◎金 昊

（金昊，民革云南省委會(huì)秘書長/責(zé)編 盧淼）

參政議政工作是民主黨派堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作政治制度、履行政治職能、發(fā)揮政治作用，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要途徑和方式，是民主黨派最重要、最直接、最有效的政治職能，也是衡量參政黨政治價(jià)值、核心能力、綜合素質(zhì)、社會(huì)功能和工作績效的客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更是其地位、作用、影響、形象的綜合體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)理論政治學(xué)習(xí)，把握正確的政治方向，是參政議工作有序、有效、有為的本質(zhì)要求和靈魂核心。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育宣傳、堅(jiān)持自覺自主自為。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺自為自行，有序有效有為，努力打牢理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能肩負(fù)起參政與合作的歷史重任。

各民主黨派要倡導(dǎo) “學(xué)以增智，學(xué)以建業(yè)，學(xué)以立德，學(xué)以修身”的學(xué)習(xí)理念。克服在學(xué)習(xí)上的不足與薄弱，努力營造學(xué)習(xí)環(huán)境，耕耘創(chuàng)新文化沃土。以 “深化堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”為貫穿主線，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和 “樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成效。全面提高廣大成員的思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)素質(zhì)本領(lǐng)、提高能力水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，是參政議政工作有序、有效、有為的政治保障和組織保障。

民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，把參政議政能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作和生命線工作，親歷親為，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓的工作格局。在具體工作中：1、主要領(lǐng)導(dǎo)站在更高層面上對參政議政工作負(fù)責(zé)謀劃方向，把握全局，科學(xué)調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工作的方案審定，落實(shí)檢查，工作督查，確保工作的質(zhì)與量，時(shí)與效；協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方工作，保證工作的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和聯(lián)系服務(wù)；2、定期專題研究參政議政工作的工作內(nèi)容、工作原則、工作機(jī)制和工作程序，制定、建設(shè)和完善參政議政工作各項(xiàng)制度，使參政議政工作更加制度化、規(guī)范化、程序化；3、整合參政議政工作資源，抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，形成有效合力。民主黨派的各級委員會(huì)是參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；全體成員是參政議政工作的主體，是參政議政工作基礎(chǔ)隊(duì)伍；各專門委員會(huì)是參政議政工作的骨干隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、顧問是參政議政工作的核心隊(duì)伍。4、努力研究和探索參政議政工作的督促檢查、成效評估體系；5、對內(nèi)對外加強(qiáng)參政議政工作的宣傳力度，積極擴(kuò)大社會(huì)影響、社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)形象。

及時(shí)對參政議政工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，從思想覺悟、工作熱情、能力水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)界別、知識結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，把勤于學(xué)習(xí)、敏于思考、善于總結(jié)、學(xué)以致用、知行統(tǒng)一的優(yōu)秀成員納入到各個(gè)專委會(huì)里來。

三、更新觀念、創(chuàng)新思維、健全制度、完善機(jī)制，是參政議政工作有序、有效、有為的制度基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

參政議政工作是民主黨派具有全局意義的重要工作，是民主黨派價(jià)值、地位、作用、影響、形象的集中體現(xiàn)。我們要以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為推動(dòng)，自覺把思想和行動(dòng)、認(rèn)識與實(shí)踐統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。在查找存在問題和工作差距中解放思想，在更新觀念和拓展思路中解決問題。因此，始終把民主黨派自身的工作及參政議政工作放在歷史背景里、時(shí)代條件下、未來趨勢中加以審視判斷、考量謀劃，把參政議政工作置于非常重要的、十分突出的全局性地位，成為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口。

制定、建設(shè)和完善參政議政工作的各項(xiàng)規(guī)章、制度，努力探索參政議政工作的特點(diǎn)和規(guī)律；積極探索參政議政工作的督促檢查、績效評價(jià)體系和機(jī)制，建立參政議政工作的激勵(lì)競爭機(jī)制，進(jìn)一步研究和探索參政議政工作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

進(jìn)一步制定加強(qiáng)參政議政工作和參政議政信息工作等一系列制度和規(guī)章，明確工作目標(biāo)與任務(wù)、管理與職責(zé)，原則與要求，課題工作流程，經(jīng)費(fèi)使用與激勵(lì)機(jī)制等；探索參政議政調(diào)研課題責(zé)任制度。

增進(jìn)互補(bǔ)性，完善協(xié)同性。明確參政議政工作委員會(huì)與黨派職能部門的角色定位和職能分工。參政議政工作委員會(huì)是黨派的智囊、參謀和咨詢機(jī)構(gòu)，職能部門是黨派參政議政工作的組織工作部門，兩者有分工、有側(cè)重，工作上既有互補(bǔ)性、差異性，又有協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，工作的指向和目標(biāo)都是參政議政這項(xiàng)重要職能工作。職能部門對參政議政工作委員會(huì)的工作起著組織、指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用。職能處室領(lǐng)導(dǎo)的崗位人選選拔、使用經(jīng)過多崗鍛煉、基層歷煉，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合能力較強(qiáng)，熟悉黨委政府工作業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的同志擔(dān)任；把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、有責(zé)任心的同志調(diào)整充實(shí)到部門里工作，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)交流交往、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化整體功能、發(fā)揮群體優(yōu)勢，是參政議政工作有序、有效、有為的力量根基和智慧之源。

為了確保民主黨派參政議政工作能同各級黨省委、政府的工作部署，保持關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性。圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，緊扣黨委、政府的中心工作，圍繞重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等積極創(chuàng)新工作思路、工作舉措、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，開展一系列建言獻(xiàn)策活動(dòng)及專題調(diào)研工作。

1、 建立工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。積極加強(qiáng)同各級黨委、政府等職能部門的工作座談和工作研商。強(qiáng)化對口聯(lián)系工作機(jī)制，促進(jìn)、提升工作成效。認(rèn)真聽取政府職能部門對民主黨派參政議政課題調(diào)研工作的意見、建議。廣開信息渠道，認(rèn)真研判形勢的發(fā)展和實(shí)際需求，努力使我們在工作中能做到先期預(yù)見、超前謀劃。提高參政議政工作的計(jì)劃性、有效性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2、以人為本、人文關(guān)懷；統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的共同發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在管理過程和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中， “以人為本”更多的是以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性開展。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。我們必須樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧的意識，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法，兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚黨員的人心，人氣，匯集黨員的智慧和力量使組織煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力，推動(dòng)各級組織、集體與個(gè)人的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

盤活存量、提高增量；人盡其才、物盡其用。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮現(xiàn)有黨員和專家人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在工作實(shí)踐中，我們要樹立科學(xué)的人才觀和正確的用人觀。要善于發(fā)現(xiàn)、有意培養(yǎng)、及時(shí)啟用那些參政議政意識強(qiáng)、有能力、水平高的群體和個(gè)人，給他們搭建平臺、提供載體、發(fā)揮作用，使其成為我們值得信賴、可靠的工作骨干和中堅(jiān)力量。在工作中，可以發(fā)現(xiàn)和發(fā)展一批新的高素質(zhì)同志充實(shí)我們的組織，凝聚智慧和力量，壯大我們的實(shí)力。

3、強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性和同一性。整體觀、和諧觀和同一觀是中華傳統(tǒng)文明的顯著特征。

積極構(gòu)建 “領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、黨員推動(dòng)、上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化整體功能、發(fā)揮群體優(yōu)勢。努力營造廣大黨員及聯(lián)系人士都是參政議政工作的 “關(guān)心者、支持者、參與者、推動(dòng)者”的工作格局和生動(dòng)局面。思想同心、目標(biāo)同向、上下同力、左右同步，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人、組織參政議政能力、水平、質(zhì)量的同步提升。

五、狠抓調(diào)研質(zhì)量、注重成果轉(zhuǎn)化，樹立品牌意識、打造精品形象，是實(shí)現(xiàn)參政議政工作有序、有效、有為的重要形式和有效手段。

課題調(diào)研活動(dòng)是民主黨派做好參政議政工作的最重要、最有效、最直接的形式和手段。

樹立品牌意識，搞好品牌定位，塑造品牌形象。民主黨派的參政議政工作，應(yīng)該堅(jiān)持把自身?xiàng)l件、資源優(yōu)勢要與各級黨委、政府及有關(guān)職能部門的需求有效結(jié)合，盡最大可能實(shí)現(xiàn)雙向需求的有效對接。高度重視參政議政課題調(diào)研的研前、研中、研后工作，把課題調(diào)研分為選擇、計(jì)劃、實(shí)施三個(gè)階段。研前做好調(diào)研課題的論證比選、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策；研中實(shí)施過程控制 （進(jìn)度控制）、項(xiàng)目控制、指標(biāo)控制、質(zhì)量控制；研后強(qiáng)化質(zhì)量提升、成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用。在工作中要把握“六個(gè)精”、 著力 “九個(gè)抓”、 突出 “九個(gè)化”， 即調(diào)研前期精心選題、精心組織，集思廣益，充分醞釀，抓調(diào)研方向、抓調(diào)研方案、抓寫作提綱，力爭科學(xué)化、集約化、效能化；調(diào)研中期精雕細(xì)琢、精益求精，深入調(diào)研，夯實(shí)材料，抓過程管理、抓細(xì)節(jié)指標(biāo)、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)控制化、規(guī)范化、程序化；調(diào)研后期精研細(xì)磨、精品打造，分析透徹，建言有據(jù)，抓總結(jié)提煉、抓報(bào)告提升，抓成果轉(zhuǎn)化，突顯亮點(diǎn)、特色，體現(xiàn)新意、深意，實(shí)現(xiàn)特色化、品牌化、精品化。

建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)、歷史與責(zé)任面前，民主黨派要始終以高度的歷史使命感和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，樹立 “只爭朝夕，不進(jìn)則退”的發(fā)展觀念，以思想建設(shè)為核心，以科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以能力建設(shè)為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，努力把民主黨派參政議政工作提高到一個(gè)新水平。