董定超，薛 剛，古小玲

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南?？?571101

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用過程，是科技成果實(shí)現(xiàn)自身價值，服務(wù)社會的過程。近年來，中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得一些舉世矚目的成就，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果只有30%～40%，與發(fā)達(dá)國家的70%～80%相差甚遠(yuǎn)[1]。同時，作為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新的主力軍，農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果占據(jù)半壁江山，但成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。如何提高農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，已成為政府、農(nóng)業(yè)科研院所關(guān)注的問題。本文就目前農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部障礙，提出提高農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化的解決途徑。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的障礙

1.1 與市場及實(shí)際需求脫鉤，研發(fā)模式和推廣模式單一

由于政策導(dǎo)向、科技體制、評估機(jī)制等多方面因素綜合影響，大部分農(nóng)業(yè)科研院的經(jīng)費(fèi)絕大部分來自于政府各種資金的資助，其多為基礎(chǔ)研究，農(nóng)業(yè)應(yīng)用型研究和推廣的比例較低，因此農(nóng)業(yè)科研院所和研發(fā)人員在研發(fā)項(xiàng)目的選題上更注重面向政府和理論方面的研究，而忽略了市場的實(shí)際需要。致使科研人員潛意識的看重基礎(chǔ)和理論研究，關(guān)注課題的申報檔次和成功率、論文和專利發(fā)表的數(shù)量，成果評定的檔次，忽略了農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)后的轉(zhuǎn)化效益，長久下來造成了研發(fā)模式都較為單一。單一研發(fā)模式導(dǎo)致了科技成果商品化程度低，缺乏實(shí)用性、降低了農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的潛力，成果只能束之高閣。

1.2 研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一，基層人員基礎(chǔ)薄弱

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)模式和評價體系，使得我國農(nóng)業(yè)科研院所科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一，科研人員呈現(xiàn)高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基層人員基礎(chǔ)薄弱等特征。在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，這樣的團(tuán)隊(duì)更容易開發(fā)前瞻性的技術(shù)成果。但是從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣角度來說，由于其涉及技術(shù)、市場、生產(chǎn)、管理等多方面，需要各種各樣的人才進(jìn)行支撐，單一的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)遇到上述問題時，無法及時、有效的解決，容易造成成果、生產(chǎn)、市場之間斷層，降低成果轉(zhuǎn)化率。此外，部分科研人員缺乏生產(chǎn)調(diào)研和實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等基層經(jīng)驗(yàn)，所研發(fā)出來的成果雖有學(xué)術(shù)上的前瞻性，但離實(shí)際應(yīng)用還有差距，成果轉(zhuǎn)化的生命周期加長，進(jìn)一步降低成果轉(zhuǎn)化率。

1.3 缺乏高效的研發(fā)管理模式

研發(fā)管理是指科研院所的科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對科研項(xiàng)目、科研成果、科技人才、科研條件、科技信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有目的的管理活動，為科研提供服務(wù)。其涉及項(xiàng)目的全過程管理、人才使用、經(jīng)費(fèi)使用、知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)科間的協(xié)調(diào)等一系列的問題，其管理者必須具有具備一定的農(nóng)業(yè)知識和管理知識[2-3]。目前，農(nóng)業(yè)科研院所科研管理的很多都流于形式和過于陳舊，并沒有對科研活動進(jìn)行宏觀的調(diào)控、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。主要體現(xiàn)：從思想和體制上，重研發(fā)，輕管理，缺乏對研發(fā)管理人員的重視和培養(yǎng)，導(dǎo)致研發(fā)管理水平不高；從研發(fā)的全過程管理上，對研發(fā)全過程把關(guān)不嚴(yán)密，流于紙質(zhì)資料的報送，缺乏多種監(jiān)管手段，導(dǎo)致利用公共資源成的成果，往往掌握在個人手中，甚至出現(xiàn)成果被個人倒賣情況，致使集體利益受損；從人才的管理上來說，人才聘用、績效考核和激勵機(jī)制并未完善，導(dǎo)致研發(fā)人員積極主動性不高，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力減弱，人才流失嚴(yán)重；從研發(fā)管理的信息化程度來說，信息化程度不高，信息流被隔斷，導(dǎo)致研發(fā)思維模式固化，創(chuàng)新性和實(shí)用性得不到融合；從研發(fā)環(huán)境上來說，缺少綜合的研發(fā)平臺，導(dǎo)致研發(fā)綜合性減弱；從成果評價上，缺乏多角度、多元化的成果評價體系，局限于學(xué)術(shù)價值，忽視科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會價值，并未從經(jīng)濟(jì)角度對其進(jìn)行高級管理，導(dǎo)致重成果輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象普遍存在。上述問題，最終分散和浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)科研院所的科研力量和科研資源，難以產(chǎn)生具有突破性、實(shí)用性、跨專業(yè)的綜合性成果、大大降低了科研成果轉(zhuǎn)化率。

2 解決途徑

2.1 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對自身的發(fā)展進(jìn)行重新的定位

大部分農(nóng)業(yè)科研院所屬于國有企業(yè)，過往一般以科研為主，但是隨著社會的發(fā)展，社會對占配了大量社會資源的農(nóng)業(yè)科研院所期望值逐步提升，單純以科研為主的農(nóng)業(yè)科研院所已難以滿足社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。一方面，社會上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)每年需投入大量的資金和人力進(jìn)行新型技術(shù)的研發(fā)，以謀求自身的發(fā)展。高昂的研發(fā)資金是一筆不少的負(fù)擔(dān)。國家、地方政府雖然近年來逐步從政策上加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投入，但對于高昂的研發(fā)成本來說，國家、地方政府的補(bǔ)貼只是杯水車薪。另一方面，農(nóng)業(yè)科研院所由于其特殊性，無論從國家經(jīng)費(fèi)的獲取上還是從人力資源的角度來說，其綜合優(yōu)勢更為明顯，如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的資源，降低社會農(nóng)業(yè)研發(fā)投入的成本，使社會投入與社會產(chǎn)出相匹配，更好的服務(wù)社會和相關(guān)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)科研院所目前需正視和解決的問題。故此，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需要進(jìn)行重新的定位，利用農(nóng)業(yè)科研院所科技成果、人才、平臺等資源優(yōu)勢，承擔(dān)更多推動我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的任務(wù)，使得社會資源得到優(yōu)化配置，以提升社會的農(nóng)業(yè)科技水平。

2.2 以市場向?qū)?，形成多維研發(fā)和成果推廣模式

高新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵看市場。農(nóng)業(yè)科研大部分以市場為向?qū)敲绹⑷毡?、法國等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)水平明顯高于其他國家的原因之一。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，建立基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和成果推廣三維一體的研發(fā)模式，形成多種技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果推廣的載體，是農(nóng)業(yè)科研院所提高農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率有效途徑。一方面，農(nóng)業(yè)科研院所需保持對高新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的前瞻性研究，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支撐和后備力量。另一方面，農(nóng)業(yè)科研院所通過與企業(yè)合作，以市場為向?qū)?，研發(fā)符合市場所需的科技成果，增大農(nóng)業(yè)科技成果本身的市場轉(zhuǎn)化潛力，縮短研發(fā)轉(zhuǎn)化的周期，從而轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力。通過建立“以需促研，以研促產(chǎn)，以產(chǎn)促商，以商促研”的農(nóng)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化模式，既可使農(nóng)業(yè)技術(shù)更好服務(wù)“三農(nóng)”，為社會創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力，又可拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來源，降低農(nóng)業(yè)科研院所對財(cái)政資金的依賴，為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供資金來源提供有效途徑，從而為農(nóng)業(yè)科研提供更好的環(huán)境和進(jìn)一步激發(fā)研發(fā)人員的積極性。近年來，部分農(nóng)業(yè)科研院所開展了相關(guān)方面研發(fā)模式的探索。筆者所在的中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院下屬的橡膠所、香飲所等研發(fā)機(jī)構(gòu)在研發(fā)模式進(jìn)行了初步的探索，根據(jù)各自的特點(diǎn)，通過對“產(chǎn)、學(xué)、研平臺”、“科研院所＋農(nóng)戶”、“科研院所＋公司＋農(nóng)戶”、“一所兩制”、“建立示范性基地”等模式探索，使得科技成果研發(fā)更急貼近市場的需要，大大的提高了熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。

2.3 建立橄欖型綜合性團(tuán)隊(duì)

“橄欖型”的社會結(jié)構(gòu)鑄就了許多國家今日的輝煌，類似的建立集“學(xué)術(shù)帶頭人+科技人員+工程人員+經(jīng)營人員+銷售人員+基層人員+研發(fā)管理人員”的橄欖型綜合性團(tuán)隊(duì)，更適合于新時期農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和成果推廣的需要。其中“學(xué)術(shù)帶頭人”為研發(fā)的向?qū)д吆徒y(tǒng)籌者，引領(lǐng)著研發(fā)的方向；“科技人員+工程人員”為研發(fā)的主體，而“經(jīng)營人員+銷售人員+基層人員”為成果轉(zhuǎn)化和成果推廣的執(zhí)行者、使用者和評價者，“研發(fā)管理人員”則是為研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的守護(hù)者。其中“科技人員+工程人員+經(jīng)營人員+銷售人員+基層人員”作為橄欖型的中部維持著支撐著科技成果的創(chuàng)新性和實(shí)用性，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主要力量。此外，綜合團(tuán)除體現(xiàn)為人才結(jié)構(gòu)的多樣性外，還應(yīng)保持團(tuán)隊(duì)的開放性和流動性以及團(tuán)隊(duì)共享心智模型培育等，集眾人之所長有效縮短成果轉(zhuǎn)化的周期。

2.4 深化研發(fā)管理體制改革，提高農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量

研發(fā)管理作為現(xiàn)代管理學(xué)的一個學(xué)科分支，其在農(nóng)業(yè)科研院所的作用越發(fā)受到關(guān)注，已成為農(nóng)業(yè)科研院所日常管理工作核心組成部分。如何利用現(xiàn)代管理理念，深化農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)管理體制改革，提高農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率，是目前農(nóng)業(yè)科研院所科研管理上需面對的問題。深化研發(fā)管理的體制改革可以從以下幾方面著手。

1）從思想上，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，打破原有框框條條的束縛，加強(qiáng)科研管理在成果轉(zhuǎn)化中的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化管理人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為成果面向市場提供服務(wù)支持。

2）從體制上，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，參照企業(yè)的研發(fā)體制根據(jù)內(nèi)部、外部條件的變化，從組織、法人、決策、財(cái)務(wù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面健全一個與自身定位相符合、面向市場的科研管理體制。

3）從研發(fā)項(xiàng)目的全過程管理上，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋和評價機(jī)制，從質(zhì)量、時間、成本、經(jīng)濟(jì)及社會經(jīng)濟(jì)效益等方面對項(xiàng)目實(shí)行全面的管理和評價。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，對項(xiàng)目的科技先進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化性、研發(fā)人員的個人能力等方面進(jìn)行分析評定，以便更好地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢、協(xié)調(diào)調(diào)度，集中力量建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和自有優(yōu)勢品牌。在項(xiàng)目立項(xiàng)的實(shí)施過程中，對項(xiàng)目的質(zhì)量、時間和成本等方面進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量符合預(yù)期，成本得到有效控制。在項(xiàng)目評價階段，應(yīng)對項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、指標(biāo)的完成情況、以及成果利用和轉(zhuǎn)化等多角度進(jìn)行全面評價。在研發(fā)項(xiàng)目全過程的管理中，可利用現(xiàn)代化、多媒體的信息手段，建立研發(fā)項(xiàng)目的信息檔案庫，這樣既可項(xiàng)目立項(xiàng)的前期論證提供充分的數(shù)據(jù)支撐，利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行更好選題；又可跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度情況，減少學(xué)術(shù)作假的幾率；更可為評價提供參照。

4）從人才的管理上來說，農(nóng)業(yè)科員院所秉承以人為本的宗旨，建立一個“開放、競爭、流動”的用人機(jī)制，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性?？紤]工種差異，建立多級的人員管理和多元化的績效考核機(jī)制；開展培訓(xùn)體系建設(shè)，提升各類人才的技術(shù)和管理水平，從而為科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供智力支撐。

5）從研發(fā)管理的信息化程度來說，搭研集項(xiàng)目過程管理、研發(fā)成果管理、成果推廣等多系統(tǒng)的信息平臺，有助于搭建大數(shù)據(jù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)共享和加快數(shù)據(jù)的傳播速度，為科技成果轉(zhuǎn)化提供好的推廣環(huán)境。

3 結(jié)論

面對激烈競爭的國際環(huán)境和市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)當(dāng)解放思想，從自身定位、研發(fā)模式、團(tuán)隊(duì)建立、研發(fā)管理模式等內(nèi)部方面進(jìn)行革新，掃除扼制農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的障礙。

農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢，確定自身發(fā)展的方向；通過打造高素質(zhì)綜合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為成果轉(zhuǎn)化提供源源不斷的智力支撐；通過科學(xué)管理手段的不斷提升，為科研人員和管理人員營造更好的技術(shù)研發(fā)氛圍和技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣平臺。這樣才能使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和科技成果更貼近市場的需求，更好的轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，從而保證農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展符合現(xiàn)代科研院所的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)社會的效能得以提升。

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