王海根

杭州果品集團(tuán)有限公司，浙江杭州 311199

1 農(nóng)產(chǎn)品流通模式的演變進(jìn)程

1.1 演變進(jìn)程

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式演變經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1949—1978 年），其中包括了著兩種農(nóng)產(chǎn)品流通模式：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的農(nóng)產(chǎn)品流通模式（1949—1952 年）；二是計(jì)劃型農(nóng)產(chǎn)品流通模式（1953—1978 年）。第二階段：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化的初步發(fā)展階段（1978—1991 年）。第三階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品流通的迅速發(fā)展階段（1992 年至今）[1]。在經(jīng)歷了以上三個(gè)時(shí)期后，初步形成了以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)闄C(jī)制、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府適度調(diào)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。但應(yīng)該看到目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系還不健全，交易方式十分落后，基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，地區(qū)差距明顯，信息不對(duì)稱，農(nóng)業(yè)的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低的問題仍然突出。農(nóng)產(chǎn)品作為我國(guó)13 億人口生活的必須品，其生產(chǎn)和流通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的重要組成部分，構(gòu)建好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代的流通體系意義十分重大。

1.2 現(xiàn)狀

我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)是以農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)為載體，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的流通格局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主辦者有國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控投、股份制、民營(yíng)或個(gè)人獨(dú)資等，也有個(gè)別市場(chǎng)有外資參與經(jīng)營(yíng)。由于市場(chǎng)主體的身份不同，因而，對(duì)市場(chǎng)的利益趨向也不同。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的市場(chǎng)，從政府層面來講，它的出發(fā)點(diǎn)是保障供給、平抑物價(jià)，保護(hù)消費(fèi)者的利益；股份制、民營(yíng)或個(gè)人獨(dú)資的市場(chǎng)，就是以營(yíng)利為目的，對(duì)承擔(dān)市場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)很少，而且，我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體又是以這部分為居多。所以，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)程度十分激烈，個(gè)別企業(yè)或個(gè)人為了取得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，采取官商勾結(jié)、黑白兩道勾結(jié)、高價(jià)收買經(jīng)營(yíng)戶等不正當(dāng)?shù)氖侄?，控制和壟斷市?chǎng)，從而擾亂農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)營(yíng)秩序。如果這種狀況不予制止或改變，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系很難建立。從而也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的利益、消費(fèi)者的利益難以保障。

2 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展思路

劉天軍等專家學(xué)者認(rèn)為：“目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織正在發(fā)生深刻變化，這就要求我們不斷的尋求現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，其中最有效的方法就是不斷的加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的實(shí)質(zhì)在于，優(yōu)化機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，保證優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品高效、低成本、快捷地到達(dá)終端消費(fèi)者手里。因此，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義”[2]。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小、散、家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系應(yīng)確立“以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)為載體、以物流專業(yè)化為手段、以質(zhì)量安全為保障、以增值農(nóng)業(yè)為目標(biāo)”的總體發(fā)展思路。

1）以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主導(dǎo)的合作經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，合作社經(jīng)濟(jì)組織是最好的農(nóng)民組織形式之一?？v觀當(dāng)今世界，只要是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè)，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家也好還是發(fā)展中國(guó)家，都存在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，而且這種組織已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要力量，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小而散的有效途徑。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織最基本、最重要的功能就是把農(nóng)民組織起來，通過土地流轉(zhuǎn)或入股形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化。因此，農(nóng)民的組織化程度的高低決定著農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位。而目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)以個(gè)體或以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，這種單打獨(dú)斗式的經(jīng)營(yíng)格局，形不成農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，從而也影響著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建。

2）以批發(fā)市場(chǎng)為主要載體，建立具有一定公益性特征的批發(fā)市場(chǎng)。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體，而且其發(fā)展直接影響到農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和終端產(chǎn)品的價(jià)格形成。雖然現(xiàn)在為了降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，減少中間環(huán)節(jié)，政府倡導(dǎo)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、直銷店、專營(yíng)店等流通模式，但是我國(guó)地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量種類繁多，因此，在之后的很多年內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)還會(huì)仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要平臺(tái)，所以，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。對(duì)交易模式、經(jīng)營(yíng)設(shè)施落后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要進(jìn)行升級(jí)改造，建立現(xiàn)代的交易結(jié)算系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。對(duì)新規(guī)劃和新建的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要體現(xiàn)它的公益性作用。

3）以農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)?；癁槭侄危岣咿r(nóng)產(chǎn)品的流通效率。農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高一直是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下的重要因素，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化，既是保障國(guó)民身體健康的需要，也是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

4）以增值農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)整體收益。通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等手段延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓮，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民的收入。不管建立何種農(nóng)產(chǎn)品流通模式，都應(yīng)以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 建立以供銷合作社為載體的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

供銷合作社是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村商業(yè)流通體系的主要載體，它熟悉農(nóng)村市場(chǎng)，有一套比較完整的從上到下的組織架構(gòu)，并擁有從城市到鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)資源，是目前為“三農(nóng)”工作服務(wù)最完整的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)此，最近習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)如何發(fā)揮好供銷合作社的地位和作用作出了重要批示。習(xí)總書記指出：“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和支持供銷合作社改革發(fā)展，供銷合作社要全面深化改革，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，譜寫發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)的新篇章，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。”李克強(qiáng)總理也指出：“供銷合作社歷史悠久，網(wǎng)點(diǎn)廣布，新的歷史條件下仍具有為農(nóng)服務(wù)的深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。希望供銷合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮更大作用。”據(jù)全國(guó)供銷合作總社統(tǒng)計(jì)，截止2013 年底，全國(guó)供銷社系統(tǒng)擁有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)近千家（不包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），其中交易額在億元以上的有500 多家，占全國(guó)億元批發(fā)市場(chǎng)的25%。據(jù)此證明，以現(xiàn)階段或今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以供銷合作社為載體構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系是具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)的，

3.2 培育高效統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

搞好市場(chǎng)布局規(guī)劃。各地政府要根據(jù)產(chǎn)地、銷地的不同情況，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的布局，真正建立起高效、統(tǒng)一、有序的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)機(jī)制。目前，國(guó)內(nèi)幾家有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑著自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在全國(guó)的某些中心城市爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源，利用高價(jià)收買經(jīng)營(yíng)客戶，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的混亂，也導(dǎo)致土地資源的極大浪費(fèi)。建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)制止這種無序的經(jīng)營(yíng)行為。

3.3 建立及時(shí)、準(zhǔn)確的信息交流平臺(tái)

建立產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)與銷區(qū)市場(chǎng)的信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩地農(nóng)產(chǎn)品交易信息共享機(jī)制，解決產(chǎn)區(qū)之間、銷區(qū)之間和產(chǎn)銷之間供求關(guān)系和相互之間的價(jià)格平衡關(guān)系。逐步改變農(nóng)產(chǎn)品交易的現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金（三現(xiàn)）交易為主轉(zhuǎn)到以電子交易、統(tǒng)一結(jié)算、網(wǎng)上交易、訂單交易為主上來，支持和鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品試行競(jìng)價(jià)拍賣、遠(yuǎn)期合約交易等新的交易模式。國(guó)家對(duì)建立信息系統(tǒng)應(yīng)給予政策上的扶持。

3.4 建立公益性與非公益性相結(jié)合的流通體系

我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先是從放開農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)開始的，因此，農(nóng)產(chǎn)品的流通體系放開也是最早的，放開的力度也是最大的，所以，到目前為止，全國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)都是非公益性的。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)放開早、力度大，由此帶來的競(jìng)爭(zhēng)程度也是空前的。要改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下的狀況，今后國(guó)家在規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以公益性市場(chǎng)為主，非公益性市場(chǎng)為輔的原則，公益性市場(chǎng)主要體現(xiàn)在如何保障供給、食品安全、平抑價(jià)格等方面有所作為。對(duì)非公益性市場(chǎng)政府要加大監(jiān)管力度，管控好個(gè)別企業(yè)壟斷市場(chǎng)的行為。

3.5 建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的政府調(diào)控機(jī)制

建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系需要政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。近幾年來，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委對(duì)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)下達(dá)了許多文件，但到地方真正落實(shí)的不多。所以，建議各級(jí)政府要充分發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，科學(xué)地制定農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，并用法律和規(guī)章完善和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通的行為。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的各類政策支持。特別是對(duì)土地政策、信息平臺(tái)建設(shè)、交易模式電子化、冷鏈物流和食品安全檢測(cè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)的扶持，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的暢通和高效。

總之，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)到了流通領(lǐng)域，構(gòu)建安全、有效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系成為解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通之間矛盾的關(guān)鍵，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[1]杜玉寬.中國(guó)果菜，2012（3）.

[2]劉天軍，等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系機(jī)制創(chuàng)新研究.2013