文/孫利平 劉 莉 馬良波

國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求

文/孫利平 劉 莉 馬良波

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，關(guān)系著國計(jì)民生和社會和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

厘清辯證關(guān)系 精準(zhǔn)把握

轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來配合，靠優(yōu)良作風(fēng)作保障。簡言之，“轉(zhuǎn)職能是核心、轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵、轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障”。轉(zhuǎn)職能側(cè)重“做什么”，是內(nèi)容；轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)側(cè)重“怎么做”，是形式；三者是形式和內(nèi)容的辯證統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)職能貴在“專”，重在突出主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要立足黨內(nèi)規(guī)章制度和行政監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，厘清職責(zé)權(quán)限，聚焦中心工作，明確職能定位，突出主業(yè)主責(zé)；以監(jiān)督為本、執(zhí)紀(jì)為重、問責(zé)為底，使三者有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)；該交的交、該放的放，避免越俎代庖，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦兩項(xiàng)主業(yè)。

轉(zhuǎn)方式貴在“嚴(yán)”，重在量力而行，抓早、抓小，查小、查快。要分清“兩個責(zé)任”，明確“兩個為主”，突出責(zé)任追究和問責(zé)監(jiān)督，減少對監(jiān)督對象常規(guī)工作的經(jīng)常性檢查。要主動發(fā)現(xiàn)案源線索并盡快查處。要強(qiáng)化六項(xiàng)職能，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，避免養(yǎng)癰遺患。

轉(zhuǎn)作風(fēng)貴在“實(shí)”，重在持之以恒，沉下去、出實(shí)招、見實(shí)效。要按照“打鐵還需自身硬”的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部組織意識、紀(jì)律意識、保密意識和責(zé)任意識，打造“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

立足企業(yè)實(shí)際 找準(zhǔn)差距

國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大、項(xiàng)目多、資金密集、人員流動大、權(quán)力集中，從近期各級查處的腐敗案件來看，已成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)地帶。以某國有企業(yè)為例，該企業(yè)下屬近30個子公司，員工逾萬人，年初就把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作融入全年總體工作布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，強(qiáng)力推進(jìn)。但從對其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及職責(zé)分工情況看，發(fā)現(xiàn)存在紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職較為普遍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不夠健全等問題，轉(zhuǎn)職能的工作還需加強(qiáng)。特別是未兼職或分管其他工作的紀(jì)委書記僅占14%，真是“種了別人的地，荒了自己的田”。

從目前對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研情況來看，主要有以下三個問題：

一是“不愿轉(zhuǎn)”。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對自身角色定位和“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識不到位，缺乏大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，害怕實(shí)行“三轉(zhuǎn)”會被“奪權(quán)”，擔(dān)心自身職能被弱化、地位被邊緣化、關(guān)系被疏遠(yuǎn)化，顧慮重重。二是“不會轉(zhuǎn)”。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部將“三轉(zhuǎn)”簡單等同于“減負(fù)”，缺乏對“三轉(zhuǎn)”工作的理性思考，缺乏目標(biāo)設(shè)定和結(jié)果衡量標(biāo)準(zhǔn)，對職能回歸后如何突出主業(yè)沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)、具體措施和明確標(biāo)準(zhǔn)。三是“不好轉(zhuǎn)”。主觀上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職權(quán)威懾力大、可用性強(qiáng)，工程招投標(biāo)、人事等重要工作能多一重保障，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多挑重?fù)?dān)；客觀上，出于人力資源配備和人力成本節(jié)約方面的考慮，一些從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部往往兼管其他工作，還是其他專業(yè)領(lǐng)域的骨干。如果不考慮人力成本和投入產(chǎn)出效益，只是生硬地進(jìn)行“一刀切”，勢必會造成人員冗余和人力資源的浪費(fèi)。

完善對策措施 強(qiáng)力推進(jìn)

為此，在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”過程中，要做好總體設(shè)計(jì)、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。一是強(qiáng)化全局意識，聚焦中心。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和上級要求上來，努力做到政治上保持一致、思想上共通共鳴、精神上高度默契、行動上步調(diào)一致。二是強(qiáng)化角色意識，明確職責(zé)。要找準(zhǔn)角色定位，克服“包打天下、越位錯位”等現(xiàn)象。要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主業(yè)，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，強(qiáng)化再監(jiān)督、再檢查意識。三是強(qiáng)化法制意識，規(guī)范程序。以規(guī)范化、程序化、制度化、法制化的勁頭推動“三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范工作程序，為聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、干好主業(yè)提供制度保障。

夯實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)機(jī)制保障。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。企業(yè)黨委書記要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自安排部署和組織協(xié)調(diào)“三轉(zhuǎn)”工作，深度把控和全過程管理，助推“三轉(zhuǎn)”工作有效有序開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動承擔(dān)“三轉(zhuǎn)”具體工作，同時加強(qiáng)自我監(jiān)督，防止“換湯不換藥”，在轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)方面充分發(fā)揮積極性、主觀能動性。三是強(qiáng)化考核問責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，做好“三轉(zhuǎn)”工作的責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究工作，確保“三轉(zhuǎn)”具體工作有人抓、出現(xiàn)問題有人管、追究責(zé)任有人擔(dān)。

注重方法，確?！叭D(zhuǎn)”成效。一是轉(zhuǎn)職能要有增有減。要牢牢把握黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)、五項(xiàng)經(jīng)常性工作和行政監(jiān)察法賦予的五項(xiàng)職責(zé)，回到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦主要職能上來，學(xué)會抓主要矛盾和矛盾的主要方面。二是轉(zhuǎn)方式要推陳出新。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，提升執(zhí)紀(jì)能力。要處理好組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓、“進(jìn)”與“退”、“主”與“次”的關(guān)系，厘清責(zé)任，創(chuàng)新方式方法。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)要從我做起。要強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶頭廉潔自律，自覺落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不徇私，不泄密，堅(jiān)決杜絕辦“人情案”“金錢案”“關(guān)系案”等。

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