫(kù)不符合國(guó)家要求，不能做到保護(hù)環(huán)境，珍惜資源、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。第二，質(zhì)量安全沒保證，歷史上我國(guó)曾多次發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的尾礦庫(kù)災(zāi)害，造成了大量的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失、良田淹沒、壞境污染，這除了自然環(huán)境的影響，更重要的是人禍，施工過(guò)程中，由于種種因素，導(dǎo)致尾礦庫(kù)存在安全隱患。第三，管理工作弱化，礦區(qū)生產(chǎn)無(wú)小事，再小的事如果不加以防范，都有可能釀成大錯(cuò)，大多數(shù)尾礦庫(kù)長(zhǎng)期超負(fù)荷使用，卻缺乏長(zhǎng)期的檢測(cè)，導(dǎo)致一些小的安全隱患一直存在。

3.3 解決尾礦庫(kù)施工管理中存在不足的措施

針對(duì)尾礦庫(kù)施工管理中存在的諸多問題，提出以下建議：第一，只有科學(xué)有效的制度才能為尾礦庫(kù)的合理建造奠定基礎(chǔ)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)和尾礦庫(kù)的現(xiàn)狀，及時(shí)更新科學(xué)有效的尾礦庫(kù)生產(chǎn)制度，例如尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任制包含哪些人、負(fù)責(zé)哪些內(nèi)容，以規(guī)范尾礦庫(kù)的建設(shè)。第二，根據(jù)我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，建立尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)打擊非法生產(chǎn)。第三，引進(jìn)先進(jìn)的尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)建造技術(shù)，推廣應(yīng)用。第四，建立尾礦庫(kù)檢測(cè)制度，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)尾礦庫(kù)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即處理，確保其安全運(yùn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

文章就尾礦壩的現(xiàn)狀和尾礦庫(kù)施工管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的措施，但由于專業(yè)知識(shí)有限，未能深入細(xì)致的討論，所提出的解決問題的措施的價(jià)值也是有限的，但礦區(qū)生產(chǎn)無(wú)小事，尾礦壩的穩(wěn)定性和尾礦庫(kù)的科學(xué)施工管理關(guān)乎無(wú)數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全以及整個(gè)社會(huì)的效益，希望能借此機(jī)會(huì)，喚醒大多數(shù)人的注意。

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