郭凌燕 閆欣

解放軍邊防學(xué)院 陜西西安 710108

踐行群眾路線 緊跟改革步伐推進(jìn)人口計生工作再上臺階

郭凌燕 閆欣

解放軍邊防學(xué)院 陜西西安 710108

2014年是全面深化改革的開局之年，也是深入持續(xù)開展群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵之年。人口計生工作關(guān)系千家萬戶，涉及人民群眾的切身利益，把群眾路線貫穿于人口計生工作的全過程，是新形勢下最重要、最緊迫的政治任務(wù)。同時，也要看到，人口計生工作改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、均衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，要堅決貫徹黨中央和習(xí)總書記的決策部署，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，緊跟改革進(jìn)程推進(jìn)人口計生工作，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作落實，努力把人口計生工作提高到新水平。

一、把群眾路線貫穿于人口計生工作全過程

1、踐行群眾路線，就是要確保人民群眾在落實基本國策中的主人翁地位。計劃生育作為基本國策，是全體人民的共同事業(yè)，廣大人民群眾，既是計劃生育的管理對象，更是落實計劃生育的真正主人；既有實行計劃生育的權(quán)利，也有落實計劃生育的責(zé)任和義務(wù)。不能把計劃生育僅僅看做是領(lǐng)導(dǎo)和計生部門的事，更不能把領(lǐng)導(dǎo)和群眾、管理者和被管理者對立起來，領(lǐng)導(dǎo)“抓”計劃生育“管”群眾，群眾“躲”計劃生育“怕”領(lǐng)導(dǎo)。貫徹群眾路線，就是要充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性，發(fā)揮廣大群眾的主人翁作用，讓群眾參與管理、參與服務(wù)、參與宣傳教育的全過程，把落實國策真正變成人民群眾的自覺行動和偉大事業(yè)。

2、踐行群眾路線，就是要把為民服務(wù)放在首位。人口計生工作內(nèi)容豐富，涉及許多領(lǐng)域，但從本質(zhì)上說都是服務(wù)性工作。宣傳馬克思主義人口理論和黨的路線方針政策，普及科學(xué)的婚育觀念和知識，需要提供深入細(xì)致的咨詢服務(wù)；落實計劃生育國策，執(zhí)行國家和地方各項政策規(guī)定，需要提供精準(zhǔn)的管理服務(wù)；實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，確保生殖健康，需要提供優(yōu)質(zhì)完善的技術(shù)服務(wù)；建立幸福美滿家庭，除個人努力外，組織上應(yīng)該提供家庭發(fā)展的政策服務(wù)；等等。近年來，各地在開展人口計生工作中堅持以人為本，在服務(wù)上取得了很大成績，我們要乘著開展群眾路線教育實踐活動的東風(fēng)，把人口計生工作不斷推向新階段。

3、踐行群眾路線，就是要從群眾需要出發(fā)解決實際問題。人口計生工作不僅要完成國家的人口目標(biāo)，同時必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，滿足他們的客觀需要，解決他們的實際問題。特別是我國邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾和邊疆少數(shù)民族，地理環(huán)境和生活條件決定了他們在實行計劃生育和建立美滿幸福家庭中會面臨更多的困難和問題，諸如婚戀難、子女上學(xué)難、計生服務(wù)跟不上、計劃生育家庭風(fēng)險大等等，面臨的實際困難更多。貫徹群眾路線，就是要實實在在地把群眾的實際需要和切身利益放在第一位，切實解決群眾在實行計劃生育和家庭發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，把黨的溫暖、組織的關(guān)懷體現(xiàn)在實實在在的行動中。

4、踐行群眾路線，就是要切實從實際出發(fā)不搞形式主義。人口計生工作是國之大事，對上關(guān)乎民族發(fā)展和未來，對下關(guān)系千家萬戶群眾的切身利益，來不得半點的虛假和夸張。各項計生政策的制定和完善，要符合廣大人民群眾的根本利益；計生政策的宣傳要具體、全面和到位，不能講大話、空話和套話，更不能做表面文章；服務(wù)工作要符合群眾實際，不能走過程，擺樣子；方法手段要切實可行，不能貪大求洋，重看不中用。

二、緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)人口計生工作

1、把改進(jìn)宣傳教育作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實的基礎(chǔ)。從總的趨勢看，人口眾多的基本國情不會改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會的沉重壓力不會改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系也不會改變，這就決定了計劃生育基本國策必須長期堅持、不能動搖。突出重大政策抓教育，重點搞好調(diào)整完善生育政策的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾更加自覺地堅持基本國策不動搖。貼近群眾實際抓教育，大力宣傳普及婚姻家庭調(diào)適、預(yù)防出生缺陷、嬰幼兒撫養(yǎng)和子女教育科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的生育理念。創(chuàng)新方法方式抓教育，建好用好信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)新平臺，增強(qiáng)教育的時代性和感召力。

2、把完善計劃生育政策作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實的關(guān)鍵。要結(jié)合各地實際，穩(wěn)妥推進(jìn)政策完善，堅持落實依法管理，切實把這一利國利民的好事辦好。要及時調(diào)整配套相關(guān)政策制度，調(diào)整生育條件、下放審批權(quán)限、縮短審批時間，明確獎勵優(yōu)待，為群眾提供方便快捷服務(wù)，保證生育政策順利實施。要從嚴(yán)加強(qiáng)婚育管理，抓好重點單位、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點實際管控，加快推進(jìn)人口管理信息化建設(shè)，健全跨區(qū)域聯(lián)合服務(wù)管理機(jī)制，對違法生育等問題要堅持認(rèn)真查處不放松。

3、把強(qiáng)化科技支撐作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實的重點。當(dāng)前，廣大群眾對優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)要求越來越高，特別是生育政策調(diào)整后，高齡人群再生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)任務(wù)加重。要緊跟群眾需求，繼續(xù)深化“三關(guān)愛”活動，加強(qiáng)學(xué)科技術(shù)建設(shè)，創(chuàng)新方法手段，完善工作機(jī)制，把服務(wù)保障工作作深入做扎實。全面提升不孕不育診治質(zhì)量，尤其要注重提升技術(shù)水平、提高診治醫(yī)療效果。全面推行出生缺陷干預(yù)工程，抓緊研究建立出生缺陷監(jiān)測體系，積極探索 “生殖保險”新途徑。全面拓展生殖健康維護(hù)工作，從關(guān)注女方向關(guān)注男女并重拓展，從疾病治療向預(yù)防保健、心理疏導(dǎo)并重拓展。進(jìn)一步加大幫扶救助力度，深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動，加快建立各具特色的家庭政策體系。

4、把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為緊跟深化改革進(jìn)程推進(jìn)工作落實的保證。生育政策調(diào)整期間的人口計生工作，任務(wù)艱巨，要求更高，各級要以更大的決心、更有力的舉措和更務(wù)實的作風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。嚴(yán)格落實工作責(zé)任，把人口計生工作擺在更加突出的位置，努力做好認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)計生工作專兼職人員，做好穩(wěn)定隊伍、保留骨干的工作，健全完善激勵機(jī)制，培養(yǎng)一批能夠勝任計生工作的各類人才。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持工作重心下移，注重改進(jìn)工作方法，努力在改作風(fēng)、樹形象上取得更大進(jìn)步。

總之，要牢牢把握踐行群眾路線和全面深化改革兩條主線，把群眾路線貫穿于人口計生工作全過程，緊跟深化改革進(jìn)程以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人口計生工作取得新進(jìn)展、邁上新臺階。