文 少數民族界

扶持少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展

文 少數民族界

北京市有5個民族鄉(xiāng)、116個民族村，少數民族鄉(xiāng)村數量雖小，但其經濟工作意義大、影響大、難度大。少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展對維護和鞏固首都民族團結的意義重大，對以首善標準實現“兩個率先”的影響重大，特別是由于歷史、地理原因，民族鄉(xiāng)村大多地處偏遠，底子薄、起步晚、交通不便，發(fā)展水平相對滯后，可以說接續(xù)“短板”一直是近年來鄉(xiāng)村民族工作的主題也是難題。

北京市委、市政府高度重視少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，2002年設立少數民族經濟發(fā)展專項資金，2009年實施以獎代補機制。少數民族鄉(xiāng)村經濟科學發(fā)展取得了巨大成效，發(fā)展差距明顯縮小，民族村人均勞動所得增幅明顯。

少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展也是北京市政協(xié)委員們長期以來非常關注的問題。2009年，北京市政協(xié)民宗委就將少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展作為重點調研課題。此后，市政協(xié)民宗委又就此課題連續(xù)開展了多次調研視察活動。通過調研我們看到，北京市民族鄉(xiāng)村經濟工作在取得顯著成績的同時，還有許多需要加強和改進的地方，主要是發(fā)展任務依然繁重。雖然人均勞動所得增幅連續(xù)四年高于全市郊區(qū)水平，新增達標村實現了歷史性突破，但是發(fā)展還不平衡，截至2012年底，仍有38個民族村人均勞動所得沒有達到所在區(qū)縣平均水平，特別是還有18個民族村人均勞動所得在萬元以下。發(fā)展的整體水平和質量有待進一步提高，低端產業(yè)仍占不小的比重，相當一部分村的發(fā)展后勁不足，農民收入還不夠穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步提升。部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對加快發(fā)展的認識程度還不夠高，采取的措施辦法還沒有充分體現優(yōu)先的原則，發(fā)展的成效也不夠明顯等等。

北京市民族鄉(xiāng)村經濟工作要緊緊圍繞《北京市“十二五”時期少數民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標任務，進一步強化“市級主導、區(qū)縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村為基礎”的工作格局，繼續(xù)堅持以促進民族鄉(xiāng)村科學發(fā)展為核心，重點抓達標、抓特色，努力促進北京市民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展再上新臺階。

加大資金扶持力度，完善以獎代補機制。建議市政府緊緊圍繞影響民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重點難點問題，加強調研，進一步加強部門聯動、政策集成，有針對性地加以解決。繼續(xù)加大少數民族經濟發(fā)展專項資金的扶持力度，按照市財政收入年增長率建立專項資金增長機制。不斷完善以獎代補機制，加大督查考核和落實力度，進一步激發(fā)和調動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數民族鄉(xiāng)村廣大干部群眾的積極性。

加強區(qū)縣領導作用，明確各級主體責任。進一步明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村的主體責任。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要不斷加大工作力度，在人、財、物投入方面充分體現優(yōu)先和優(yōu)惠。通過設立專項資金并建立增長機制，列入為民辦實事折子工程，加強村級干部隊伍建設等，全面加強統(tǒng)籌領導，加快促進民族鄉(xiāng)村經濟又好又快發(fā)展。

對18個人均勞動所得在萬元以下的低收入民族村進一步采取相應的特殊政策。對18個特殊困難的、目前人均勞動所得在萬元以下的低收入民族村，市區(qū)兩級政府應建立對口幫扶機制，明確與其分別對應的幫扶單位，在資金、技術、人才等方面給予重點幫助，并且明確其達到所在區(qū)縣平均水平的期限。

責任編輯 朱生志