■ 特約記者 盛若蔚

把好干部選任監(jiān)督的“鑰匙”

■ 特約記者 盛若蔚

元月下旬，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）。干部人事制度專家表示，《意見》與《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）相銜接、配套，有利于營造風清氣正的用人環(huán)境。

鐵規(guī)發(fā)力禁令生威

近年來，干部人事制度改革成效顯著，但在一些地方和單位，違規(guī)用人的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，干部群眾反映強烈?！啊兑庖姟敷w現(xiàn)了從嚴治黨、嚴明組織紀律的精神，是落實《條例》的重要配套文件”。中央黨校黨建部教授祝靈君說。

國家行政學院中國領(lǐng)導科學研究中心主任劉峰認為，《意見》也是干部監(jiān)督制度化的具體體現(xiàn)，將一些行之有效的成熟做法固化下來，形成制度法規(guī)，更有穩(wěn)定性、長遠性，意味著干部監(jiān)督規(guī)范化又向前推進了一步，“體現(xiàn)了系統(tǒng)性和科學性，給人感覺是動真格的?！?/p>

“從更廣闊的視野看，《條例》和《意見》的出臺，是從改革完善干部人事制度、防止和糾正用人上不正之風方面貫徹十八屆三中全會決定，也是從加強干部隊伍建設(shè)、提升干部執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)的角度為實現(xiàn)十八大提出的各項任務(wù)提供組織保證?！敝醒肷鐣髁x學院原副院長甄小英教授認為。

嚴明紀律嚴懲腐敗

《意見》圍繞貫徹《條例》精神，強調(diào)嚴格按制度規(guī)定選人用人，在監(jiān)督內(nèi)容上規(guī)定了“四個嚴格”，在紀律要求上規(guī)定了“十個嚴禁”。

“這次特別強調(diào)嚴把廉政關(guān)?！闭缧∮⑴e例說明，《意見》從監(jiān)督工作角度，提出了四項措施：一要對干部人選黨風廉政情況認真聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，二要認真查閱和核實個人有關(guān)事項報告情況，三要仔細核查人選“三齡兩歷一身份”等檔案信息，四要認真調(diào)查核實干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映。

針對群眾反映比較集中的跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說情打招呼等用人上不正之風，《意見》明確提出了“五個一律”的懲戒措施。“體現(xiàn)出對違反組織人事紀律實行‘零容忍’。”祝靈君說。

監(jiān)督“三查”簡便管用

《意見》總結(jié)監(jiān)督實踐和創(chuàng)新的經(jīng)驗，把比較成熟的做法上升為制度，豐富了監(jiān)督檢查形式。專家指出，《意見》的一大亮點是確立了“三查”制度，使干部監(jiān)督制度更完善，而且簡便管用。

劉峰認為，查處問責是治理用人不正之風最直接最有效的手段。為解決突出問題，《意見》規(guī)定“三查”制度的有力措施，一是督查，二是倒查，三是可查，“重點在倒查機制”。

《意見》完善立項督查制度，實行查核結(jié)果抽查復核和分析研判，對處理不到位的責成重新查辦，防止大事化小，小事化了；同時，建立違規(guī)用人問題倒查機制，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底，問責到人；此外，還建立干部選拔任用紀實制度，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、推廣實時監(jiān)督系統(tǒng)，使例查、追究和問責有據(jù)可依、有跡可查。

創(chuàng)新實踐依靠群眾

劉峰認為，《意見》強調(diào)干部選拔任用工作的監(jiān)督力度要進一步加大，而且選準了四個著力點，用“四個是否”實現(xiàn)了全覆蓋——著力檢查用人程序是否合規(guī)，用人導向是否端正，用人風氣是否清正，用人結(jié)果是否公正。

祝靈君提出，《意見》把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力。除了組織監(jiān)督以外，群眾監(jiān)督方面強調(diào)了健全完善由組織部門建立的“12380”綜合舉報平臺，改進舉報受理工作，廣泛聽取群眾對選人用人工作的意見，堅持把干部群眾的評價作為選人用人的重要依據(jù)。

甄小英表示，“只有在實踐中不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督形式、監(jiān)督方式方法，才能不斷打造和扎緊制度籠子，真正實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?！?/p>