侯躍

摘 要：簡述了芒市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，并提出了發(fā)展對策。主要包括：抓規(guī)劃制合理調整布局特色業(yè)；抓龍頭企業(yè)帶動，發(fā)揮龍頭示范作用；抓基礎建設，推廣產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展等。

關鍵詞：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策；芒市

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）22-28-02

1 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，芒市市委政府強勢推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“特色農業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，培植了“糧、糖、茶、畜”4大支柱產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)質稻、馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜、晾曬煙為主的訂單農業(yè)開發(fā)成效顯著；以咖啡、堅果、核桃、橡膠為主的生物特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，對經(jīng)濟、社會的推動作用初見端倪。農業(yè)生產(chǎn)逐步走入?yún)f(xié)調、穩(wěn)步、健康發(fā)展的軌道。截至2013年，全市種植糧食面積4.35萬hm2，總產(chǎn)20.08萬t，產(chǎn)值5.1億元。其中：完成以“遮放貢”米為主的優(yōu)質稻種植面積4.65萬hm2，產(chǎn)量23.31萬t，產(chǎn)值2.2億元；冬農開發(fā)面積2.08萬hm2（不含甘蔗、生物特色產(chǎn)業(yè)），總產(chǎn)量13.02萬t、總產(chǎn)值49 559萬元。冬農項目區(qū)農民人均增收1 461元，冬季農業(yè)開發(fā)規(guī)模和效益大幅提升，冬馬鈴薯、鮮食甜脆玉米、冬早蔬菜和煙葉的推廣種植，成為廣大農民增收的新亮點。茶葉面積1.01萬hm2，收獲面積達0.87萬hm2，產(chǎn)量10 043t，產(chǎn)值12 000萬元；甘蔗保存面積1.32萬hm2，預計甘蔗總產(chǎn)量80萬t，產(chǎn)值3.444億元；咖啡面積0.68萬hm2，投產(chǎn)面積0.21萬hm2，產(chǎn)咖啡鮮果2.76萬t，產(chǎn)值突破1億元，橡膠種植面積達0.72萬hm2（其中：民營橡膠0.62萬hm2，農墾橡膠0.11萬hm2），開割面積0.20萬hm2，年產(chǎn)干膠2 452.72t，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)值6 131萬元；堅果種植總面積達0.27萬hm2，其中投產(chǎn)面積0.68萬hm2；核桃種植面積0.68萬hm2（去冬今春新植0.13萬hm2），實現(xiàn)總產(chǎn)313.5t，總產(chǎn)值1 097萬元；漁業(yè)養(yǎng)殖總面積達0.15萬hm2，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量8 420t、產(chǎn)值達10 104萬元。

2 存在的主要問題

2.1 基礎設施建設滯后，農業(yè)綜合效益不高 由于市級財政困難，農田水利基礎設施建設投入不足，農田水利基礎設施普遍老化，病險水庫較多，不能充分發(fā)揮蓄水功能。加之我市降雨主要集中在雨季，造成干冬季節(jié)缺水嚴重，對冬農作物影響較大，農業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定，農業(yè)綜合效益不高。

2.2 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，農業(yè)科技成果轉化率和貢獻率低 農業(yè)結構調整步伐緩慢，糧、糖、茶、咖啡等優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)?；a(chǎn)；農業(yè)科技普及率不高，市場體系、服務體系不健全，農產(chǎn)品附加值低，抗風險能力較弱。

2.3 龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強 受企業(yè)自身發(fā)展能力制約，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用還不大，科技支撐作用不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

2.4 產(chǎn)業(yè)組織化程度低 我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織機構發(fā)展滯后，內部惡性競爭，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綜合效益不高。

3 發(fā)展對策

按照省委、省政府“立足高原特色、體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)特征、發(fā)展高原特色農業(yè)、調快調優(yōu)一產(chǎn)”的思路和“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質、四季飄香”的全新定位，在確保糧食穩(wěn)定的基礎上，通過調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大科技投入力度，補齊農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強產(chǎn)品競爭力和市場占有率，走穩(wěn)定的、可持續(xù)的芒市高原特色農業(yè)發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.1 抓規(guī)劃制定，合理調整布局特色產(chǎn)業(yè) 按照市委確定的“壩區(qū)種好蔗、養(yǎng)好畜、突出冬季農業(yè)和生物資源開發(fā)，發(fā)展煙葉；山區(qū)種好茶、養(yǎng)好畜、發(fā)展林竹，組織好勞務輸出”的發(fā)展思路，緊扣《云南省德宏州芒市農業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》結合本市具體情況做好切實可行的科學規(guī)劃。以規(guī)劃為引領，著力打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村區(qū)劃限制，做到全市抓特色產(chǎn)業(yè)一盤棋、一條心。

3.2 抓龍頭帶動，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用 按照“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進外來的”的原則，重點扶持培育一批科技含量較高、規(guī)模較大、競爭力較強的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和一批有經(jīng)濟實力、帶動力較強的農產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)。通過突出龍頭企業(yè)與農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地之間的地緣關系，鼓勵、支持和引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶內集聚，形成優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用。

3.3 抓基地建設，推動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展 按照“企業(yè)基地示范、種植大戶帶動、做大做強基地建設”的要求，通過龍頭企業(yè)示范引領，著力培育一大批固定的種植和養(yǎng)殖大戶，樹立起看得見、摸得著、可鑒可學的典型，讓群眾看到實實在在的實惠和身邊發(fā)展的變化，進而推進全市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遍地開花。

3.4 抓品牌打造，壯大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益 按照“政府扶持引導，企業(yè)拓展市場，共同打造品牌”的原則，充分發(fā)揮政府在品牌打造中的職能作用，努力為企業(yè)發(fā)展提供完備的基礎設施、良好的投資環(huán)境、高效的行政服務、公平的市場競爭環(huán)境等有利條件。通過企業(yè)自身的發(fā)展，充分利用市內和市外2個市場，逐步向國內、國外拓展經(jīng)營范圍，從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.5 抓科技支撐，確保產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展 大力推廣先進實用技術，將標準化生產(chǎn)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、農業(yè)機械、病蟲害綠色防控等先進實用技術運用到生產(chǎn)中，切實提高基地良種覆蓋率和實用技術使用率。支持龍頭企業(yè)技改，積極促進科技研發(fā)合作，開展品種馴化和改良，運用先進技術、工藝和設備，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力。

4 結語

總之，加快推進芒市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展事關農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，更是夯實農業(yè)發(fā)展基礎，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。因此，要立足市情，突出優(yōu)勢，緊緊圍繞國家、省、州關于發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學制定發(fā)展規(guī)劃，切實加強組織領導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大金融支持力度，落實各項優(yōu)惠政策，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[4]芒市2013年農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計表.

[5]芒市2013年統(tǒng)計年鑒. （責編：徐煥斗）